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奴 隶社会：在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。
西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位。
1 0-11世纪，西欧城市兴起，行会或商会上层分 封建社会 战 国 制定户籍
子 行使城市治理的职责。同时，基督教会在基
层治理中也发挥了重要作用。 秦 朝 实 行分类登记制度西 方主要国家基层治理 奠 基阶段
美 国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡 的历史 西汉 实行定期人口调查
镇是最基本的地方自治单位。 东 汉末年 户 籍散乱
法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。 历 代户籍制度演变 隋唐 户 籍管理严格
英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制 宋 朝 户 籍分为主户与客户
度 。
资 本主义社会 发展与完善 元朝 以职业定户籍
二 次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所不同，但强
调自治成为各国基层治理的共同特点。 明朝 户 籍册称“黄册”西 方主要国家基层治理
20世纪80年代以后，西方国家的地方治理中，在强调政府、 的历史与特点 清 朝 户籍管理相对松弛
社 区和非政府组织共同作用的同时，社区承担了更多的政府 秦 汉时期实行乡里制
功 能。
基 层组织形态——乡里 唐 朝以百户为里，五里为乡，城内设
在古希腊时期，村社实行自治，全体成年男性公民出席的村 制度 坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十
西欧封建社会时期，由教会及封建领主势力控制地方政权到 户 为一里，设甲长、里长。
基 本上实现了市民的自治。 历代基层组织形态与基
西 方主要国家基层治理
层 社会治理 秦汉时期的什伍组织：以五家为伍，十家为什，百
在近代，西欧各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对 中国古代的户籍制度与 家 为里，互相监督。
的特点——自治基层治理的管理。 社会治理
唐朝的邻保制度：以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互
二战后，强调自治；组织和鼓励当地居民参与，建立自下而 基 层治理与社会保障 基层社会治理 监 督。
上 的基层自治机制；主要依靠居民自我管理。
社 区成为基层自治的主要方式。 世界主要国家的基层治
明朝推行十家牌法
理 与社会保障 清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。
17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了
济 贫制度。 社会救济：汉朝建立常平仓制度；隋唐时期，政府既重视官
方 储备，也大力提倡民间积储；隋文帝置仓积谷，预防荒
1 9世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、 现代社会保障制度的建 年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”。
工 伤和养老等方面。 立
优抚政策：秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠
1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保 杖；从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员
障 制度的最终确立。 的专门机构；宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起；明
资本主义国家的社会保
资 本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服 第二次世界战后，现代 清时期慈善组织开始兴起，出现了善堂善会等慈善机构。障 制度
务等方面的内容。 社 会保障制度的发展 历代社会救济与优抚政策 重 点：救灾
20世纪80年代，主要资 现 代社会保障制度的建 核心：保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向
力求在恢复和提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻求新 本主义国家进行社会保 立与发展 灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾
的平衡。 障 制度的改革 民 。
苏 联的社会保障制度 社会主义国家的社会保 侧 重：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
障 制度
中国特色的社会保障制度西 周至春秋——世官制
西 周至魏晋时期官员选 春秋战国时期——荐举和功劳制
拔 制度
汉 武帝时期——察举制
魏 晋南北朝时期——九品中正制
秦 汉至魏晋南北朝时期
的官员选拔与管理 秦汉至魏晋时期官员考
秦 汉——上计制
核 制度 曹 魏、西晋、北朝：制定了相
应的考核法规
秦汉至魏晋时期官员监 秦 汉——御史大夫
察制度
汉武帝：设刺史
隋唐至两宋时期官员选 隋唐：科举制
拔 制度
两宋——科举制度进一步发展完善
隋唐至两宋时期的官员 隋 唐至两宋时期官员考 隋唐——官员的考核归吏部
选 拔与管理 核制度
中 国古代官员的选拔与 宋朝——考核称为“磨勘”
管理
隋唐至两宋时期官员监 隋 唐——御史台
察 制度
中古时期西欧社会管理：主要依靠 宋 朝——台谏合一
教 士和封建领主。 科举考试分为乡试、会试与
17-18世纪，欧美国家逐渐建立起资 殿试三级。
“个人徇私制” 本主义制度，但官员的选拔体制仍存 西方文官制度出现的背
景 考试从四书五经中命题 在许多问题。 明清时期的官员选拔制度
“ 政党分肥制” 参 加考试的主要是国子监和
资本主义的发展需要建立公平 明清时期的官员选拔与 府、州、县学的学生。 工业革命的影响
高效的官员录用制度 管理 明朝：考满和考察
启蒙思想的影响 明清两朝官员考核制度
清朝——考课制度
英 国文官制度的建立
明清时期官员监察制度 监察机构主要有都察院和六科
1 883年，美国国会通过文官制度
改 革法案（即《彭德尔顿 西方文官制度的建立 官 员的选拔与管理
法 》），建立了美国文官制度。 绪 二十四年（1898年），清
政府加设经济特科，选拔经
第 二次世界大战后，法国、德国和日本 其他国家的文官制度
西 方的文官制度
时 济变之才在康有为等人的
等国的文官制度也最终建立起来。 建 议下，废八股，改试策
公开考试，择优录用 科 举制度的变革 论 ，以时务策命题。科 举制的变革与废除
政 治中立和工作隐名 西方文官制度的共同特点 科举制的废除 1905年，科举制度最终被废除
晚 清选官制度的变革
职务常任和论功晋升 改革传统选官制度清 末新政对选官制度的
①文官制度的建立规范了 改革 设立学堂选官制度
西方国家政府行政部门的 西方文官制度的特点 确立留学毕业生选官制度
事 务官员的选用和管理
进步性 南京临时政府时期的官
②实现了政治和管理的区分。 员 选拔制度 文 官考试思想
①这种制度容易滋生官僚习气 北洋政府时期的官员选
和僵化现象； 西方文官制度的评价 近代以来中国的官员选
北 洋政府时期的考试制度
民 国时期的官员选拔制 拔制度。
拔与管理 度 北洋政府时期的甄别制度
②大大增加了国家财政负担。
局限性 南京国民政府时期官员选拔
③ 文官的层次也越来越多，工作项目 南京国民政府时期的官 制 度的建立
层 层报批，出现争权夺利现象，一定 员选拔制度
程 度上影响了政府的工作效率。 南 京国民政府时期的公务员制度
中华人民共和国的干部 干 部制度
制度和公务员制度
建立和推行公务员制度夏朝：建立了中国历史上第一个世袭制王朝国家。
商 朝内外服制
贵 族等级分封制政体
先秦时期的政治制度 西周的政治制度
宗法制和礼乐制度
商周政体中的原始民主遗存
春秋战国时期封建政治体制开始产生
皇帝制度：秦朝政治制度的核心。
南京临时政府成立
南 京临时政府时期 秦 朝君主专制中央集权 三 公九卿制：中央行政体制。
中 华民国临时约法 的建立
郡 县制：地方行政体制
北 洋政府时期（政党政治的尝试） 民国时期的政治制度
文书行政管理制度
训政时期
南 京国民政府时期 中 国古代政治制度的形 两 汉的中央行政体制
宪政时期 成与发展 隋唐的中央行政体制
革 命根据地人民政权的建立
中国共产党在根据地和 宋 朝
抗 日根据地人民政权的建立 解 放区的制度探索
中国近代至当代政治制 元朝：实行中书省总理全国政
解放区人民政权的建立 度的演变 中央行政体系的演变 务的一省制中枢体制。
根 本政治制度——人民代表大会制度：以 废除丞相制
人民代表大会为核心和主要内容的国家政 明朝：
权 组织形式。 建 立内阁制
中 华人民共和国的政治中国共产党领导的多党合作和政治协商制 两汉至明清行政体制的 清 朝：雍正帝设立军机处，逐渐成
制 度度（基本政治制度） 演 变 为掌管处理全国军政事务的中枢。
推 进国家治理体系和治理能力现代化 两 汉时期的地方行政体制
魏 晋南北朝的地方行政体制
（1）废除井田制；（2）奖励耕织；（3）废
除 世卿世禄制；（4）奖励军功；（5）实行什 隋 朝的地方行政体制
伍 连坐；（6）建立县制等 商鞅变法 政治制度 地 方行政体系的演变 唐朝的地方行政体制
（1）实行俸禄制；（2）推行均田制、三长 宋 朝的地方行政体制
制；（3）迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉
话、通婚姻等。 北 魏孝文帝改革 中 国古代的重要变法和 元 朝的地方行政体制
针 对官僚机构、财政制度、军事体制等方 改革 明清的地方行政体制
面 的弊端，制定和推行了一系列变法的政
策和措施，以达到富国强兵的目的 王安石变法 雅 典民主政治
古希腊的政治制度
（ 1）大力整顿吏治；（2）加强官员考核；（3）裁 斯巴达寡头政治
减 开支；（4）清丈土地；（5）改革税制。 张居正改革
古希腊罗马的政治制度 罗马共和国时期——贵族共和制
戊戌变法 古罗马的政治制度
罗 马帝国时期——君主制
清 末“新政”
中 国近代的改革探索 中国历代变法与变革 古 罗马政治制度的本质
中华民国建立后，无论是南京临时政府，还是后
来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉 中古欧洲封建国家
及政治、经济军事、法律、教育等各个方面。 其 他改革措施 中 古欧洲的封建制度 中 古西欧国家制度的重要特征
西方国家古代和近代政
中 国历史上最伟大的社会变革 治制度的演变 中古西欧典型的政治制度 法 国的等级君主制社 会主义基本制度的确立
改革开放前中国社会主义建设中的曲折 英国的议会君主制
改 革开放的发展过程 新中国成立以来的重要改革 英 国君主立宪制
改革开放中的重大改革事项 改革开放 西 方资本主义政治制度 美国联邦制
的 产生与发展
改 革开放的意义 法 国共和制
对 西方政治制度的评价中央设官：设“典客”“典属国”等官职来管理民族事务。
秦朝民族关系
边 疆管理：北逐匈奴，修筑长城
秦汉时期的民族关系
中央设官：设大鸿胪管理民族事务。
汉朝民族关系 军事打击和行政管辖
边疆管理
屯 垦戍边与经济开发
负责民族事务的机构是尚书省的
礼部及鸿胪寺。
机构与制度
在边疆主要推行郡县制
隋朝的民族关系 突厥
民族关系 岭南
隋 唐至两宋时期的民族
关 系 流 求
民 族关系：唐朝边疆有突厥、回纥、
吐 蕃、南诏、渤海等地方政权
唐朝的民族关系 归 顺
处理民族关系的方式 和 亲
民族区域自治制度建立的背景
册封
1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕
甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平 “ 行汉法”
等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 统治政策
民族区域自治制度的建 “ 因其俗而柔其人”
1 945年，中共中央提出：“对内蒙的基 立
元 朝民族关系 任 用大量色目人做官 本方针，目的是实行区域自治。
西藏：封八思巴为帝师，领总制
1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放
的内蒙古地区成立内蒙古自治区 中国古代的民族关系与 举 措
院事，管理佛教和藏族事务，后
民族区域自治制度建立 对 外交往 来总院改名宣政院
1 949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》 的 过程 东北、云南：设行省
规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等， 实 行有效的行政管理
” 元明清时期的民族关系实行团结互助 东南：设澎湖巡检司，管辖澎湖屿
和 流求。
1 954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的 中央机构：除礼部、鸿胪寺外，还有负责培
部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级 养 各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
地方政权机关，依法行使规定的自治权。
北 方：防御与交流并存。明朝民族关系
《中华人民共和国民族区域自治法》 当 代中国的民族政策 实行羁縻政策
“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少 民 族区域自治制度的发 边 疆管理
” “ 西 藏：敕封西藏宗教领袖“法王”“国师”等称数民族之间也相互离不开 ， 三个离不开” 展 号 ，对藏族地区进行管辖，并通过贡赐、茶
1 997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确 中 共十五大后民族区域 马 贸易进行经济交流。
立 为建设有中国特色社会主义政治的基本之一。 自治制度的发展 陆 路通道
中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，
” 汉朝对外交往 海路通道共同繁荣发展 的民族工作主题
对日本：汉朝称日本为“倭国”。中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团
结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。 陆路交流：：汉人俘虏将中国技术带到阿
中共十八大以来民族区
拉伯地区，造纸术因此西传。铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章 域自治制度的完善
程》 隋 唐的对外交往 海路交流：：日本向唐朝派遣唐使，每次都
有留学生、学问僧随船而来。党和国家努力创造各族人民共居、共学，共事共乐的社会条
件 ，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助， 恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧
实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 路，开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和
中 国古代的对外交往 宋 朝的对外交往 朝 鲜半岛的航路，以及泉州到南海的航路。
外 交方针 管 理机构：设立理潜院管理边疆民族事务。
建 交高潮
新 中国初期的外交成就 联姻：清朝通过满蒙联姻，加强与蒙古族的合作。
和平共处五项原则 军 事行动：平定噶尔丹叛乱，巩固了西北边疆。
万 隆会议 民 族关系与国家关系 清朝的民族关系 宗教政策：通过扶持黄教，加强对西藏的管理。
2 0世纪60年代，中国在与一批非洲国家建交的同时，逐步冲 册 封管理：分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”
破 西方国家的封锁 清朝的民族关系与对外 和“班禅额尔德尼”，设驻藏办事大臣，管理藏区事务。
1 964年，中国与法国建交，自1970年起，中国先后同大利、 交往 “ 改土归流”
奥 地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关 建交高潮
系。中英、中荷关系也升格为大使级。 康熙时期，中俄就双方边界订立《尼布楚条约》。
20世纪六七十年代外交
1972年，中美关系开始实现正常化，中日正式建交。 成就 清朝的对外关系 1 8世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开
中国市场。
国 际地位提高：1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一
切合法权利。
英国：1534年，英国颁布《至尊法案》，宣布
外交政策：改革开放以后，中国提出“和平与发展是当代世界 国王是英国教会的首脑
的 主题”
改 革开放以来的外交成 法 国：路易十四（1638-1715）统治时期，法国王权 重要外交活动：1978年，中日缔结《和平友好条约》。1979 王权的加强就 达到顶峰
年 ，中美两国正式建立外交关系1989年，中苏两国实现国家
关 系正常化。 国 家观念：这一时期，国王往往就是国家
大国关系：中国稳定大国关系框架，与世界上所有大国都建 近 代西方民族国家的产 国 人广泛使用的语言撰写，法语成为法国的官方语言。
立 了不同形式的伙伴关系。 生 民族语言地位上升 英国：英语开始逐渐成为英国人广泛使用的语言。
周边关系：中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3 法国：法语成为法国的官方语言。
国的边界问题全部解决，1997年12月，中国与东盟首脑非正
式 会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立。 世纪之交的外交成就 国家意识的加强
当代中国的外交 民族国家的产生
与发展中国家关系：2000年，中非合作论坛正式成立。 民 族国家的产生
地区事务及国际事务：中国积极参与以联合国为中心的多边 奠定基础：荷兰人格老秀斯在1625年出版的《战争
外 交活动 与 和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约
束，确定了国际法的主体是主权国家，
大国关系：倡导中美构建新型大国关系；保持中俄关系高水
平运转；充分挖掘中欧合作潜力推动中欧关系不断发展 确立原则：1648年，《威斯特伐利亚条约》签订，
国 际法的形成 结 束了长达30年的欧洲混战，确立了国际关系中的国
周 边关系：以“亲、诚、惠、容”的理念发展周边关系。 家 领土，主权与独立等原则，奠定了近代欧洲国际关
与发展中国家关系：以“真、实、亲、诚”为原则，形成中国 中共十八大以来的外交 近 代西方民族国家与国 国 际法的形成与外交制 系的基础。
与 非洲国家休戚与共、共同发展、文明互鉴的友好合作关 成 就 家 法的发展 度的建立 外交制度的建立
系 ；秉持正确义利观，与发展中国家合作迈上新台阶。
维也纳体系的建立
建 交国：截至2018年8月，中国已与178个国家建立外交关
系。 19 国 际法应用范围的扩大世纪国际法的发展
联合国作用：作为联合国安理会常任理事国，中国一直倡导 国际社会签订了许多国际公约，制定了一系列
并 支持联合国在国际事务中发挥核心作用。 战 争法规，试图和平解决国际争端。
国 际和地区热点问题处理：中国倡导和平共处五项原则，推 十 月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则
动和平解决国际和地区热点问题。
一战后，战胜国建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立国际联一战后的发展
全球治理：中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动《 盟
巴黎协定》生效。 一 战后，各国签订了非战公约。
国际金融体系：中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行，是 2 0世纪国际法的发展 1945年6月，50个国家的代表签署了《联合国宪章》。
对 既有国际金融体系的有益补充，为推动世界发展注入强大 世界和平发展的诸多议
动 力。 题中的中国方案 国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度。
国 际合作：中国倡议的“一带一路”成为开放包容的国际合作 二 战后的发展 第二次世界大战后，新的民族国家纷纷独立，各类国际
平 台和各方普遍欢迎的全球公共产品，100多个国家和国际 组 织数量激增，也推动了国际法的发展。
组织积极支持和参与。 国际法的领域大大扩大
中国通过主办北京亚太经合组织领导人非正式会议、二十国
集 团领导人杭州峰会、金砖国家领导人会晤以及出席一系列
重大多边外交活动
中国提出构建新型国际关系、打造人类命运共同体等重要理 大国担当
念礼 制的产生
德治与法治思想之争的背景
新 思想萌发
郑 国的子产“铸刑书”制定
德 治与法治思想之争的导火索 了 中国最早的成文法
德治与法治思想之争的
先秦时期的德治与法治 儒 家：人性善，实行德治 表现：儒法之争
法 家：人性恶，实行法治
儒 家主张通过道德礼义教化民
众，重视民生与民意。
战 国时期对德治与法治
思想的抉择 法 家思想既能带来富国强兵的现
实 利益，又满足了各国君主专制
的愿望。
秦 朝开创：秦以法家思想治国，推动了律的编纂
汉承秦制：汉初沿袭秦律，制成《九章律》罗 马共和国时期，公元前450 秦汉时期
年，颁布了《十二铜表法》 律 令并行：秦汉朝廷还会发布法律文告，
秦 汉至隋唐时期的法律 称"令"，律和令都具有法律效力
东 罗马帝国的《查士丁尼民法大 罗 马法
全 与教化》，被后人称为"罗马法"，是 中国古代的法治与教化 魏 晋时期：律令儒家化
近代西方法律制度的渊源
渊 源 唐朝的法律：礼法结合的典范
日耳曼法 近代西方法律制度的渊 唐 朝的法律与教化 提 倡礼治
教 会法：由教会根据基督教神学制定和颁布 源及发展 唐 朝的教化 注重基层教化
英 美法系（普通法系）的形成
发展 宋朝基本沿用唐朝法律体系
大陆法系（民法法系）的形成 元 朝对唐宋法律整体上弃而不用，在
在国家权力结构层面上，坚持权力制衡，三权分立。 司法实践中却也广泛援引唐律
在法律内容上，注重保护个人权利。 法律近 代西方法律制度的基 朝以唐律为蓝本制定《大明律》并开创了律
本 特征 例 合编的体例在 司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。 宋元至明清时期的法律
清 朝法典沿袭《大明律》，常重视体例，制
过 于强调保护私有财产，为资产阶级利益服务； 与教化 定 了《大清律例》
同 时，对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。 法 律与教化
儒学的基层渗透
教 士们搜集和抄录经典，保存了一些
宝贵的古典文化，但他们更重要的任 近 代西方的法律与教化
教 化
儒 学士人投身基层教化：以乡约教化乡里
务是宣讲教义。
他 们还开办学校，主要是宗教学校， 20世纪50年代：中国社会主义法制的初创时期
学习内容以宗教为目的。 “ 文化大革命”期间：社会主义法制遭到严重破坏。
人们的生老病死、婚丧嫁娶都离不开 革开放后：中国的法治建设进入新的发展时期
基督教，几乎所有的节日也都与基督 中 世纪的基督教 新中国的法治进程
教 有关 到2010年，我国形成了中国特色社会主义
法律体系。
教 会告诚人们必须孝敬父母，不许偷盗、
奸淫、杀人、贪恋别人的财物等，要求人 中共十八大以来，党领导人民全面依法治国。
们 逆来顺受，忍受世间的一切。 宗教伦理与教化 涌现出大批英雄模范集体和个人
反 对教皇权威，主张信徒自己阅读《 当代中国的法治与精神
文 明建设 社 会主义革命和建设时期 在全社会形成了健康向上的道德圣 经》，促进了文化的普及。 风尚，热爱党、热爱社会主义的
提倡节俭和积极入世的态度。 政治氛围
宗教改革后的基督教
认为人们可以通过自己的努力，来证明 “ 五讲四美三热爱”是20世纪80年代群众
自己是不是上帝的选民，激发了人们追 性精神文明建设最响亮的口号。 社会主义精神文明建设
求发财致富的热情。 20世纪90年代，我国开展以创建文明城市、文明
村镇、文明行业为主要内容的创建活动。
1 994年，中共中央先后颁布了《爱国主义
教育实施纲要》改革开放以后
2001年，中共中央在总结以往思想道德建
设经验的基础上颁布了《公民道德建设实
施纲要》
2006年10月，中共十六届六中全会第一次提出
建设社会主义核心价值体系的战略任务秦朝的田赋：秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，
也就是要缴纳田地产量的三分之二作为田赋。
汉 朝的田赋：秦亡后，汉初统治者采取“与民休息”的政 田赋
策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到
汉 景帝的时候改为三十税一。
秦朝的人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。
人 头税
汉 朝的人头税：分口赋、算赋 秦汉时期的赋役制度
更 卒：更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在
本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，
以 及运输粮食等繁重劳动。
贝 币
正 卒：正卒是指导郡国和京城服兵役，役期一般使两年。 徭役
从 贝币到圆形方孔铜钱 铜币
戊卒：戊卒是指到边塞屯戊，役期一般是一年。
圆 形方孔铜钱
隋朝的赋役制度：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民
众征收租调役。这一制度为唐朝所继承。 宋朝的纸币——交子 纸币的出现与发展
租庸调制 隋唐时期的赋役制度 明 朝的纸币：明朝恢复铜币、纸币并行的货币体制。
唐 朝的赋役制度
两税法 从战国到元朝，贵金属金银也时常承担货币职
能，但并未成为主要货币
附加税繁多 中 国古代的赋役制度
自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交
徭 役繁重 宋 朝的赋役制度 白银成为基本支付手段 易 的基本支付手段，物价也多以银两计算
募役法 中国货币的演进历程
宋 元时期的赋役制度 清 朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用
元朝的赋役制度：元朝基本上沿袭唐的租庸调与两税法，元 晚清时期，政府开始铸造银元。
朝在粮食外又有前朝没有过的“科差”
1912年中华民国建立后，货币政策延续了清朝的
金花银：正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“ 银元与法币并行 传统，以银元为法定货币
金银花”。
1 935年，国民政府实行法币改革
明 初两税：明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米
麦实物。 在 抗日战争和解放战争期间：国民政府发行金圆券、银圆券 明朝的赋役制度
一条鞭法：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税 华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成
折 银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一 立 中国人民银行开始统一发行人民币
征 收 明 清时期的赋役制度 货币的使用与世界货币
人 民币的发行
体 系的形成 新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币
“滋生人丁，永不加赋” 1816年，当时最强大的资本主义国
清朝的赋役制度
货币与赋税制度摊丁入亩 家英国制定法案，实行金本位制
关 税的起源与发展 中 国赋税制度的演变 金本位货币制度的形成 其 他资本主义国家也都先后采用，形成
了以英镑为中心、以金币或黄金在国际
协定关税 间流通为主的国际金本位货币制度。
中国关税自主权的丧失
列强把持关税大权 金 本位货币制度 1 929年，美国爆发了经济大危机，由于
国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不 存 款人大量挤兑，银行倒闭，黄金储备锐
平等条约、要求关税自主的主张。 减 ，美国政府不得不宣布停止兑换黄金，世 界货币体系的形成 金本位货币制度的发展 全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。
1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《
进 口税暂行条例》。 中 国人民收回关税自主 美 元霸权地位的确立
权 的斗争 布雷顿森林体系
1928年，国民政府发表“改订新约”的 对外宣言，关税自主为 关 税 布 雷顿森林体系的瓦解
其 两项主要内容之一
直 到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权
新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关
进出口税则》及其实施条例。
改 革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政 关税与个人所得税制度
策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口 的起源与演变
关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了
新中国的关税制度建设关税制度的法制化建设。
1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关
法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了
关 税的基本制度
民 国时期的个人所得税
个人所得税
新中国的个人所得税

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