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新课导入
　 台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。
台海军火失衡了！
思考：中国外交部发言人的声明为什么能赢得国际社会的支持呢？
支持中国！
支持中国！
支持
支持
支持
中国
中国
中国
核心素养
政治认同：坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。
科学精神：懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。
思考：1.联合国为什么拒绝台湾加入？
2.假如你是国务院台办新闻发言人，你会如何阐述我国的态度和立场？
联合国是主权国家组成的国际组织。
发言人陈斌华指出：台湾是中国的一部分，台湾地区在联合国中没有代表资格，也没有加入联合国的资格。国际社会的共识和联合国的决议都明确支持一个中国原则。台湾地区参与国际组织应遵循一个中国原则，这是国际社会普遍共识和联合国的决议。台湾地区如果想要参与国际事务，应该通过中国政府的协商和安排进行，而不是单方面寻求加入联合国等国际组织。
材料一 2023年9月，在第78届联合国大会上，台湾民进党当局伙同一部分外部势力，再次提出”台湾申请加入联合国“的诉求，被联大拒绝，我国国务院台办就此事举行新闻发布会。
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材料二
2023年11月15日，中国国家主席习近平赴美国出席中美元首会晤，双方谈到了台湾问题，这也是中美关系中最重要、最敏感的问题。
习近平主席直指关键：“美方应该将不支持‘台独’的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。”
从巴厘岛到旧金山，拜登总统延续了“四不一无意”的承诺：“我愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持‘台湾独立’，无意同中国发生冲突。”在元首会晤后的记者会上，拜登总统再次强调“我们坚持一个中国政策，这一点我不会改变。”
3.为什么说台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题？
4.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？
新课探究
一、国家主权
1、国家主权的含义
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
对内:至高无上性
对外:独立自主性
注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。
新课讲授
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的，不可分割的。
②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
④国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)
① 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
② 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。
2、国家主权的地位
3、国家主权的重要表现
新课讲授
一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。
承认说
宣示说
相关链接：国家主权是否成立及如何成立？
新课讲授
材料三
11月1日，美国“佩拉尔塔”号驱逐舰、加拿大“渥太华”号护卫舰过航台湾海峡并公开炒作。
12月6日，美1架P-8A反潜巡逻机过航台湾海峡并公开炒作。
中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置。战区部队时刻保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。”
东部战区新闻发言人施毅陆军大校
5.主权国家有哪些基本权利？材料三体现了我国在行使什么权利？
新课探究
4.主权国家的基本权利
含义 表现
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等。
管辖权对公民的管理和保护，包括居住在国外的侨民；对物的管理，包括驻外的使馆等。
国际上的法律地位是平等的
外交文件上有使用本国文字的权利等。
防御：即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；
自卫：抵御外来入侵等。
我的事情我做主
我的地盘我做主，我的人民我守护
我们都一样
保家卫国，犯我必诛
补充：主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
新课讲授
下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。
在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。
独立权
自卫权
平等权
管辖权
2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。
新课讲授
① 人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权要有物质、法律和制度的保障。
② 主权和人权是相辅相成的，国家主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
③“人权高于主权”是一些西方国家侵犯别国主权，干涉别国内政，推行霸权主义和强权政治的借口，是错误的。
主权与人权
知识拓展
国家主权
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。
3.表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
新课小结
1997年7月1日中国政府对香港恢复行使主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特别行政区的民主制度。一个时期以来，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。党和中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道。
12月10日举行香港特区第七届区议会选举，这是香港特区重塑区议会制度后的首次区议会选举，是全面落实“爱国者治港”、着力提高治理水平的重要实践，必将为香港特区完善地区治理、提升为民服务，进一步夯实由治及兴社会基础注入强大动能。
思考：1.为什么党和中央政府对特别行政区行使全面管治权，又坚定落实“爱国者治港”原则？
2.我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型
原因：为了管理上的便利和有效,需要考虑诸多因素
我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
新课探究
二、中央与地方
1、政权分层的原因（正确处理中央与地方关系的原因）
① 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
② 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的影响因素：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
新课讲授
2、我国行政区域的类型
我国行政区域的类型分为:一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国宪法规定，行政区划有省（自治区、直辖市）、县（自治县、市）、乡（镇、民族乡）三级。乡镇和街道是中国的基层行政单位。自治区、自治州、自治县是少数民族聚居地区的民族自治区、街道域，它们都是祖国不可分割的部分。国家根据需要，可以设立特别行政区。此外，为了便于行政管理和经济建设，加强民族团结，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。
新课讲授
我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。
自治机关的双重身份：
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
新课讲授
思考3.中央政府和香港政府各自享有那些职权？我国中央和地方政府的职权是如何划分的？
香港特别行政区是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府。根据的规定，除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权，即享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区成立以前的香港原有的法律基本不变。
新课探究
3、中央和地方的职权划分
① 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
② 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的）
③ 地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的）
新课讲授
（1）坚定维护党中央权威和集中统一领导
①原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
要求：
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
党的组织体系角度
国家机构角度
——处理中央和地方关系的原则：民主集中制
4、我国中央与地方的关系:
思考4.我国处理中央和地方关系的原则是什么？这一原则在党的组织体系中及在国家机构中是如何体现的？
新课讲授
民主集中制
1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3、民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
知识拓展
1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)
2.中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。
3.我国行政区域的类型: 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区。
4.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）
中央与地方
新课小结
知识运用：国家主权道理—背诵
适用于美国干涉中国内政、南海、钓鱼岛、台湾问题、作为依据
1. 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3. 国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂，国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。
4. 主权国家依据国际法享有管辖权、独立权、平等权、自卫权
新课小结
主权统一
与政权分层
1.含义：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.我国的行政区划：
3.中央与地方职权的划分：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
课堂总结
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。
课堂总结
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
误区警示
1.南沙群岛是我国的固有领土，我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上，中国坚定地维护国家主权，坚定地捍卫国家的核心利益，坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是（ ）
①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性
②主权是国家统一而不可分割的最高权力
③主权是一个国家的生命和灵魂
④主权和人权是辩证统一的，人权至上
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
B
课堂检测
B
2.南海诸岛自古以来就是中国的领土，中国在自己的国土上部署必要的防卫设施是非常正常的，这是中国自己的事。材料体现了主权国家享有的权利是（ ）
A.管辖权 B.自卫权
C.平等权 D.战争权
课堂检测
3.毛泽东指出，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这有利于（ ）
①正确处理中央与地方的关系
②发挥中央和地方两个积极性
③让地方独立行使权力
④正确处理中央集权与地方分权之间的关系
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
D
课堂检测

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