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新课导入
近年来，中国共产党与世界政党的三次高层对话，会议的主题一脉相承
——政党的责任。
2017年的高层对话会，以“构建人类命运共同体、共同建设美好世界：政党的责任”为主题。
2021年的峰会，主题聚焦于“为人民谋幸福：政党的责任”。
2023年主题——“现代化道路：政党的责任”。
谈谈你对政党的认识。
学习目标
1.明确政党的产生、地位、作用、目标、争取执政的主要手段。
2.说出资本主义国家政党制度的类型,阐述其阶级本质;阐述中国的政党制度及其产生。
3.阐述利益集团的含义、地位、目标、影响政府决策的途径、类型等,全面阐释利益集团的作用。
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据CNN报道，当地时间2023年10月3日，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过动议。CNN称，这是美国历史上第一次出现众议长被投票罢免，麦卡锡从2023年1月7日担任众议长一职直至10月3日被罢免，是美国历史上任期第三短的众议长。
究竟是什么原因？使他被免职？
视频：从麦卡锡被免职
过去几周，在美国国会参众两院，共和党和民主党就政府拨款问题发生了激烈的斗争，迟迟无法达成协议，让美国政府一度无限逼近关门的厄运。作为老牌政客的麦卡锡在最后一刻，提出了一个临时性的妥协方案，完全放弃了共和党内极端派要求削减政府开支、加大打击美国南部边境非法移民等遭到民主党激烈反对的内容。最后，麦卡锡方案在共和党内极端派不支持的情况下，依靠民主党的支持，获得通过。此举虽然让美国政府免遭关门的结局，但是，却引发了共和党内极端派的强烈反弹。他们认为麦卡锡背叛了自己，然后利用众议院新的罢免众议长规则，直接将麦卡锡赶下了台。
要说，单单是共和党的这8个极端派，也根本无法罢免麦卡锡，但是，民主党看到共和党内斗，内心自然是“窃喜”。他们按照传统，几乎所有人都同意罢免麦卡锡。对民主党来说，巴不得“死对头”共和党内部越乱越好，这样，不仅可以打击政敌，他们还可以告诉美国选民，“共和党不负责任，不要给他们投票”。
在本次事件中，体现了美国哪两个党派之争？那政党是怎么产生的？从中可以看出政党的目标是什么？政党争取执政的主要手段是什么？
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一、 政党
1.产生：
政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
拓展：阶级和政党是孪生兄弟吗？
奴隶制国家
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
有阶级，但是没有出现政党
有政党
并不是孪生兄弟，先有阶级，后有政党，政党是一个历史范畴（不是一开始就产生，也不会永远存在下去）， 并非有了阶级斗争就有了政党，资本主义社会才开始有了政党。
2.地位：
政党是阶级的领导者
3.作用：
在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。
例如：中国共产党是中国工人阶级的先锋队
例如：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心、总揽全局、协调各方
4.性质：
有组织的政治团体
注意：不是经济团体，也不是文化团体，例如美国的民主党和共和党都属于政治团体。
5.目标：
通常以执政为主要目标。也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想，维护某种政治利益。
如：美国的绿党，致力于环境保护，环境绿化
我国的民主党派——参政党
新知讲授
6.政党争取执政的主要手段：
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举
特朗普，共和党总统候选人竞选连任。
拜登，民主党政治家
2020年美国大选—政坛上的“驴象之争”
VS
7.目标体现：
政党特定的政治目标和意识形态，往往体现在其政纲或党章中。
中共一大通过的中国共产党纲领，确定党的名称为“中国共产党”。党的纲领指出：革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权；承认无产阶级专政；消灭资本家私有制；联合第三国际。纲领明确提出要把工人、农民和士兵组织起来，并确定党的根本政治目的是实行社会革命。
2024年美国大选，美国政坛下一场“好戏”又将如何上演？
一、 政党
新知讲授
民主党属于“左派”，代表贫民阶层、移民、少数族群、工会的利益；
共和党是“右派”，代表宗教、退伍军人、大企业主的支持。
民主党支持增加最低工资，提倡利用可再生能源，反对石油产业的减税政策。在医保方面，民主党主张建立“负担的起而高品质的保健制度”，如奥巴马的医改计划；在环保方面，民主党认同全球变暖的理财，克林顿时期加入《京都议定书》，奥巴马时期加入《巴黎气候协定》；在社会议题方面，民主党认为所有美国人应该机会均等；在对外关系上，民主党支持多边主义，例如发动对外战争，认为美国首先应该取得盟友的支持。
与民主党相反的是，共和党人反对堕胎、反对同性婚姻合法化。大部分共和党人都不认可全球变暖的趋势，支持对石油等传统能源行业的减税。共和党支持减少社会福利制度补助、反对政府为了消除歧视而施加的雇佣种族配额。相比于民主党，共和党更热衷于参与国际事务。
但是两党没有本质区别，为了选票，随时可以改变政策。例如，奥巴马时期，民主党过于注重少数族群和移民的利益，损害了工会的支持，导致2016年总统大选，特朗普赢得了工会的支持，成为了第45任美国总统。
知识拓展
视频：夏威夷“史无前例”大火照见美国治理之殇
当地时间8月8日，美国夏威夷州毛伊岛燃起熊熊山火。截至13日，大火已造成96人死亡，约1300人失踪。山火无情的同时，美国政府在应急管理上的种种表现也表明，这次山火造成如此重大的损失，既是天灾，亦是人祸。防灾设施形同虚设、救援行动姗姗来迟，灾难发生之后，美国官员不是第一时间部署救灾工作，反而还在大谈乌克兰危机和“中国威胁”，仿佛应对这些子虚乌有的“国家安全问题”，远比处理迫在眉睫、给民众带来切肤之痛的灾难更加重要。
结合上述情境思考：
夏威夷大火之后，美国两党为何不着急救灾？这体现了什么政治道理？
美国两党维护的是资产阶级利益，欺骗的是人民大众。
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当下美国，共和党紧盯拜登之子，开启针对拜登的弹劾调查；民主党穷追猛打，想将特朗普置于死地。窝里斗、互相斗……你方唱罢我登场。
一项新的民意调查显示，2/3美国人对该国的政治制度没有信心，近九成受访者表示厌倦了两党政治互斗。这件事让美国人对国会和联邦政府的支持率接近历史低点，大多数人表示对美国政治体系的未来几乎没信心。
思考：从中看到了美国的政坛乱象，那么资本主义国家除了两党制还有什么类型？其实质是什么？
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二、 政党制度
1.资本主义国家的政党制度：
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家 土库曼斯坦、埃塞俄比亚、葡萄牙、坦桑尼亚、匈牙利等。 英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等 法国、德国、日本、意大利等
本质 一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党
两个政党通过选举轮流执政
多个政党竞争国家政权
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举限制第三党的发展
可单独或联合执政
无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
注意：
①两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位。
②一党制和多党制各有利弊，并无好坏之分，只有适合与否。
例如：“驴”代表美国的民主党，“象”代表美国的共和党。“驴象之争”喻指美国的民主党和共和党竞争总统职位。两党制是维护资产阶级利益的政治制度。不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
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十三届全国政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大、二十大及中央政协工作会议精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，紧扣“国之大者”、民之关切提出提案，建真言、出实招、聚共识。五年来，共收到提案29323件，经审查立案23818件。在立案提案中，委员提案21520件，集体提案2298件，其中各民主党派中央、全国工商联、无党派人士界别提案1812件。截至2023年2月底，99.8%的提案已经办复。全国政协会同有关方面深入开展协商，提案中的许多意见建议已体现到相关规划政策和举措中，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会发展中的优势和作用，为实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军贡献了智慧和力量。
结合材料，回顾必修三所学知识，谈谈你对我国政党制度的认识。
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2.我国的政党制度：
（2）地位：我国一项基本政治制度。
（3）特点：是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
（1）是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
注意：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制、也不是多党制、而是中国特色政党制度。
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美国众议院罢免众议院议长麦卡锡职务的原因
首先，麦卡锡作为共和党的代表，没有充分实现和满足其幕后利益集团的权益，所以，被提前下台了。其次，美国政治，无论哪个党派执政，都是为其背后所代表的利益集团服务的。无论让谁来当党派的代表，最终都必须要把党派背后的利益集团的利益放在首位的。如果，不能做到，下台，就是迟早的事儿了。
结合课本，思考：什么是利益集团？利益集团和政党是一样的吗？
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三、 利益集团
1.含义：
利益集团又称压力团体或倡议团体，指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2.地位：
是现代政治体系的重要组成部分，第二次世界大战后在西方各国蓬勃兴起。
注意：政党、利益集团和政府是美国政治的三大支柱。
那么利益集团是如何活动的呢？如何维护本集团的利益？
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军火利益集团
石油利益集团
犹太人利益集团
百万母亲团体
美国消费者联合会
美国商会
美国步枪协会
全国有色人种协会
兰德公司
美国影响较大的利益集团
据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的成年人至少参加一个。
拓展阅读
3.活动特点：
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
美国全国步枪协会作为特朗普的坚定支持者，为其总统竞选提供了大量的资金支持。面对新冠肺炎疫情，美国很多商店关门歇业，但多数枪店仍在营业。这引发美国控枪团体的强烈不满，他们要求强制枪店歇业。在全国步枪协会游说后，美国国土安全部宣称，枪店是必要基础设施，可以继续营业。
财力雄厚的美国利益集团主要依靠金钱干预政治，甚至可以直接影响政府的决策。
利益集团与政党的区别主要是：政党的第一功能是赢得选举，利益集团也参与选举，但其主要目标是影响政策；利益集团只代表一部分人的利益，具有排他性，而政党则必须寻求尽可能多的选民支持。
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三、 利益集团
4.影响政策决策的途径：
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
5.类型：
依据 类别 主要目的 举例
根据诉求性质的不同 自利型利益集团 关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合 如：商会、医生协会、教师协会等
公益型利益集团 争取非经济性共同理想 如：绿色环保组织、妇女权益保障组织等
三、 利益集团
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6.作用：
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
美国全国有色人种协会是旨在促进黑人民权的全国性组织。该组织的目标是保证每个人的政治、社会、教育和经济权利，并消除种族仇视和种族歧视。马丁·路德·金于1963年发表了著名演说《我有一个梦》，这次集会所产生的舆论压力，终于迫使国会在翌年通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法，成为美国民权运动史的关键事件。
消极作用：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。并且，利益集团参与政治，容易导致政府溢生腐败。因此，利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
积极作用：利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数利益集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小
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三、 利益集团
区分：政党和利益集团
区别 含义
地位
目标
手段
联系 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
阶级的领导者
压力团体或倡议团体
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
在既有政治体内进行完全合法的活动
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
政党
利益集团
新知讲授
政党
政党制度
利益集团
1.资本主义国家政党制度类型
2.中国的政党制度
政党和利益集团
1.产生
2.地位
3.作用
4.性质
5.目标
6.争取执政的手段
1.含义
2.地位
3.活动特色
4.影响政策的途径
5.类型
6.作用
课堂总结
1.政党是从来就有的，是一个永恒的范畴。
解析：x 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，是一个历史的范畴。
2.在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是竞选国家元首。
解析：x在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
3.中国共产党是执政党，各民主党派是反对党，中国共产党和各民主党派是执政与反对、在朝与在野的关系。
解析：×中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是执政与参政的关系，不是在朝与在野的关系。
6.利益集团以取得政权或改变政权为目标。
解析：×利益集团不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
易错易混
1.某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见（ ）
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
联合执政旨在执掌国家政权，而不是平衡政党之间的利益关系，②排除。
社民党积极回应选民社保诉求，获得相当数量的工人群体和失业群体的支持，但这并不意味着社民党执政代表了工人和失业群体的利益，④错误。
A
课堂检测
2. 在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着（ ）
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
3．俄乌冲突后，欧盟多国执政党应对经济危机的能力不足给了主张反欧盟政策的右翼政党快速滋长的土壤。继去年意大利、瑞典右翼政党在议会选举取胜并出现依靠右翼党派组阁的政府后，法德两国的右翼政党基层支持率也迅速飙升，欧洲的集体右转可能已现端倪。这从一个侧面说明（ ）
①政党通常有明确的思想主张
②政党争取执政的手段是参加选举
③意大利、瑞典两国政体具有议会制特征
④欧盟多国政体受到经济危机的冲击
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
4．利益集团在美国政治生活中有着重要影响，利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。西方国家的利益集团（ ）
①一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用
②以取得政权或改变政权为政治目标
③都是关心本团体经济利益而忽视公益事业的组织
④实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B

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