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观看视频，谈谈你对联合国的认识。
视频：联合国最高法院要求以色列结束在巴勒斯坦的非法占领
学习目标
政治认同：认同联合国在国际社会中发挥的积极作用
科学精神：理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法的基础，也是国际关系民主化的基础
公共参与：积极参与符合联合国宪章精神的国际活动
1.2022年7月，联合国协调推动土耳其、俄罗斯、乌克兰在伊斯坦布尔签署了“乌克兰粮食安全运输倡议”。该协议旨在让乌克兰谷物、粮食、化肥等通过安全的航海通道得到出口，为发展中国家和面临饥荒的弱势族群带来救济，稳定全球粮食价格。2023年5月3日，联合国粮农组织发布《2023年全球粮食危机报告》呼吁国际社会应致力于推动全球粮食危机应对机制模式的转变并加强相关国际合作，目标是更好地预防、预测粮食危机和有针对性地解决粮食危机的根源。
2.2023年6月2日，联合国安理会召开朝鲜半岛核问题公开会。呼吁各方按照“双轨并进”思路，并行推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制；同时提醒美方在半岛核问题上停止双标做法，采取实际行动，为早日重启对话、推动政治解决作出努力、创造条件。2023年6月6日，联合国安理会就俄乌冲突中卡霍夫卡民用水电站大坝遭破坏举行紧急会议，对水电站大坝遭破坏表示严重关切，并呼吁各方应保持理性克制，恢复和谈。
3.联合国将应对气候变化作为人类可持续发展的重要目标，联合国大会达成《联合国2030可持续发展议程》《巴黎协定》等一系列国际公约，呼吁国际社会携手解决气候问题，倡导各国加强气候治理的集体行动。2023年3月29日的联合国大会通过了“气候正义法律决议”。该决议首次在法律上明确各国促进气候公正的责任，并将帮助各国通过诉讼来对不履行气候协定的国家行为提出质疑。
议学任务1：联合国的行动中体现了其怎样的宗旨和原则？
——促进国际合作与发展
——维护国际和平与安全，和平方式解决争端
——促进国际合作与发展
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一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的成立
性质
地位
▲联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
原因
▲①世界人民反法西斯斗争胜利的产物
▲②是人类为和平与发展长期努力的结果。
意义
▲①承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想；
▲②是人类历史上具有划时代意义的大事；
▲③是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
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2、联合国的宗旨:维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
维护国际和平及安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
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3、国际关系的基本原则（《联合国宪章》倡导）
主权 国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章规定的义务
解决国际 争端方式 各会员国应以和平方式解决国际争端；不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
主权国 家与联 合国的 关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助 联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务 新课讲授
1.2022年7月，联合国协调推动土耳其、俄罗斯、乌克兰在伊斯坦布尔签署了“乌克兰粮食安全运输倡议”。该协议旨在让乌克兰谷物、粮食、化肥等通过安全的航海通道得到出口，为发展中国家和面临饥荒的弱势族群带来救济，稳定全球粮食价格。2023年5月3日，联合国粮农组织发布《2023年全球粮食危机报告》呼吁国际社会应致力于推动全球粮食危机应对机制模式的转变并加强相关国际合作，目标是更好地预防、预测粮食危机和有针对性地解决粮食危机的根源。
2.2023年6月2日，联合国安理会召开朝鲜半岛核问题公开会。呼吁各方按照“双轨并进”思路，并行推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制；同时提醒美方在半岛核问题上停止双标做法，采取实际行动，为早日重启对话、推动政治解决作出努力、创造条件。2023年6月6日，联合国安理会就俄乌冲突中卡霍夫卡民用水电站大坝遭破坏举行紧急会议，对水电站大坝遭破坏表示严重关切，并呼吁各方应保持理性克制，恢复和谈。
3.联合国将应对气候变化作为人类可持续发展的重要目标，联合国大会达成《联合国2030可持续发展议程》《巴黎协定》等一系列国际公约，呼吁国际社会携手解决气候问题，倡导各国加强气候治理的集体行动。2023年3月29日的联合国大会通过了“气候正义法律决议”。该决议首次在法律上明确各国促进气候公正的责任，并将帮助各国通过诉讼来对不履行气候协定的国家行为提出质疑。
议学任务2：联合国的行动中体现了依靠哪些组织发挥作用？
——联合国粮农组织：联合国的专门机构
——安理会：联合国的主要机构之一
——联合国大会：联合国的主要机构之一
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二、联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
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主要机构 职 责
联合国大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
▲联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
▲大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。
▲其他问题则以简单多数通过决定。
▲负有维护国际和平与安全的主要责任。
▲由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
▲每一个理事国均有一个投票权（“大国一致”原则。）
▲由大会选出的54个理事国组成
▲主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
▲负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
▲是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
▲由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。
▲秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
联合国主要机构的职能与议事规则
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正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
性质、职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
01
议事程序不同：联合国大会是每一会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
02
拓展延伸
联合国的专门机构作用
联合国粮食及农业组织
国际民用航空组织
国际农业发展基金
国际劳工组织
国际海事组织
国际货币基金组织
国际电信联盟
联合国教育
科学及文化组织
联合国工业发展组织
万国邮政联盟
世界银行集团
世界卫生组织
世界知识产权组织
世界旅游组织。
作用：经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
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1.2022年7月，联合国协调推动土耳其、俄罗斯、乌克兰在伊斯坦布尔签署了“乌克兰粮食安全运输倡议”。该协议旨在让乌克兰谷物、粮食、化肥等通过安全的航海通道得到出口，为发展中国家和面临饥荒的弱势族群带来救济，稳定全球粮食价格。2023年5月3日，联合国粮农组织发布《2023年全球粮食危机报告》呼吁国际社会应致力于推动全球粮食危机应对机制模式的转变并加强相关国际合作，目标是更好地预防、预测粮食危机和有针对性地解决粮食危机的根源。
2.2023年6月2日，联合国安理会召开朝鲜半岛核问题公开会。呼吁各方按照“双轨并进”思路，并行推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制；同时提醒美方在半岛核问题上停止双标做法，采取实际行动，为早日重启对话、推动政治解决作出努力、创造条件。2023年6月6日，联合国安理会就俄乌冲突中卡霍夫卡民用水电站大坝遭破坏举行紧急会议，对水电站大坝遭破坏表示严重关切，并呼吁各方应保持理性克制，恢复和谈。
3.联合国将应对气候变化作为人类可持续发展的重要目标，联合国大会达成《联合国2030可持续发展议程》《巴黎协定》等一系列国际公约，呼吁国际社会携手解决气候问题，倡导各国加强气候治理的集体行动。2023年3月29日的联合国大会通过了“气候正义法律决议”。该决议首次在法律上明确各国促进气候公正的责任，并将帮助各国通过诉讼来对不履行气候协定的国家行为提出质疑。
议学任务3：联合国的行动中体现了其在哪些方面发挥作用？
——稳定粮食价格，推动共同发展
——发挥安理会作用，维护世界和平
——制定路线图和时间表，推动共同发展；坚持多边主义，集体应对各种威胁和挑战的有效平台
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1.总的作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.在维护世界和平与安全方面
①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
④联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
三、联合国的作用
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（1）发展问题在联合国事务中的重要地位
3.在促进世界共同发展方面
发展与和平、人权并列为联合国工作的三大支柱。
（2）联合国发展系统
联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统。
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（3）联合国发展系统的作用
①发展协调：联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
例：2017年9月11日，《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会高级别会议在内蒙古鄂尔多斯市开幕。这次大会以“携手防治荒漠化，共谋人类福祉”为主题，共议公约新战略框架，必将对维护全球生态安全产生重大而积极的影响。联合国为国际发展合作制定政策框架及行动纲领，联合国是国际经济及社会发展活动的协调者。
②纲领制定：联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。
例：2015年9月25日，联合国发展峰会通过了“2015年后发展议程”，各国承诺2030年前全面落实该议程。该议程的重点是全面消除贫困和饥饿，促进经济增长，推进社会进步，实现可持续发展。可见，联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表，联合国是国际经济及社会发展活动的协调者。
③开发援助：联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
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4.在应对各种威胁和挑战方面
①作用：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
②联合国改革的意义和原则：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
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5.联合国的局限性
联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
冷战结束后，联合国加速了改革进程，各方为此提出了多套改革方案。联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。但各会员国在改革问题上立场分化，难以妥协。
联合国的改革
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
③怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
拓展延伸
一、联合国的宗旨和原则
1.维护世界和平与安全
2.促进经济、社会发展
3.是实践多边主义的最佳场所
二、联合国的主要机构及内容
三、联合国的作用
联合国
课堂总结
1．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
课堂训练
2．2023年5月3日，联合国秘书长古特雷斯在联合国高级别官员会议上呼吁苏丹冲突各方展开对话，尽快实现停火。古特雷斯表示，苏丹局势正在恶化，联合国对此深表关切，冲突各方应将苏丹人民的利益放在首位，回到谈判桌前，尽快达成停火协议。对此认识正确的是（ ）
①促进世界发展应坚持共商共建共享，携手打造命运共同体
②联合国是集体应对各种威胁以及挑战的有效平台
③当今世界局部动荡频繁发生，各国应维护人类共同利益
④联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
课堂训练
3.人工智能全球治理攸关全人类命运，是各国面临的共同课题。2024年5月，我国与其他会员国在联合国大会上共同提 出关于加强人工智能能力建设国际合作的决议草案，旨在推动各方凝聚共识，进一步完善联合国框架下人工智能全球治理，帮助发展中国家公平 共享人工智能发展成果。这说明( )
①我国尊重联合国在全球治理领域的权威
②人工智能治理应保障发展中国家权益
③我国积极参与联合国开展的各项活动
④发扬民主有利于推动联合国机构改革
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
课堂训练

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