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(共37张PPT)
4.2 凝聚法治共识
第二单元民主与法治
1.政治认同：培育法治精神，树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”观念。
2.道德修养：树立正确的权利义务观，自觉提高法治意识，弘扬法治精神。
3.法治观念：增强学法尊法守法用法意识，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。
4.健全人格：凝聚起法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
5.责任意识：在宪法和法律范围内行使权利、履行义务，促进法治政府建设，努力成为依法国的参与者和推动者。
核心素养目标：
教学重点：建设法治政府的要求。
教学难点：厉行法治的要求。
自主学习
阅读课本，完成下面的目标思考题，用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
1. 如何认识政府？
2. 依法行政的含义、要求及核心？
3. 如何建设法治政府？
4. 如何厉行法治？
5.怎样正确认识法治和德治的关系 ？
法治政府
第
一
章
节
第一目：法治政府
情境探究
在生活中，遇到下列情况，应该找政府哪个部门？
★宁宁发现红绿灯坏了。
交通管理局
★爸爸想开一家小吃店。
工商局
★初中生玲玲被父母要求辍学去打工。
教育局
★壮壮发现有人乱砍滥伐树木。
林业局
★表哥和女朋友要领结婚证。
民政局
维护交通
维护社会治安
安全检查
百姓住房保障
救助流浪人员
法治宣传
提供公共服务
管
理
社
会
生
活
你能从中看出我国政府主要做了哪些事情？
一、法治政府
▲ “最多跑一次”：“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。这说明了政府的宗旨是什么？
为政府点赞，明服务政府宗旨
烟台市推进基础教育发展。新增幼儿园35处，新改扩建中小学30所。
优化城市人居环境。完成市区90座公厕建设，新改燃气管道44公里。
便捷群众交通出行。中心城区新改建道路35条，贯通断头路、丁字路22条，提升群众出行满意度。
烟台公安交警部门从严整治违法驾驶。5月12日，高速交警发现，有轿车在高速应急车道违规停车飞行无人机，民警对驾驶人王某的违法停车行为，做出罚款200元驾驶证记9分的处罚。
思考：这些举措折射出政府发挥着怎样的作用？
举措一：
举措二：
作用：提供公共服务
作用：管理社会生活
权力来源于人民。
宗旨为人民服务。
工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
1.政府的作用、权力的来源、宗旨和工作原则
政府的作用：管理社会生活；提供公共服务
政府的权力来源于人民
政府的宗旨：是为人民服务
①政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益；
②政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
政府
政府的工作原则：
政府
法治政府就是按照法治原则运作的,政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
法治政府的目标：
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信
2. 什么是法治政府？（内涵）
党的十八大把“法治政府基本建成”确定为全面建成小康社会的一个重要目标。
案例分析
思考：吕林、于浩为什么会被问责、撤销职务？
2023年9月，沈阳市纪委监委通报几起不担当不作为乱作为典型案例。
■吕林任铁西区七路街道办事处司法所所长期间，未落实社区矫正对象监管规定，指使他人编造社区矫正材料，导致具有黑社会性质犯罪组织成员失管失控。吕林被开除党籍、开除公职，依法追究刑事责任。
■于浩任康平县原规划和国土资源局监察大队大队长期间，在开展巡查执法工作中，未及时制止非法采石行为，导致国家矿产资源损失。于浩还存在其他严重违纪问题，被给予留党察看一年、政务撤职处分。
他们没有坚持法定职责必须为，没有做到依法行政。
3. 依法行政的重要性、要求、核心？
①重要性：
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
依法行政的核心是规范政府的行政权。
①核心：
①要求：
依法治国 依法行政 依法执政
主体 人民 政府 党
地位 基本方略 基本准则
核心 依宪治国 规范政府行政权 依宪执政
思考：依法行政、依法执政、依法治国的区别
全面推进依法治国要求法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务和主体工程。
观点辨析
围绕如何建设法治政府，甲、乙两位同学有不同的观点：
甲说：法治政府建设是政府的事情，与公民无关。
乙说：法治政府建设不仅需要政府作出努力，公民也可 以献计献策。
结论：建设法治政府需要政府和公民一起群策群力。
山东省淄博市张店区探索实施诉求矛盾集成改革“一码”模式，优化接、派、办、评全周期管理流程，有效提升了群众满意度和获得感。
开发“民情诉递”二维码平台，群众通过扫码，小到环境卫生、邻里纠纷，大到法律咨询调解、巡回法庭案前调解等问题均可“码”上发送至平台。在诉求反映形式上，群众可以采取文字、语音、视频、图片等多种形式，群众反映诉求从“四处跑”“线下找”变成“码”上说。同时，打通“民情诉递”二维码平台与“淄博网格”App的接入通道，“淄博网格”App收集的诉求信息，一键转报“民情诉递”二维码平台，避免诉求信息多头报送、重复办理问题。将“12345”热线市民投诉、110警务民情等反映问题纳入“民情诉递”二维码平台收集处置体系，实现一体布局、一体管理、一体处置，推动部门数据交互共享、处置问题协同联动。
法治政府的建设
思考：淄博市张店区的实践，对法治政府建设有何启示？
①政府角度：政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
据央视新闻报道，近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。
国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。
据《中华人民共和国行政处罚法》规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
面对督查人员，榆林市市场监管局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。
②建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
③公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
课堂笔记4：如何建设法治政府？
①政府全面推进政务公开，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
②政府必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。
③公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
思考：设置“互联网+政务服务”有何意义？
“互联网+政务服务”是推动法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。
探究与分享
5.建设法治政府的意义（依法行政的重要性）
（1）依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。P52
（2）有利于全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于促进政府决策科学化和民主化。P52
（3）有利于防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。P53
厉行法治
第
二
章
节
本意就是严格执行法治
厉行法治
观察图片
立法反诈骗
抓捕诈骗分子
审判诈骗分子
全民防诈骗
国家对诈骗行为采取的措施，表明如何厉行法治？
结论：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
全面依法治国必须坚持厉行法治。
厉行法治是对全体社会成员的共同要求。
全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
【讲话原文】
法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
——2015年习总书记在十八届中央政治局集体学习时的讲话
意思是：天下大事，困难的不在于要制定什么法律，
而在于立了法就一定要执行；
1. 什么是厉行法治？
厉行法治是对全体社会成员的共同要求，全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
厉行法治
公民：全民守法
立法机关：科学立法
司法机关：公正司法
行政机关：严格执法
企业依法经营
2.怎样厉行法治？厉行法治的要求？
①国家要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②公民：尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
2.怎样厉行法治？厉行法治的要求？
抓好“关键少数” 推动法治建设
近几年，山东充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带动作用，自2022年以来，连续选取部分设区的市委和省直部门主要负责人向省委全面依法治省委员会述法，有力提升了领导干部法治意识和依法办事能力，为服务高质量发展提供了有力法治保障，尊法学法守法用法见到实效。
山东省司法厅厅长杨增胜表示：“目前，领导干部依法执政、依法行政，解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，正在全省蔚然成风。”
　　 选自《人民日报》（2023年09月05日 第07版）
③政府：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.怎样厉行法治？厉行法治的要求？
2.怎样厉行法治？厉行法治的要求？
④加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
在现实生活中，很多违法犯罪几乎都有相似之处。因无法控制自己的欲望，让欲望击败道德，而走上违法犯罪的道路，很多还是法律专业，所谓知法犯法。
总的来说，控制自己各种欲望的最有效方法，就是拥有道德高于欲望的观念。看见别人家里有十万现金，而且自己又能够轻而易举偷到，那么我会干吗？不会，倒不是因为我懂法，而是因为我是一个有道德的人，知道那是别人的，不是我的，所以我不能去拿。
探究与分享
怎样厉行法治？
⑤需要法律和道德共同发挥作用。
在厉行法治的过程，材料给你有何启示？
国家：①要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
公民：②要增强尊法学法守法用法意识，树立正确的权利义务观念。
党和政府及其工作人员：③要带头尊法学法守法用法。
社会：④要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境。
德法：⑤国家和社会的治理需要法律和道德共同发挥作用。
2. 如何厉行法治？背
探究思考
VS
习近平总书记提到，“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”
你认为，在现代国家和治理中应坚持“法律至上”还是坚持“道德至上”？
法律至上
道德至上
结论：依法治国与以德治国相结合。
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；
③以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
④法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
★3. 法治与德治的关系（如何实现法治与德治相结合？）
法律
道德
（规范作用）
（教化作用）
促进
支撑
相辅相成、相得益彰
课堂小结
凝聚法治共识
法治政府
政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则
法治政府建设
依法行政的重要性、要求及核心
依法行政对政府和公民的要求
厉行法治
厉行法治的内涵
厉行法治，是对全体社会成员的共同要求
厉行法治，需要营造良好的法治文化环境
厉行法治，需要坚持法治与德治相结合
建设法治中国任重道远
厉行法治，公民要尊法学法守法用法
课堂练习
沟通的定义
沟通的特点
1.2024年1月，国务院提出要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。比如，借助数字技术等手段，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，优化办事流程。这是因为（ ）
①依法行政是法治政府行使权力的基本准则
②人民是国家的主人，政府权力来源于人民
③政府的宗旨是为人民服务，为人民谋利益
④推进政务公开能够促进政府科学民主决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂练习
沟通的定义
沟通的特点
2．《中华人民共和国爱国主义教育法》以立法形式对爱国主义教育进行确立、强调、规范、引导，进一步把对群众的号召倡导上升为公民的法定义务。对此，下列说法正确的是（ ）
A．有利于发挥法治的教化作用和德治的规范作用
B．有利于良法之治，形成完善的社会主义法律体系
C．以法治承载道德理念，强化法治对道德建设的滋养作用
D．以法治方式凝聚力量，推动和保障新时代爱国主义教育
D
课堂练习
沟通的定义
沟通的特点
3．法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。下列材料体现厉行法治的有（ ）
①十四届全国人大二次会议通过了新修订的《国务院组织法》
②遂宁市公安机关会同城管等部门依法加强对城区犬只的管理
③感动中国2023年度人物萧凯恩不怕艰苦去贫困山区当义工
④遂宁市举办2024年博视传媒小记者探秘之旅社会实践活动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
沟通的定义
沟通的特点
4．材料 数字中国，最基础的是互联网健康有序发展，有力提升互联网的治理能力，注重立法、执法、司法、守法、普法协调推进是我国网络法治建设的突出特点。建设数字中国，面对数字化带来的机遇和挑战，我们要坚持依法治国、依法治网，将数字技术的科技优势，与法治引领的治理优势、党的领导的体制优势结合起来，让数字文明发展成果更好造福人民。
阅读上述材料，结合所学知识，思考回答：
请从我国网络法治建设突出特点的五个角度中任选两个，谈谈我们从该角度怎样推进网络法治建设。（每个角度一点即可）
课堂练习
沟通的定义
沟通的特点
【答案】
①立法角度：完善网络相关法律法规，使网络活动有法可依。
②执法角度：加强网络执法力度，严格查处网络违法行为。
③司法角度：建立健全网络司法体系，保障公正司法。
④守法角度：加强网络法治宣传教育，提高公民的网络守法意识。
⑤普法角度：创新网络普法形式和内容，增强普法的针对性和实效性。

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