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(共18张PPT)
必修二《经济与社会》
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
镜头一：
柳州市坚持党的领导，牢记习近平总书记的嘱托，全力推动螺蛳粉产业规模、经济效益、社会效益持续提升。除此之外，柳州市实施党建领航工程，把党建工作嵌入螺蛳粉产业链，构建起党建引领产业融合发展格局，用红色力量为螺蛳粉百亿产业注入新动能。
镜头二：
螺蛳粉产业已成为推动柳州产业振兴、乡村振兴的巨大引擎。从堂食、外卖（地产地销）到预包装食品（全域销售），初步构建起全产业链发展模式。
2023年数据显示，螺蛳粉原材料基地规模达到65万亩，预包装螺蛳粉生产企业有133家，配套及衍生产业销售收入182.65亿元，全国实体店营业额236.31亿元；
螺蛳粉创造就业岗位30多万个，带动5500户贫困户、2.8万贫困人口脱贫。
镜头三：
柳州市政府发挥职能连续出台了一系列政策支持引导螺蛳粉产业的发展，对螺蛳粉这一柳州传统美食寄予厚望。柳州市政府对柳州螺蛳粉产业的重视，推动这“一碗可快递的乡愁”，一步步踏上了行销全国、走向世界的发展之路。
螺蛳粉爆红背后的体制密码。
1.基本特征：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（1）重要特征：
促进全体人民实现共同富裕。
（2）根本目标：
（3）内在要求：
科学的宏观调控、有效的政府治理。
2.社会主义市场经济体制的优越性
我国的社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
重要特征
根本目标
内在要求
显著优势
社会主义制度与
市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
促进全体人民
实现共同富裕
社会主义市场经济体制的基本特征
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
二、政府的经济职能
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、
乡村振兴战略、
中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
区分我国政府的经济职能
材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。
材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并征处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？
制定国家经济发展战略和规划
实施区域政策和环境政策
实施宏观经济政策
加强市场监管
三、科学的宏观调控
1.原因：
①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
②市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
2.目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
4.最常用的经济手段：财政政策和货币政策
手段 含义 措施 实例 关系
经济
手段
运用经济政策和计划，
通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
“十四五”规划、存款准备金率、税收等
经济计划（规划）、经济政策（常用财政政策和货币政策）
法律
手段
指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
经济立法
经济司法
《反垄断法》《反不正当竞争法》等
国家通过行政机构，采取行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
行政命令、指示、规定、审批、行政处罚等
干预市场价格、限价等
各有所长
各具特色
相互联系
相互补充。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，并辅之必要的行政手段
行政
手段
5.宏观调控的手段
经济手段
法律手段
行政手段
1.提高粮食收购价
2.国家修订个人所得税法
5.国家勒令关闭污染严重企业
3.实施产业振兴规划
8.国务院发出通知坚决取缔传销活动
6.实行结构性减税
4.调整存贷款基准利率
7.依照《反垄断法》调控房价
9.物价局核准公交车价格
连连看
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出
增加税收
抑制总需求，给经济降温。
总供给
总需求
经济运行状况与财政、货币政策的运用
经济滞缓
需求不足
物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策（积极的财政政策）
增加经济建设支出
减少税收
刺激总需求，拉动经济增长。
总供给
总需求
财政政策 货币政策
区别 内容 有关财政收入和支出的政策，如税收的变动、发行国债、 调整财政收入和支出等 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率和存款准备金率的调整
制定者 由国家财政部门制定，必须经全国人大或者全国人大常委会通过 由中国人民银行直接制定，
经国务院批准
联系 二者都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策都是相互配合起作用的
货币政策和财政政策（选择题常考点）
背景 手段 目标
扩张性 经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约 财政政策
货币政策
紧缩性 经济增长过热 、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约 财政政策
货币政策
“两增”（经济建设支出、国债发行规模）；“一减”（税收）
央行逆回购、下调存贷款利率和存款准备金率
刺激社会总需求，拉动经济增长
“两减”（经济建设支出、国债发行规模）；“一增”（税收）
央行正回购、上调存贷款利率和
存款准备金率
抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温
经济运行状况与财政、货币政策的运用
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
知识拓展：存款准备金和存款准备金率
央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。目的主要是向市场释放流动性。操作就是央行把钱借给商业银行，商业银行把债券质押给央行，到期的时候，商业银行还钱，债券回到商业银行账户上。（先买后卖，释放资金）
难点解读：央行逆回购、正回购
逆回购
正回购为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购为央行从市场收回流动性的操作，正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作。
（先卖后买，回笼资金）
正回购
知识总结
如何构建高水平社会主义市场经济体制？
①要充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，激发各类市场主体活力；
②要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
③要实施科学的宏观调控，有效的政府治理，更好发挥政府的作用，弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性等弊病；
④要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

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