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(共27张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经济体制的基本特征
我国政府的经济职能
市场缺陷
第二框 更好发挥政府作用
如何体现？
第二课 社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
课程标准：
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
学习目标：
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征；（重点）
2.知道我国政府的经济职能及其作用；（难点）
3.掌握宏观调控的主要目标；实行宏观调控的手段。
4.能区分财政政策和货币政策，并清楚经济总量失衡时采取怎样的财政和货币政策（难点）
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探究与分享一：文旅局长“卷”起来了！
除了做好宣传营销，政府在文旅事业发展中还应做好哪些事？
发挥我国政府经济职能的作用
思考
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
p23第一段
（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。
2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》
作用：实现经济社会发展目标
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（2）实施宏观经济政策
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
作用：保持宏观经济稳定
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（3）实施产业政策
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
作用：促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
材料表述为：发展现代农业、传统制造业数字化转型、淘汰高污染高耗能产业。
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（4）实施区域政策和环境政策
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
作用：推动区域经济协调发展和可持续发展
材料体现：中部崛起、西部大开发、东北振兴；京津冀、长三角、粤港澳大湾区；垃圾分类、绿色青山就是金山银山。
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（5）市场监管、质量监管、安全监管
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
作用：规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（6）加强和优化公共服务
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
作用：保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
材料体现：国家发改委印发《国家基本公共服务标准（2021年版），共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
一、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用（目标）
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
（速记：战略规划 四政策 三监管 一服务）
提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。
“顶层设计”如何落到实处呢？
2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》；
2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》
通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广；
在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品；
做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任；
研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。
议一议：阅读教材p23
从政府对旅游业发展的规划部署中可以看出政府要履行好哪些经济职能？
产业政策
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
优化公共服务
环境政策
优化公共服务，保公平，促共富
宏观经济政策
市场监管、质量监管、安全监管、规范市场秩序、保障公平竞争……
自主阅读p24-25
1、宏观调控的地位、含义
2、宏观调控的主要目标
3、宏观调控的常用经济手段
（财政政策、货币政策）
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
1.地位：政府的主要经济职能之一 p24第一段
2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
经济手段
财政政策
货币政策
法律手段
制定和落实
经济法规
必要的
行政手段
行政命令
行政指令
最主要
《反垄断法》
《反不正当竞争法》
重度雾霾天气，政府要求某些工厂停工停产
【思考小测】下列做法反映了宏观调控的什么手段
材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。
经济手段
材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。
行政手段
材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。
法律手段
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
3.主要目标：
①促进经济增长
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡。
答题：①如果材料中出现了市场乱象，要答市场调节的局限性和弊端（自发性、盲目性、滞后性）
②为了弥补这一弊端，国家通过科学的宏观调控，促进经济增长+材料体现出的234
4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
p24相关链接
社会总需求
（钱）
社会总供给
（货）
平衡
经济总量平衡：
通过宏观调控实现总需求和总供给基本上保持平衡。
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
5.宏观调控最常用的经济手段 p24第二段
（1）财政政策：国家通过财政收入和支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
（2）货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
经济手段
财政政策
货币政策
财政收入
财政支出
税收：个人所得税、企业增值税
利润：国企红利
费用：高速公路过路费
发行公债：国债、地方债
政府购买、投资：如，国防装备
政府转移支付：社会救济金等
存款准备金率
利率
贷款利率
存款利率
主体：财政部
主体：中央银行
公开市场业务
公开市场买卖公债等
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）
通货膨胀、经济过热
通货紧缩、经济衰退
逆风向调节（调节总需求）：紧缩性政策vs扩张性政策
不
同
的
经
济
形
势
紧缩性政策
扩张性政策
总需求过多
总需求过少
社会
总需求
（钱）
社会
总供给
（货）
大于
经济过热
通货膨胀
紧缩性
货币政策
紧缩性
财政政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
减少财政支出
提高税率
回笼货币
减少需求
经济遇冷
通货紧缩
小于
央行买入有价证券
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
降低存款准备金率
扩张性
财政政策
增加财政支出
减税降费
投放货币
刺激需求
关闸
减少需求
放水
创造需求
　　　 货币政策 主体：央行 财政政策
主体：财政部
紧缩性政策 回笼货币 减少需求 提高存贷款利率 提高存款准备金率 央行卖出有价证券 减少财政支出
提高税率
扩张性政策 投放货币 刺激需求 降低存贷款利率 降低存款准备金率 央行买入有价证券 增加财政支出
减税降费
　 2021年3月24日召开的国务院常务会议，确定实施提高制造业企业研发费用加计扣除等政策。这一制度性安排，是2021年结构性减税中力度最大的一项政策。这一政策发挥作用的路径是
A.经济建设支出增加→社会总供给增加→企业生产规模扩大→国家经济增长
B.降低创新型企业税收标准→企业税负减轻→研发投入增加→企业实现转型
C.银行降低存贷款利率→企业融资成本减少→研发投入增加→企业从供给低
端迈向高端
D.政府加大公共服务投入→公共产品和服务总需求增加→企业生产扩大→经
济社会发展
√
扩张性财政政策、减税
扩张性货币政策、利率
议一议：
榕江县借助“村超”是如何彰显
社会主义市场经济体制的独特优势的？
议学提示：阅读教材P21-22页社会主义市场经济体制基本特征相关知识，回答议题。
探究与分享二：贵州“村超”出圈背后的制度密码
议一议：
榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围是如何彰显
社会主义市场经济体制的独特优势的？
当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣；
但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作；
当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕
科学的宏观调控
有效的政府治理
社会主义制度与市场经济有机结合起来
坚持党的领导
促进全体人民实现共同富裕
1.重要特征：坚持党的领导 p21第二段
→发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（中特最本质特征和中特制度的最大优势）
2.根基 ：把社会主义制度与市场经济有机结合起来p22第一段
→既能发挥市场经济长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。
3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕（中特、中国式现代化本质要求）
→三大基本制度调动劳动者各类市场主体的积极性和创造性，提效率促公平，促富裕防分化。p22第二段
4.内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理p22第三段
→全国一盘棋、调动积极性、集中力量办大事，促进经济社会持续健康发展。
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三、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的基本特征
2.我国政府的经济职能
3.宏观调控
4.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。p25
四、怎么做？怎样坚持和完善社会主义市场经济体制？
宏
观
调
控
基本特征
经济职能
重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合
根本目标：促进全体人民实现共同富裕
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
重大战略和中长期规划//经济政策//产业政策
区域和环境政策 //市场监管、质量监管、安全监管//公共服务
宏观调控
含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
常用经济手段：财政政策和货币政策

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