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公有制为主体 多种所有制经济共同发展
我国的生产资料所有制
是什么
为什么
公有制经济和非公有制经济的地位作用
多种所有制经济共同发展的意义
怎么做
坚持“两个毫不动摇”
第一框
第二框
第一课的逻辑结构
第二框坚持“两个毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
P13-2：对待我国基本经济制度的态度和要求
（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度
（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
北京时间2024年8月5日，2024年《财富》世界500强排行榜揭晓。今年，中国共有133家公司上榜，仅次于美国的139家。
今年《财富》世界500强排行榜公司的营业收入总和约为41万亿美元，相当于全球GDP的三分之一，比去年略微增长了约0.1%；此次上榜门槛（最低销售收入）从309亿美元增长至321亿美元。
沃尔玛连续11年蝉联榜首，国家电网、中国石化、中国石油位列前十。中国工商银行和中国建设银行则继续位列利润榜前十位。
中国工商银行股份有限公司发展历程
1984 年 1 月 1 日，中国工商银行正式成立。
第一阶段，国家专业银行时期。（1984-1994）
改革开放以前，我国推行的是高度集中的“大一统”银行体制。中国人民银行承担中央银行与商业银行双重职能。
自1979年改革开放以来，工商银行、农业银行、中国银行和建设银行相继设立或恢复，实现了专业银行与中央银行的分离。四家专业银行虽然成为了独立主体，但在经济上、法律上并没有行为主体资格，仍属于全民所有制。国家对专业银行实行行政性管理，银行无经营自主权，信贷计划、规模被严格控制。
第二阶段，国有商业银行时期。（1994-2004）
2000 年起，工商银行加快向商业银行目标的改革步伐，为工商银行的股份制改革奠定了坚实基础。
20世纪90年代以来，国家专业银行开启了系列实质性产权改革。1994 年，国家先后成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行，承担国家专业银行政策性业务。1995年颁布实施《中华人民共和国商业银行法》，从法律上明确了国有独资商业银行的法人地位，实现自主经营、自担风险、自负盈亏。1999年，国家成立四大金融资产管理公司承接四大银行剥离的不良资产。这一阶段的国有独资商业银行虽然从法律上拥有了市场主体资格，但国家出资人代表是公共管理部门财政部，缺乏“人格化”产权主体，所有者缺位，股权结构高度集中。这一阶段银行治理以行政治理为主，并未建立实质意义上的公司治理。
第三阶段，股改上市转型期。（2005-2014）2005 年 10 月， 工商银行股份有限公司正式成立，改制前属于特大型国有企业，改制后属于国资委控股的股份制企业。2006 年 10 月，工商银行股票开始面向海内外公开发售。
2003年，我国启动国有商业银行股份制改革。股份制改革改善了大型商业银行股权结构，在国有控股前提下引进战略投资者实现股东多元化，从根本上改变了国有独资商业银行“一股独有”的局面。实现股权结构的多元化。这一阶段，国有大型商业银行还建立了 “三会一层”公司治理架构，形成权力制衡机制。建立了依法合规、多渠道的利益相关者沟通机制，有效保护消费者、投资者权益。2017年，国有大型商业银行相继完成公司章程的修订工作，明确了党组织在公司治理中的法定地位，正式形成了包括党委会、股东大会、董事会、监事会和高级管理层的“四会一层”具有中国特色的公司治理架构。
1、总体布局：要加快国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）
具体措施： 一聚焦三集中
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生重要行业集中。
向前瞻性战略性新兴产业集中。
①聚焦：
②集中：
（一）如何发展壮大国有经济？
2、要深化国资国企改革（发展方向）
（1）标准：以解放和发展社会生产力为标准。
（2）中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
（3）治理：全面推进依法治企
（4）领导：坚持党对国有企业的全面领导
（5）目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管
3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。（最大区别：能否发行股票）
股东会/股东大会
（公司的最高权力机构）
优点：
权责明确、互相制衡、
提高效率、管理科学
董事会
（股东大会常设机构）
决策
机构
总经理
（负责公司日常经营）
执行
机构
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
其他部门
监事会
监督机构
股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
深化国有企业混合所有制改革的意义
提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局；
增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力；
促进国有企业转换经营机制，实现国有资产保值增值；
发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性；
实现各种所有制共同发展，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
家庭联产承包责任制为基础
土地所有权（集体)
土地承包
经营权
(农户)
经营权
承包权
归农户不变
不变
集体统一经营
农户分散经营
农业专业合作社或农业经营企业
或其他经营者
流转
(1)要深化农村土地制度改革，保障农民财产权益。
统分结合的双层经营体制
（二）如何发展壮大集体经济？
2、从经营方式看：完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体，和农业社会化服务，发展农村适度规模经营。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
农民、企业、农场农场、合作社等
为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.必须发展壮大国有经济。（1）要推进国有经济布局优化和结构调整。
（2）要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做大做优国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（股份制是现代企业的一种资本组织形式。）2.必须发展壮大农村集体经济。（1）深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。（2）发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
2.作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（一）为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
回顾：
3.作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
融资遇到阻碍，
制约再投资能力
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
民营的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山
思考：如何帮助非公有制经济走出困境？
市场准入限制多，遭到不公平待遇
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·如何打破民企困境，更好地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
营商环境
企业
个人
制度环境
市场环境
法治环境
管理水平
技术水平
竞争能力
企业家精神
诚信守法
积极担责
国家角度：
①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③法治环境：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
企业角度：
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
个人角度：
·要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
·非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.要培育更多充满活力的市场主体，营造良好的营商环境
支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。2.要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。3.要全面构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。补充：企业如何更好参与市场竞争：（3+X）制定正确的经营战略,顺应时代发展的潮流，抓住机遇；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理，形成以质量、技术、品牌、服务为主要手段的竞争新优势；诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，把经济效益与社会效益相结合。X如：优化产品结构，促进供给侧结构性改革，坚持创新协调绿色开放共享理念，市场多元化等
坚持“两个毫不动摇”
怎么做
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济
①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。（发展目标）
②服务于国家战略目标。（投资布局）
③发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。（实现形式）
①要深化农村集体产权制度改革（制度安排）
②保障农民财产权益（保障权益）
③要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制（创新经营）
发展壮大农村集体经济
发展壮大国有经济
①培育更多的市场主体，营造支持其发展的制度环境；保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境……（市场环境）
②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业管理）
③推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（经济人士）
总结与板书：
坚持“两个毫不动摇”
（1）必须发展壮大国有经济
（2）必须发展壮大农村集体经济
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）原因
（2）措施
国家、政府
企业自身
企业家
思维导图

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