资源简介

(共19张PPT)
2.1主权统一与政权分层
教学目标
必备知识：
1.国家主权的含义、地位、表现
2.主权国家的基本权利
3.中央和地方权力划分
关键能力：了解国家的结构形式，能够维护国家统一。
政治认同：坚持国家统一领导、民主集中制，坚决维护国家统一和领土完整。
科学精神：理解中央与地方之间的关系，采用国家结构形式的影响因素区分单一制和复合制
公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导
核心素养
美国邀请台湾地区参加“民主峰会”，中方严厉警告
我们要坚决维护国家主权、统一和领土完整。谈谈你对国家主权的认识。
新课导入
一、国家主权
名词解释
国家主权是指国家区别于其他社会集团的最重要属性，是一个国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立自主权利。任何国家都有权按照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。
美国对中国爱打的“主权牌”
上个世纪80年代，美国总统里根希望以“帮助中国抗苏”为由，来换取中国在台湾问题上的让步。邓小平严词拒绝，说“我们已经做了最坏的打算，如果他们要恢复美台关系，那我们就可以让中美关系倒退到70年代、甚至60年代的水平“。所谓60年代 的水平就是断绝外交关系，降至越南战争时期的水平。
美国经常打“主权牌”，即干涉我国内政、破坏我国主权与领土完整的牌。其中最喜欢用的是“台湾牌”，因为这是我国的“软肋”；因为南海问题牵涉到东南亚多个国家，是一个非常复杂的问题，也是美国爱打的牌。另外就是香港、新疆、西藏、东海这四张牌，不过这几张牌已经没有那么好用了。
收回香港主权：香港回归上个世纪80年代，香港回归是一个棘手的问题。
撒切尔夫人：如果中国宣布1997年收回香港，会给香港带来灾难性的影响，香港本土的资金、资本就会大量出走，香港的繁荣将一去不复返，中国承受不了这种代价。
你会如何回答撒切尔夫人提出的
问题？
为什么主权问题不容谈判？
一、什么是国家主权？
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
一、什么是国家主权？
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
二、国家主权对于一个国家来说意味着什么？
二、国家主权对于一个国家来说意味着什么？
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
权利 内涵
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
三、主权国家的基本权利
②影响因素：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、
文化、经济、军事等诸多因素。
①必要性：当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单
化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的
便利和有效而产生的。
四、中央与地方
1.中央与地方关系产生的必要性
（1）从中央政府角度：
一个统一的国家只能有一个中央政府。
（2）从地方行政区划角度：
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
四、中央与地方
2.我国的行政区划类型
①中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
负责并报告工作
统一领导
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
四、中央与地方
3.中央和地方职权划分：
②中央政府和地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
（1）坚定维护党中央权威和集中统一
领导
地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
（2）中央与地方国家机构按民主集中制
的原则划分职权
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的政治优势。
党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
四、中央与地方
4.我国中央和地方关系的特点：
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级
国家机关
地市级国家机关
纵
横
司法机关
行政机关
立法
机关
国家政权组织形式
国家结构形式
全国共划分为23个省（含台湾省）、
5个自治区、
4个直辖市、
2个特别行政区。
知识拓展
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至
高无上的、排他性的政治权力。
易错辨析
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
解析：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权统一与
政权分层
中央与地方
国家主权
含义
地位
国家主权的表现
国家主权原则
主权国家的基本权利
国家采取某一结构形式的原因
中央和地方权力的划分
我要行政区划的类型：
我国中央与地方的关系：民主集中制
小结
独立自主的对外交往
对内至高无上 对外独立自主
自主自决的最高权威
最重要的构成要素
独立权管辖权
平等权自卫权
必要性
影响因素
国家宪法规定
中央：国家秩序、发展军事外交
地方：地方性事务
一般行政地方
民族自治地方：自治权
特别行政区

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