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第一单元复习
生产资料所有制与经济体制
是什么
公有制
为主体
原因：根本特征、生产力、共富
主要体现：
※非公有制经济
多种所有制经
济共同发展
公有资产在社会总资产中占优势
※国有经济：主导、控制国有企业的重要性
地位+作用
怎么做
毫不动摇巩固和
发展公有制经济
毫不动摇鼓励引
导支持非公有制
经济※
（关系+意义）
※发展壮大国有经济
优化营商环境
激发民企活力
构建亲清政商关系
第一课 我国的生产资料所有制
知识框架
深化国资国企改革、增强5个力
国企混改：意义※
布局优化和结构调整
发展壮大农村集体经济：深化+巩固和完善+3个发展
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
1.物质资料生产
（1）原因
人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。（2）构成要素——劳动和生产资料
①劳动：是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
②生产资料：是创造物质财富和价值的条件。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
2.生产资料所有制：
生产资料所有制在生产关系中起着决定性的作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
3.我国的生产资料所有制：
（1）内容:公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
（2）地位:是中国特色社会主义制度的重要支柱,是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
（3）要求：必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
（二）公有制为主体
1.公有制经济范围：
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
2.坚持公有制为主体地位的原因：
（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。
生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
3.公有制的主体地位的体现在？
(1)公有资产在社会总资产中占优势。（资产占优）
①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。
②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
(2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。（控制命脉）（主导和主体）
①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上（对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点提高公有资产的整体质量。）
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
（三）非公有制经济
1.范围
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
2.地位
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。（社会主义经济和社会主义市场经济）
3.作用
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
4.多种所有制经济共同发展的原因：
①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。（地位）
②公有制为主体、多种所有制经济共同发展适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求，有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（根本原因：生产力决定生产关系）
③公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。
④有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。（意义）
知识梳理
（一）我国的生产资料所有制
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
（1）从发展原则看
①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。
② 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，
③全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，
④做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
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（一）我国的生产资料所有制
（2）从发展方向看
①发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。
②推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
③要服务于国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
（3）从实现形式看
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
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（一）我国的生产资料所有制
2.发展壮大农村集体经济
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
知识梳理
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下发展起来的，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
知识梳理
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家角度）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度）
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（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（个人角度）
【拓展】企业成功经营的因素：
企业经营成功的因素：①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一。
知识梳理
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
3.对待我国生产资料所有制的态度与要求
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国生产资料所有制，毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
易混易错
公有制与非公有制并存是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
坚持公有制与非公有制并存是实现共同富裕的基本前提。
坚持公有制主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
提示:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
提示：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
提示：坚持公有制主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
提示：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
易混易错
非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。
非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分,是推动我国生产力发展的主要力量。
发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。
提示： 在我国国民经济的所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等,其中公有制经济是主体。
提示： 社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分;非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。
提示:发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
市场
市场配置资源（机制+优点+缺点）
现代市场体系：是什么+ 怎么做
※
政府
社会主义市场经济体制的基本特征：党、结合、共富、内在要求
第二课 我国的社会主义市场经济体制
知识框架
政府的经济职能+科学宏观调控
促 进
有 效
市 场
和 有
为 政
府 相
结 合
目标：建设统一开放、竞争有序的市场体系
构建全国统一大市场
深化要素市场化变革
建设高标准市场体系：怎么做
①强化市场基础制度规则统一
实行统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度、
实行统一的公平竞争制度、实行统一的社会信用制度。
②完善主要由市场决定价格的机制
※
※

知识梳理
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
（一）市场调节
1.合理配置资源的必要性△
①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
② 在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。
③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
知识梳理
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
2.配置资源的手段：
①计划和市场是配置资源的两种基本手段
②计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用）和市场经济体制（市场在资源配置中起决定性作用）
3.市场决定资源配置
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律
②市场配置资源的机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节
4.市场配置资源的优点（作用）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
知识梳理
（二）市场体系
1.市场的类型和构成：①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识梳理
3.建设高标准市场体系的措施：
（1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识梳理
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
(1)情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)原因
否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识梳理
2.市场调节有局限性
(1)自发性
为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
(2)盲目性
由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。
(3)滞后性
由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识梳理
（二）更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征：
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）两制融合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
知识梳理
（二）更好发挥政府作用
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能1.职能
角度 手　　段 目　　标
宏观经济 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业结构 通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
知识梳理
（二）更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能：2、宏观调控
(1)地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
知识梳理
（二）更好发挥政府作用
(5)最常用的经济手段：财政政策和货币政策
①目标：国家通过财政收入与支出政策等财政政策和通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
②类型与选择： 财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
>
通货膨胀
经济过热
紧缩性货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
收紧银根
通货紧缩
经济过冷
扩张性货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
放水
紧性财政政策
减少需求
减少财政支出
提高税率加税
扩张性财政政策
增加财政支出
降低税率减税
增加需求
政尔八经微信
zrbj-002
社会总需求
（钱）
政尔八经微信
zrbj-002
社会总供给
（货）
政尔八经微信
zrbj-002
货币投放增加需求
政尔八经微信
zrbj-002
回笼货币减少需求
宏观调控如何助力国民经济平稳运行
知识拓展
易混易错
凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行干预。
法律法规是资源配置的两种基本手段。
解析：由市场决定价格的机制指的是凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。把政府在价格领域的定价范围限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
解析：计划和市场是资源配置的两种基本手段，法律法规是国家宏观调控的法律手段。
易混易错
价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
宏观调控是社会主义市场经济特有的。
解析：要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。内在要求是科学的宏观调控，有效的政府治理。
解析：宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，只有社会主义国家能够进行科学的宏观调控。

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