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(共21张PPT)
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2 我国的社会保障
社会保障卡
结合社会保障卡的功能，谈一谈什么是社会保障。
多种多样的社会保障
一
以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
一、多种多样的社会保障
1.为什么要建立社会保障体系？
（1）必要性
现实生活中人们可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
（2）重要性
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
（3）功能/作用
一、多种多样的社会保障
1.为什么要建立社会保障体系？
民生保障安全网（稳定功能）：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
收入分配调节器（调节功能）：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；
社会互助共济功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
一、多种多样的社会保障
我国的社会保障体系
社会
保险
社会
救助
社会
福利
社会
优抚
其他
主要形式/主要内容
阅读课本P51-52的内容，从含义、地位、作用等角度，说说你对社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的认识。
（1）社会保险
一、多种多样的社会保障
2.我国社会保障体系的主要内容
①地位
②含义 资金来源
保障对象
保障方式
③主要类型
社会保险是我国社会保障体系的核心
通过政府、企业、个人三方共同筹集资金
公民
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
社会保险 商业保险
举例
性质
谁经营
经营目标
费用来源
保障对象
保障水平
“五险”
具有强制性和福利性质
由国家经办
保障社会成员的基本生活
维护社会稳定
由国家、单位和个人分摊
公民
保障社会成员的基本生活需求
人身意外伤害险、运费险……
自愿的市场行为
保险公司经营
追求利润
全部由个人承担
签订保险合同并按照约定缴费的人
满足被保险人较高层次的保险需求
（2）社会救助
一、多种多样的社会保障
2.我国社会保障体系的主要内容
①地位
②含义 资金来源
保障对象
保障方式
③作用
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
政府通过国民收入再分配
因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
政府给予无偿帮助，以保障最低生活水平
是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
相关链接
灾害救助
最低生活保障
灾害救助的主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
最低生活保障是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。
（3）社会福利
一、多种多样的社会保障
2.我国社会保障体系的主要内容
①地位
②含义 保障对象
保障方式
③作用
是最高层次的社会保障
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
政府和社会提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会福利有面向全体社会成员的公共福利，也有面向特定群体的老年福利、儿童福利、妇女福利、残疾人福利等。
（4）社会优抚
一、多种多样的社会保障
2.我国社会保障体系的主要内容
①保障对象
②保障方式
③特点
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
国家和社会依法对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
相关链接
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。
通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。
除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
完善社会保障体系
二
“十三五”时期我国社会保障工作主要成就
“十三五”期间，我国建成世界上规模最大的社会保障体系。截至2020年底，全国基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、13.61亿人、2.17亿人、2.68亿人。
企业退休人员月人均养老金水平、城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例、城乡最低生活保障标准等各项社会保障待遇稳步提升。
面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，党中央、国务院科学统筹疫情防控和经济社会发展，出台了一揽子助企纾困和激发市场活力的规模性政策。截至2020年底，养老、失业和工伤三项社会保险免、减、缓等政策合计减费1.54万亿元，职工医保费阶段性减征1650亿元。
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
二、完善社会保障体系
1.具体要求
要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
注意：享有相应的社会保障权益 ≠ 享有相同的社会保障权益
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系
1.具体要求
要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
二战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高，公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……因此，有人提出要学习欧洲高福利政策，不断提高我国的社会保障水平。对此，你怎么看？
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人
单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等
条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他
算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在
每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
P55 探究与分享
你如何评价小王的“退保”想法？
（3）要做到权责清晰。
二、完善社会保障体系
1.具体要求
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（3）要做到权责清晰。
二、完善社会保障体系
1.具体要求
2.总要求
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

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