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(共25张PPT)
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
一、社会保障的必要性
人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
社会保障“安全网”
政府
社会
谁建立？
谁承担？
二、社会保障体系的构成（社会保障形式）
区别 （1）社会保险 （2）社会救助 （3）社会福利 （4）社会优抚
对象
地位
方式
内容
全体公民
核心地位
依法从国家和社会获得物质帮助
养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险
(“五险”)
无法维持最低生活水平的公民
最先形成是历史最悠久的社会保障形式
政府通过国民收入再分配
给无法维持最低生活水平公民给予无偿援助，以保障其最低生活水平
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
最高层次的保障
政府和社会提供
社会化服务、实物供给、福利津贴
现役军人、复员退伍军人、军烈属等
特殊的社会保障
国家和社会实施
物质照顾、生活工作安置、精神抚慰
议题一：安全感，在抗击疫情的故事里
自2020年爆发疫情以来，大家都非常关心如果自己不幸感染了新冠肺炎，治疗得花费多少钱？这笔钱该由谁来出？自己生活困难怎么办？失业怎么办？
从核酸检测到进入ICU， 确诊住院患者的平均医疗费用达到了2.15万元， 而重症患者人均治疗费用则超过15万元，少数危重症患者治疗费用达到几十万元，甚至超过百万元。
自2020年爆发疫情以来，政府做了什么？属于哪种社会保障形式？大家有何感受？
一是患者及其家庭，保！国家医疗保障局与财政部联合发文，将相关药品和医疗服务项目及时纳入医保基金支付范围，实施综合保障政策，最大限度降低患者及其家庭的医疗费用。
二是因工感染者，保！在疫情防控中因履行工作职责而感染新冠肺炎或由此导致死亡的医护及相关工作人员，认定为工伤，保障合法权益。对于符合要求的医护人员和防疫工作者，可以评定为烈士。
三是困难群众，保！今年以来各地已向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴资金37.1亿元，惠及8169万人次。湖北省对城市困难人员按照500元，农村按照300元，增发救助金。
四是社会福利机构，支援！以养老机构为例，武汉市的养老机构总共有2万多名老人，但护理人员只有3000多名。民政部组织了三个省118名工作人员，湖北省内组织了50名护理人员对武汉进行支援。
五是社会组织，安排！截至4月23日，全国各级慈善组织、红十字会接受社会捐赠资金约419.94亿元，捐赠物资约10.94亿件；已有20多万社会工作者投身到疫情防控中，各地开展疫情防控志愿项目超过29.8万个，开通社会工作心理服务热线近4000条，累计服务200余万人次。
社会保险基本医疗保险
社会保险工伤保险
社会优抚
社会救济
社会福利
补充性保障形式
自2020年爆发疫情以来，政府做了什么？这样做有什么好处？是否每个国家都这样做？为什么？大家有何感受？
六是疫情造成大量劳动者无法及时回到工作岗位，对此，相关部门出台规定，要求湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员，可通过失业保险基金，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金，惠及职工4230万人。
社会保险失业
二、社会保障体系的构成（社会保障形式）
区别 （1）社会保险 （2）社会救助 （3）社会福利 （4）社会优抚
对象
地位
方式
内容
全体公民
核心地位
依法从国家和社会获得物质帮助
养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险
(“五险”)
无法维持最低生活水平的公民
是历史最悠久的社会保障形式
政府通过国民收入再分配
给“低保”公民予无偿援助，以保障其最低生活水平
全体社会成员
最高层次的保障
政府和社会提供
社会化服务、实物供给、福利津贴
现役军人、复员退伍军人、军烈属
特殊的社会保障
国家和社会实施
物质照顾、生活安置、精神抚慰
连一连
社会求助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
6岁以下儿童乘车免费
社会福利
现实生活中可能会遇到各种问题
化解生存危机 、保障基本生活
国民收入再分配 、化解矛盾冲突
风险分摊、责任共担
原因
稳定
调节
互助
三、我国社会保障“安全网”建立的原因和作用
社会保障的作用
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家建立起社会保障“安全网”
（1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定（稳定功能）
（2）通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（调节功能）
（3）通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展（互助功能）
议题二：获得感，在中西横向的比较中
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
70年来我国社会保障取得巨大成就,但同时也存在一些问题。由于经济发展程度不同，城乡社保待遇差别大，不同地区、不同行业之间社会保障待遇也不同，社会保障的很多内容在农村普及的还不全面，甚至有些人还游离于社会保障制度之外。比如，农村养老保险、生育保险、失业保险都不全面等。
有人认为：“既然我们是社会主义国家，为了体现社会主义优越性，福利应该全部由国家来承担而且越高越好”。你同意材料中的观点吗？为什么？
1.北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴？
2.北欧福利制度又有什么弊端，中国从中能得到什么启示？
3.从中欧的抗疫成效来看，欧洲的医疗保障体系发挥了应有的作用了吗？
（1）北欧福利制度有什么好处 中国可不可以借鉴。
（2）其中又有什么弊端，中国从中能得到什么启示
。
可以通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。这一点可以借鉴
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
所以，完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展（P55）
分议题三：幸福感，在党对人民的承诺里
①读上图，指出我国城乡居民养老保险制度在哪些方面发生了变化？请具体说一说（建议从对象、范围等方面进行思考）。
②结合教材54——56页的内容，谈一谈这些变化说明了什么？
(参考教材54页)
我国城乡居民养老保险制度的发展历程图
完善社会保障体系：
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
◆覆盖全民：就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
◆城乡统筹：就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
四、怎样完善我国社会保障体系？P54
完善社会保障体系：
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应（相适应）
①尽力：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②量力：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
经济发展
社会保障
基础
支撑
适应
完善社会保障体系：
（3）要做到权责清晰（权责清）
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
◆权责清晰：就是要明确各级政府和企业、个人、社会的社会保障权利义务和责任
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
完善社会保障体系：
（4）健全多层次社会保障体系
①原则：应保尽保
③基本目标：覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
②基本要求：兜底线、织密网、建机制
1、完善社会保障的必要性
2、社会保障的功能（作用）
3、我国的社会保障体系
（1）主要形式
①社会保险
②社会救助
③社会福利
④社会优抚
（2）补充性的社会保障
【小结】
二、我国的社会保障
（一）多种多样
的社会保障
（二）完善社会保障体系
1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2、完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。
4、坚持原则、要求、目标
★★★P54-55
截至2020年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险基金总收入3.57万亿元，总支出4.22万亿元。当前世界经济整体低迷，我国经济虽相对稳步发展，但如此庞大的社会保障支出会不会拖累经济发展？结合教材P54第二个“探究与分享”与社会生活，进行以下问题辩论。
商业保险与社会保险的关系P52
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。

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