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(共28张PPT)
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第一课第二框 政尔八经出品
——从参加杭州亚运会开幕式的外国政要称呼谈起
国家的政权组织形式
9月23日，中国国家主席习近平宣布亚运会开幕，12国贵宾云集杭州，出席了杭州亚运会开幕式。这体现了我国在国际舞台上的地位和影响力。以下是出席开幕式的各国国家元首、总理以及王室成员或其代表名单：
2023年9月23日,第19届亚运会在杭州盛大开幕
柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼
科威特王储纳瓦夫·艾哈迈德·萨巴赫
约旦王储侯赛因·本·阿卜杜拉二世
泰国公主素贴达·瓦查拉隆功
卡塔尔（国王）代表哈迈德·本·纳赛尔·阿勒萨尼
文莱苏丹（国王）代表哈吉·阿里·阿克巴尔
叙利亚总统巴沙尔·阿萨德
韩国总理韩德洙
吉尔吉斯斯坦副总理马达马罗夫
东帝汶总理塔乌鲁·马塔·鲁阿卡
尼泊尔总理谢尔巴德拉·德乌巴
马来西亚国会下议院议长阿齐兹
为什么各国国家元首和政府首脑或重要官员称呼各不相同？
原因在于各国的政体不同
这节课，就让我们一起学习政体，感受各国政体的异同！
上节课我们学过，现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制
代议制是公民和国家之间的政治纽带
这是现代民主政体的共同特征
我国的人民代表大会制度，就是一种代议制
一种好制度！
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议题一
人民代表大会制度，
为何是好制度？
议学提示1：我国政体如何确立？为何是保障复兴的好制度？
人民代表大会制度开创于中共领导的1931年中华苏维埃第一次全国代表大会（苏维埃即俄语代表会议）
在抗战中实践于中共倡导的“三三制”为原则的参议会制度
1949年社会各界参与的“政治协商会议”成为人民代表大会制度的先声
1954年第一次全国人民代表大会标志着人民代表大会制度正式确立，并全票通过第一部《宪法》
基层人民代表由普选产生，代表人民参与国家政治生活
用法律确立基层村民的自治地位
各种法律通过听证、征集意义等方式听取人民心声
是中共把马克思主义普遍原理同中国具体实际相结合的伟大创造。是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
是人民的选择、历史的必然
是我国的根本政治制度，决定国家其他具体制度
是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体
符合中国国情与实际
体现社会主义国家性质
保证人民当家作主
保障实现中华民族伟大复兴
（2）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
（4）优越性：
①是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（1）产生的必然性：
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
一、人民代表大会制（我国的政体）
1.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（3）重要性：①人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。
必修三：②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；③有利于保证国家机关协调高效运转；④有利于维护国家统一和民族团结。
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小结：人民代表大会制
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我国人民代表大会制度的人大代表来自人民
充分保证人民当家作主
英美等西方国家自称民主国家，领导人多为选举产生
虽然英国保留君主，但其政府首脑也是选举产生
这是不是意味着，英美国家和我国的政体一样
都是真正保证人民当家作主的政体？
自称民主国家的西方国家政体，是真民主吗？
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议题二
民主共和制和君主立宪制，
是真民主吗？
根据国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围，现代国家的政权组织形式大致可以分为两种：
现代国家权组织形式分类
国家元首 产生方式 权力机关 产生方式 国家元首 权力 形成原因 代表国家
民主共和制 选举产生 选举产生 按宪法和法律规定行使权力 资产阶级革命彻底或照搬发达国家 美、法
德、韩
君主立宪制 世袭制 选举产生 权力受宪法限制，虚君政治无实权 资产阶级革命不彻底或对君主制改良 英、日、西、丹麦
君主立宪制保留了群主制的外壳甚至某些实质性的内容，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同 看上去，选举、选举、还是选举……似乎两种政体都是真正的民主，人权自由平等。
然而我们看看下面这个——
布林肯：拜登总统承诺将把人权问题带回到美国外交政策的核心。
哈里斯：民主不是一个抽象的静态的，而是一个动态的（发展的）
拜登：政府可以在枪支暴力问题上取得进展。
布林肯：当一个国家的民主和人权出现倒退时，美国必须通过加强“民主护栏”来帮助这些国家
种族歧视（美国有色人种、非洲裔、亚裔正面临系统性的种族歧视）
枪支泛滥（枪击案频繁，多数美国民众支持更严格的控枪法案，但美国政客却拒绝改变，拒绝向修改第二修正案投票，因为这会损害美国军火集团的利益）
输出战争（美国政客扩大民主与人权的常规操作是发动战争。全球只有3个国家没有和美国发生战争，无数平民的战争中丧生，推广民主的本质是人道主义灾难）
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质
对于发达国家本身来说，两种制度都是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是维护资产阶级统治的最好政治外壳
对一些发展中国家来说，照搬发达国家的两种制度不符合国情，既不能保证人民的利益，也难以保证国家职能有效行使，导致政权更迭频繁，社会动荡（如阿富汗、伊拉克、非洲及南美等国家）
本质
9月23日，国家主席习近平为出席杭州亚运会开幕式的国际贵宾举行欢迎宴会。其中有叙利亚总统巴沙尔·阿萨德、韩国总理韩德洙，那么，问题来了……
总理和总统、首相，谁的权力大？
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议题三
总统和总理、首相，
谁的权力大？
根据国家立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家：
现代国家权组织形式分类
行政机关是否由立法机关产生并对其负责
现代国家权组织形式分类
议会制 总统制 半总统制
国家元首 世袭君主或民选总统，是国家的象征和代表 民选总统 民选总统
政府首脑 称总理，由议会多数派领袖担任 称总统，由选民选举产生 同议会制
政府与议会关系 政府总揽行政权力，向议会负责、受议会监督，向议会汇报工作。当议会不信任政府时 方案一：政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府。 方案二：由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的选举结果组建新政府 总统是国家权力中心，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上会受到议会制约 政府与议会的关系同议会制
总统有一定的行政权力，是国家权力的核心，但不是政府首脑
议会形式 多为两院制，丹麦、新加坡、新西兰为一院制 代表国家 英、德、意、印、加、新、澳 美、韩、巴 法、俄、芬兰
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙等。
2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
【补】议会是国家权力的中心，国家元首没有实权；能否成为行政首脑是获取议会的多数席位。
行政机关由议会产生并对议会负责
3.总统制
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。）（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）（总统和议会的关系）
美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
（1）★主要特征：
【补】总统是国家权力的中心，掌握实权；能否成为总统就在于在总统选举中获胜
行政机关不是由立法机关产生，彼此独立
（2）典型国家：
4.半总统制（P11“相关链接”）
（1）主要特征：
既有议会制的特征，又有总统制的特征
(行政双头制：总统由选民产生，总理由议会产生）
（2）典型国家：法国
（总统制）
（议会制）
如果是总统制则总统是权力中心（如美、韩、叙）
如果是议会制，则总理是权力中心（如德、意、新加坡），
如果同时还是君主立宪制的议会制，则首相是权力中心。（如英、日、柬埔寨）
如果是半总统制，总统还是权力中心，权力大于总理，但权力受到了议会的一定限制。（如法、俄、乌、芬）
所以，总统和总理、首相谁的权力更大，要看政体具体是什么形式
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P10探究与分享
国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
中国 √
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人民代表大会制度
你能指出这些国家的政体类型吗？
议会君主立宪制
民主共和制
议会共和制
议会共和制
议会君主立宪制
总统共和制
总统共和制
总结：国家政权组织形式
1．从立法机关和行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为( )
A．议会制和总统制
B．民主共和制和君主立宪制
C．议会制、内阁制、委员会制
D．议会制、总统制、半总统制
【解析】： 基础题
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D
2．2023年4月2日，芬兰举行四年一次的议会选举。以彼得里·奥尔波为党主席的芬兰民族联合党在选举中获胜，击败总理马林领导的社会民主党，成为议会第一大党，并将负责组建新一届联合政府。据此下列说法正确的是（ ）
①奥尔波将出任总理并负责组建新一届联合政府
②新一届政府总揽国家的行政权力，向总理奥尔波负责
③从议会产生方式及职权范围看，属于总统制
④芬兰是实行代议制的民主共和制国家
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】： 芬兰举行议会选举，并由第一大党组织联合政府，说明芬兰有议会制的特征，看不出是总统制（芬兰是半总统制），③错误。无论半总统制还是议会制，政府总揽国家的行政权力，对议会负责，①错误。
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C
3.英国前首相约翰逊任期内因违反防疫规定进行聚会，遭到议会反对党的不信任投票，连执政的保守党内部也对他失去了信任。2022年7月7日，约翰逊不得不宣布辞去保守党党首和首相职务。在当代英国（ ）
①当反对党不信任时，首相就必须辞职
②实行代议制，国家元首不掌握政治实权
③首相是议会多数党领袖，对议会负责
④通过政党制衡，能更好的维护人民利益
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
B
【解析】英国是议会制国家，党议会对政府不信任时，政府必须集体辞职，如果英国议会通过对现任首相的不信任案，首相还需提请英国国王解散议会，重新选举，①排除。④：英国是资本主义国家，维护的是少数资本家的利益，而不是人民的利益，④排除。故本题选B。
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4．中期选举是美国在每四年的总统任期中间举行的定期选举。2022年美国中期选举的一项重要内容是435个众议院席位的改选。目前，民主党的议席数为220个，共和党的议席数为211个，还有4个空缺席位。民主党需赢得218个席位才可维持对众议院的控制权。如果民主党在2022年中期选举中失去对众议院的控制权，下列选项推断合理的是( )
①美国现任总统必须辞职
②共和党会利用众议院制约总统行使权力
③共和党将赢得执政地位
④不会改变其维护资产阶级利益的根本性质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】： ①③：美国是总统共和制国家，即使失去对众议院的控制权，民主党也不会失去执政地位，现任总统也不必辞职，①③不选。故本题选C。
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C
5．2022年4月27日，法国宪法委员会宣布，现任总统、前进党候选人马克龙战胜国民联盟“候选人”勒庞，在总统选举第二轮投票中获得多数选票，成功连任。在第一轮投票中，两人分别以27.84%和23.15%的得票率，超过另外5位来自其他政党的候选人进入第二轮角逐。据此可以推断（ ）
①作为国家元首的总统在法国政治舞台上发挥重要作用　
②法国总统是以议会为基础选举产生的　
③法国采取民主共和制的政权组织形式　
④法国实行的是两党制的政党制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】： 法国总统候选人要经过两轮角逐最终获胜者当选，者署名作为国家元首的总统在法国政治舞台上发挥重要作用，法国采取民主共和制的政权组织形式，①③正确。法国总统由选民选举产生，②错误。法国实行多党制的政党制度，④错误。
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A
6．《山东省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状肺炎疫情防控工作的决定》要求各级人民政府和有关部门应当在省疫情防控指挥机构统一领导、指挥协调下,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控。在我国,人民代表大会和其他国家机关之间都是监督和被监督的关系,这种关系（ ）
①突出反映了我国一切权力属于人民
②体现了民主集中制的原则
③有效地保证了公民的所有权益
④决定了人民民主专政的国家性质
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【解析】： “有效地保证了公民的所有权益“这一说法夸大其词，③错误。
我国人民民主专政的国体决定了人民代表大会制度的政体，该选项颠倒了二者关系，④错误。
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A
7．当地时间2022年6月20日晚间，以色列总理贝内特同以色列副总理兼外长拉皮德在以色列议会发表公开讲话，确认现执政联盟将于下周解散，并将同时提交解散议会的法案，重新举行议会选举。以色列现政府解散后，拉皮德将担任看守政府总理，直至新一届议会选举结束并产生新一届政府。
结合所学知识，简述以色列政体的特点。
参考答案
以色列实行议会制。
总理作为政府首脑由在议会选举中占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任，政府和政府首脑对议会负责，受议会的监督。
总理有权决定并提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
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