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(共23张PPT)
20231101
丨第二课 第二框丨
单一制和复合制
——从美国得州“闹独立”说起
20231101
作为当今世界霸主，对外，美国可以说是“为所欲为”
但对内却也有诸多内忧，其中一个就跟一个“刺头”州有关，它就是美国南方最大州——得（德）克萨斯州
作为美国最叛逆的一个州，得州最为人知的叛逆方式就是整天吵着要散伙，有事没事儿搞独立公投……
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20231101
2022年，得克萨斯州共和党大会纲领呼吁立法机构通过决议，期望在2023年举行得州独立公投。而在今年，一位得克萨斯州共和党众议员提交议案要求在今年11月的普选中举行得州独立公投
当然，这个议案最终止步于众议院委员会，并未真的被通过……
但不容忽视的是，得州独立运动风潮可不是这两年才开始的，其历史可谓悠久
为何它老闹独立？它又有成功的可能吗？
议一议：
得州闹“独立”的底气与美国的国家结构形式有何联系？
阅读教材P18页，总结议题结论：
参考结论：
因为美国的国家结构形式为复合制中的联邦制。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，相互之间不得任意干涉，得州的权力并非由联邦整体授予，而是它自身作为政治实体固有的。
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一、复合制
联邦制
“联合的国家”
1.组成单位：
2.权限范围：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3.权力授予：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
享有相对主权的完整政治实体。
以美国为例：
联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。
联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。
特征：
两部宪法、两套法律体系；
两个立法机关、行政机关，两套司法系统；
有的联邦成员有某些外交权.....
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你知道吗？联邦制
并非美国建国之初的选择
如何解读美国建国之初的邦联制？
一、复合制
邦联制
“国家的联合”
1.含义：
2.性质：
虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体的资格。
主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
注意：
一般而言，可以从国家名称判断国家结构形式，但也有例外。
如“英联邦”并非联邦制国家；欧洲联盟已超出传统意义上的邦联。
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回顾得州“闹独立”事件，虽然事实上很难成功，但也的确暴露了美国内部存在的“分裂”隐患；
那么，在中国会出现这样社会“分裂”的情况吗？这又与中国的国家结构形式有何联系？
不会。中国为单一制，地方政权被置于中央的统一领导下。
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二、单一制
1.组成单位：
2.中央与地方的关系：
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
3.分类（P18相关链接）
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
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拓展：单一制国家分类
中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家
特点 地方政权在中央政权严格控制下行使职权; 由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务; 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务；
中央不得干涉地方的具体事务。
举例 中国、法国。 英国、日本。
二、单一制
中央集权型
地方分权型
1.组成单位：
2.中央与地方的关系：
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
3.分类（P18相关链接）
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
特征：
一个中央政权；
一部宪法、一种法律体系；
国家是国际交往中的国际关系主体
小试牛刀：能否判断下列国家的国家结构形式（P17页）
中华人民共和国
巴西联邦共和国
古巴共和国
德意志联邦共和国
印度尼西亚共和国
伊朗伊斯兰共和国
复合制（联邦制）
单一制
摩洛哥共和国
俄罗斯联邦
南非共和国
法兰西共和国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
塞内加尔共和国
单一制
单一制
单一制
单一制
复合制（联邦制）
单一制
单一制
单一制
单一制
复合制（联邦制）
从今天探讨的得州“闹独立”事件，可以看到美国联邦制存在着让国家“分裂”的隐患，这是否说明美国应该变更其国家结构形式呢？
阅读教材P19页，回答议题：
参考结论：
不能轻易更改。各国的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响，所以国家结构形式不可能轻易更改。选择国家结构形式时必须面对人口、领土、政权、主权等基本问题，所以不能轻易更改。
议学提示
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三、国家结构形式的影响因素
01
各国家国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
02
人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
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知识总结
单一制
和
复合制
单一制
复合制
特征
组成单位
中央与地方的关系
联邦制
邦联制
特征
组成单位
权限范围
权力授予
含义
性质
分类
国家结构形式的影响因素
课堂练习
1．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。意见指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国（ ）
①中央政府主要负责国家级事务
②是单一制国家，坚持民主集中制原则
③地方各项事务统一接受国务院领导
④地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，不是各项事务都接受国务院领导，③说法错误。在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④说法错误。
A
课堂练习
2．2023年2月举行的M国联邦议院选举，执政的联盟党仅获得近30%的选票。随着得票最多的政党与另外两党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断M国（ ）
①从政权组织形式看，该国一定不是民主共和制
②从国家结构形式看，该国可能就是议会制国家
③从国家管理形式看，政府以议会为基础产生向议会负责
④从国家结构形式看，其组成单位的权力是它自身所固有
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：从材料中不能确定国家元首是总统还是君主，该国也可能是民主共和制，①不合题意。议会制国家是从国家政权组织形式或国家管理形式的角度来看，不是国家结构形式，②错误。
D
课堂练习
3．美国宪法对联邦和州的立法权限作了比较明确的划分，联邦和州分别在各自的立法权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定了联邦和州立法权限划分的准则：联邦拥有宪法“授予的权力”，州拥有“保留的权力”。材料表明美国联邦政府与州政府的关系有以下特征（ ）
①联邦与州分享政治权力
②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力
③联邦与州的分权不利于美国经济的发展
④联邦地位高于州
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
解析： 材料信息主要强调的是美国联邦政府与州政府的关系，而不涉及联邦制的利弊问题，③不符合题意。材料强调的是美国联邦政府与州政府的权力划分问题，未体现联邦地位高于州，④不符合题意。
C
课堂练习
4．德国柏林12日举行州议会选举，联合政府总理奥拉夫·朔尔茨所属社会民主党遭遇重挫，20多年来首次在首都地区输给中右翼的基督教民主联盟。从材料可推知（ ）
①德国柏林是一个拥有相对主权的完整政治实体
②德国政府和柏林都在各自范围内拥有最高权力
③在德国政党的根本利益是不一致的
④政党领袖是德国议会制国家的政府首脑和元首
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析：在德国政党的根本利益是一致的，都代表资产阶级的利益，③错误。德国是议会共和制国家，政府首脑由议会中占多数席位政党或政党联盟的领袖担任，德国国家元首由联邦大会选举产生，④不符合题意。
A
课堂练习
5．由于对经济现状不满，英国苏格兰下属行政区之一的奥克尼群岛正考虑改变其在英国辖下的治理模式，甚至考虑成为北欧国家的一个自治领地。奥克尼群岛议会定于2023年7月4日讨论这一动议。对此，下列解读正确的是（ ）
①奥克尼群岛议会是当地的权力机关
②英国是由若干政治实体组成的复合制国家
③奥克尼群岛享有自主管理本地事务的权力
④英国与奥克尼群岛相互间不得任意干涉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：奥克尼群岛是英国苏格兰下属行政区之一说明英国是单一制国家，②排除。国家整体与其组成部分相互间不得任意干涉是复合制国家的特点，英国是单一制国家，④排除。
B
课堂练习
6．2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行多党制，但不能简单的说多党制就更民主，②排除。材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
B
7．阅读材料，完成下列要求。
2022年5月8日，香港特别行政区第六任行政长官选举圆满完成，李家超先生以1416票高票当选为第六任行政长官，特区各界对此表示热烈祝贺。这次选举进一步贯彻“爱国者治港”原则，彰显新选制的进步性优越性，是发展香港特色民主的又一次成功实践。
欧盟外交与安全政策高级代表等外国政客公然违背国际法和国际关系基本准则，诋毁特区选举制度和选举结果，抹黑中央对港政策，赤裸裸干预香港事务和中国内政。外交部驻港特派员公署发言人5月8日表示强烈不满和坚决反对，要求欧盟政客摆正位置、认清大势，立即停止插手香港事务的徒劳之举。
结合材料，运用国家的结构形式的相关知识，谈谈中方态度的正确性。
7．参考答案：
①国家主权是国家最重要的构成要素，是一种自主自决的最高权威。少数国家插手干预香港事务，损害了我国的主权，不利于香港的繁荣稳定。
②主权国家享有独立权和管辖权等基本权利，特区选举制度和选举结果是中国内政，不受他国干涉，我国坚决维护国家主权，绝不屈服于任何外来压力。
③我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权，特区选举制度和选举结果是中国内政，任何外部势力无权干涉。

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