资源简介

第16课中国赋税制度的演变教案
教学目标
1.通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，知道中国古代的赋税制度的演变历程，认识 到生产力与生产关系的辩证关系，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能
力。
2.通过教科书和配套课件，认识中国赋税制度的演变所处的特定时空环境，抓住其特定时 空背景和阶段特征。
3.通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，归纳出赋税制度的演变趋势，认识赋税 制度的演变是与解决特定社会问题相关，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识我国收回关税主权，完善税 收制度的意义，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.通过教学让学生从关税自主权的丧失与收回体会历史责任感、认同爱国主义精神；从个 人所得税的制度培养依法纳税的公民意识。
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重点难点
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重点：中国古代赋役制度的演变历程。
难点：关税和个人所得税的起源和演变。
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知识概览
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本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第五单元第16课《中国赋税制 度的演变》。本课通过两个子目(中国古代的赋役制度、关税与个人所得税制度的起源与演变) 讲述了中国赋税制度的演变历程。
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教学准备
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1.利用网络资源进行前期课前准备，提出问题请教师有目的性地准备课程资料。 2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
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教学过程
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【导入新课】
赋出于田，自上税下；贡出于土，从下献上。”
——《玉海 ·食货 ·贡赋》
赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用；税给郊社、宗庙、百神之祀，百官禄食， 庶事之费。
——《汉书 ·食货志》 赋税是国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、按照法律的规定，参与社会产
品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。具有无偿性、强制性、固定性。
那么,中国赋税制度的演变状况如何 这些正是我们这节课所要探讨的主题。
【讲授新课】
知识点一：中国古代的赋役制度 [问题情境]
请同学们结合教材P92—93 内容及所学知识，概括指出中国秦汉时期的赋役有哪几种构成 形式，其具体状况如何。
[自主学习]
一、古代农业税
1.夏、商、周
材料一：方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢 治私事。
——《孟子 ·滕文公上》
井田制：我国奴隶社会的土地国有制度。那时，道路和渠道纵横交错，把土地分隔成方块， 形状像“井”字，因此称做“井田”。属周王所有，分配给奴隶主使用。奴隶主不得买卖和转 让井田，还要交一定的贡赋。
材料二：夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。
——《孟子 ·滕文公上》
贡：夏朝平民每户从国家受田50亩，然后将收获物的一部分贡纳给国家。贡纳物根据百 姓距王城远近的不同而不同。
助：又称籍法，籍就是借，借民力以耕公田。
彻 ：周代的井田中，每块土地为100亩，900亩土地分给八家共同耕种，其中100亩的收 获作为田赋上交国家。
材料三： (商鞅)改帝王之制，除井田，民得卖买。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶
权衡丈尺……居五年，秦人富强。
——《史记 ·商君列传》
一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税； 二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；
三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。商鞅变法 是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志。
2.秦汉时期
(1)田赋
①秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。
②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。 汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。
(2)人头税
①秦朝向人民征收极重的口赋。
②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3 钱，15—56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。
③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。
(3)徭役
①秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。秦汉徭役有更卒、正卒、成卒3种。秦朝男子17 岁起役，更卒徭役的法定服务期限是1个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、 河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是2 年。成卒是指到边塞屯成，役期一般是1年。
②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期 一般是两年。戍卒役期一般是一年。
3.魏晋时期
材料：“ 公 曰 ：‘夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下；孝武以屯田定西域， 此先代之良式也。’是岁，乃募民屯田许下，得谷百万斛。于是州郡例置田官。”
——《三国志 ·魏书 ·武帝纪》
屯田制：公元196年，曹操在许昌招募农民屯田。当时正值战乱时期，人民流亡，留下大 量无主荒地。屯田农民不服兵役和劳役，专门从事农业生产，向国家缴纳田租。
租调制：公元204年，曹操颁行租调制。规定百姓每亩田地向国家缴纳粟四升，称田租；
每户出绢二匹，绵二斤，称为户调。其他税收项目一律罢止。废除了两汉以来按人头征收的算 赋、口赋。豪强地主也必须土地亩数纳田租、出户调，不准让百姓出租赋。
4.隋唐时期
均田制：中国古代一种分配土地和交纳赋税相结合的制度。北魏于公元485年颁布均田令， 国家把无主荒地分配给无地和少地的农民耕种，而受田的农民拥有土地的使用权。此后在授田 对象、授田年限、赋役等方面多有变化，至唐中叶止。
租庸调制：租、调之外的役，用“庸”代替。
材料：租庸调之法，以人丁为本，但自开元以后，“天下户籍久不更造，丁中转死，田亩 卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。
——《新唐书 ·食货志》
根据材料说明租庸调制崩溃的原因。
【提示】土地兼并，大批农民丧失土地成为流民，失去了输租庸调的能力；安史之乱，加 剧了社会矛盾。
两税法：建中元年(780年),唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征 收户税，分夏、秋两次征收。
材料一 “凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居 为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无 侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。
——《旧唐书 ·杨炎传》
财政原则：量出制入。中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配到各地征收，全 国没有统一的税率。
材料二 “凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居 为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无 侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。
——《旧唐书 ·杨炎传》
课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税，即所谓“户无主 客，以居者簿”。
材料三 “凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居 为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无 侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。
——《旧唐书 ·杨炎传》
课税标准：不再按丁口征税，改为按家庭财产和田亩征税。
材料四 “凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居 为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无 侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。
——《旧唐书 ·杨炎传》 纳税期限：每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”。
材料五公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代的赋税征收， 或据田亩，或按人口，或据户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有 变化，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土 地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。两税法实施后的一千多年中，按资产收税， 收取货币，成为赋税变化的主流。
——据李剑农《中国经济史稿》等 [合作探究1]结合材料说明两税法前后中国赋税征收发生的变化。
【提示】(1)征收对象：确立了“唯以资产为宗，不以丁身为本”的计税原则，其中关 于“租庸杂役悉省”的规定，废除了租庸调制度下以丁身计税的政策，改按土地和家庭资产计 征赋税。标示着人头税开始被抛弃。
(2)税收形态：“两税法”摒弃了以前农业赋税皆收实物的做法，改按“以货币计算和 缴纳税额”,改变了长期以来“税缴实物”的传统观念，标示着实物税开始受冷落。
5.宋朝
方田均税法：王安石变法实行的政策之一。熙宁五年八月由司农寺制定《方田均税条约》, 分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土墒肥瘠定为 五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。
募役法：又称免役法，于熙宁四年颁布实施。原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法， 改为由州、县官府出钱雇人应役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”,原本免役 的官户，僧道户等，也缴纳同样的钱，称“助役钱”。
6.元朝
元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地 税”,在南方叫“夏税”“秋粮”。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的科差。
7.明朝
(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。
正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。
(2)明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。
材料一 “一条鞭法者，总括一州之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官，一岁之役，官为金 募，力差则计其工食之货，量为增减，银差则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库 岁需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并一条。皆计亩征银折办于官，故谓之一条鞭法。”
——《明史 ·食货志》
量地计丁：即征税的依据为土地和人丁。不过将部分丁役摊入土地征收，分摊比例各地不 一。减少人头税，摊入田亩征收的趋向是明显的。
材料二 “一条鞭法者，总括一州之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官，一岁之役，官为佥 募，力差则计其工食之货，量为增减，银差则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库 岁需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并一条。皆计亩征银折办于官，故谓之一条鞭法。”
——《明史 ·食货志》
赋役合一。将明初以来分别征收的田赋和徭役、向地方征收的土贡方物及上缴经库备作岁 需和留在地方备作供应的费用都合并为一，总编为一条，并入夏秋二税中一起征收。
材料三 “一条鞭法者，总括一州之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官，一岁之役，官为金 募，力差则计其工食之货，量为增减，银差则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库 岁需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并一条。皆计亩征银折办于官，故谓之一条鞭法。”
——《明史 ·食货志》 田赋征银。按规定除少数地区仍征收实物之外，其他地区的田赋一律征收白银。
徭役征银。所有名目的徭役皆折合为银两，役银编派由需力役，由其出钱雇人应役，不得 无偿征调。
[合作探究2]一条鞭法的影响
(1)扩大了负担面，在一定程度上起到了均赋均役的作用。
一条鞭法是在清查土地和丁产的基础上实行的，这样一定程度上减轻了无地少地的农民的 负担，缓和了阶级矛盾，同时保证了国家的财政收入。
(2)取消了力役，封建劳役关系改为雇役。农民的人身依附关系有所松弛，农民获得了 较大的自由，为工商业的发展提供了丰富的劳动力资源。
(3)简化了税制，使收入更加稳定可靠，在一定程度上也限制了贪官污吏无比腐败，中 饱私囊。
(4)有利于商品经济的发展和社会稳定。由于赋役征银，对农产品商品化趋势和小农与 市场的联系加强以及货币地租的产生，都起到了强劲的推动作用。
[合作探究3]一条鞭法和摊丁入亩
材料一 总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官……凡额办、派办、京库岁需与留 存、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆知计亩征银，折办于官……
——《明史 ·食货志》
材料二 “田亩起丁，计亩科算，无从欺隐，其利一，民间无包赔之苦，其利二，编审之 年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四”
——浙江《嘉兴府志》
材料三 到雍正末年，国家库存银两由康熙末年的800万两增加到6000多万两。全国人 口更是由顺治十八年(1661年)的1913万人猛增到乾隆五十五年(1790年)的3.01多亿人。
(1)据材料一并结合所学知识，分析一条鞭法中收取租税的内容有什么变化，有何影响。
(2)据材料二、三，回答摊丁入亩有哪些作用。
【提示】 (1)变化：由实物地租向货币地租转变。
影响：一条鞭法实行赋役合并，折成银两，减少了农民被盘剥的可能性，减轻了农民的负 担；是商品经济发展的产物，有利于农业的商品化和资本主义萌芽的发展；虽然由于大地主的 反对，不久就停止实行，但改用银两收税的办法却保留下来。
(2)作用：人口欺瞒现象消失，人口大量增加，减轻了农民的负担，徇私舞弊的现象大 大减少，增加国家的财政收入，标志着延续了数千年的人头税的废除。
8.清朝
(1)摊丁入亩
①背景：土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出。由于人口增长快于 土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋， 所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。
——张守军《中国古代赋税与劳役》
②内容：康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。
③意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步 减弱。
材料一 摊丁入亩完成了我国历史上赋与役的合并，即人头税归并于财产税的过程；封禁 人身依附关系进一步减弱，是生产力得到某种程度的解放。雇佣关系有所发展，这是生产关系
的一个重大变革，有利于资本主义萌芽和发展；摊丁入亩后，赋役负担比以前均平合理；地丁 合一后，简化了征收手续，有利于财政收入的稳定；宣布“滋生人丁，永不加赋”,有利于人 口的增长，百姓安居，生产发展。
——《中国赋税史》
材料二 “永不加赋”并未实现，摊丁入地时不少地区丁银的实摊额超过了原额。比如直 隶原额为420800余两，按户部奏准的每田赋银一两摊丁银二钱七厘多计算，实际摊421233两， 多出四百多两。各省都如此，全国的溢额总数相当大。征收银两时还有增征的耗羡等负担，此 外，当外国鸦片输入后，白银大量外流，银价上涨，以银纳税，人民无形中增加了负担。
——《中国赋税史》
二、古代工商业税
1.夏商周时期工商业的制度
材料一 税收结构是农业税独大。三代中不是没有工商业，其间手工业生产和商品交易均 实实在在地存在并不断发展着，但基本为官府所经营，即实行“工商食官”制度……虽然在西 周的中后期，可能开始有了工商税之征，但相对于农业税而言，可谓微乎其微。从税收角度看， 当时的统治者对工商业的态度可以用忽视二字来概括。
——《中国税制演进规律初探》
2.秦汉时期对工商业的政策
材料二 在税收结构上，这一阶段中，随着手工业和商业的发展，工商税收具备了一定规 模，农业税独大的税收结构已经不再。但是，由于当时的统治者完全继承了商鞍重农抑商的思 想，明显“歧视”工商业，并对工商业采取了重税政策，造成了其间工商业的处境艰难，发展 缓慢。
——《中国税制演进规律初探》 根据材料归纳秦汉时期对工商业的态度，以汉武帝时期的措施为例说明
【提示】均输平准；“算缗令”与“告缗令”;不得衣丝乘车；商人一入市籍不得为官； 盐铁官营。
3.宋朝后对待工商业机器税收的态度
材料三在税收结构上，随着社会经济的发展，抑商观念在人们的心目中越来越淡。从宋 朝开始，农商兼重的呼声越来越高，最终成为主流意识。由此带来的是，工商业得以长足发展， 工商税收得以快速增长，甚至数度赶上和超越农业税。如果用两个字来概括这一阶段人们对工 商业及其税收的态度，当以“正视”为妥。
——《中国税制演进规律初探》 根据材料归纳宋朝后对待工商业机器税收的态度，以宋代市的发展为例说明其原因。
【提示】突破时间和空间的限制；草市有了完备的饮食服务设施；不再受官吏的直接监管。 [知识梳理]中国古代赋税制度演变的趋势和特点。
1.趋势
(1)征税标准：由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来 越少，直到废除。
(2)赋税品种：由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商 品经济的发展，明清时期对商业征收重税。
(3)征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。
(4)征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。
(5)人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。
2.特点
(1)循序性：赋役制度改革步步相接、前后相承，很少有移植外国制度而骤然转折的现 象，完全根据政治、经济形势的发展变化而变化。
(2)反复性：赋役制度演变不是直线式的，在某个时期、某一税种方面，尚有消失之后 复出的现象，这是因为社会动乱、军阀割据少数民族统治者人主中原等造成了旧的赋役制度沉 渣泛起、僵而不死。
(3)差异性：中国各地区自然条件差别很大，反映在赋役征纳上就是“任士作贡”原则 和征纳期限不同；由于各地区经济发展不平衡，也引出赋役负担不平衡问题。
知识点二：关税与个人所得税制度的起源与演变 [问题情境]
请同学们结合教材P94—96内容及所学知识，指出从古代到现代中国的关税制度的基本状 况如何。
[自主学习]
1.关税
(1)含义：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物 品征收的税，称为“关税”。
(2)关税的作用：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。
(3)起源：西周时期
(4)分类：国内关税与国境关税
特征：长时间内国内关税与国境关税并立，1937年正式废除国内关税实行统一的国境关 税。
(5)中国近代关税制度的发展
①关税自主：鸦片战争前
②权益丧失：《南京条约》及附件中协定关税、片面最惠国待遇等中国失去自主调整关税 能力，海关大权长期被列强把持。
③收回
A.1927年，国民政府关税自主。
B.1928年，国民政府发表“改订新约”对外宣言，关税自主为主要内容之一。
C.1928 年国民政府与美国签订《中美关税条约》。
④发展完善
A.新中国成立后颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及实施条例，是中华人民共和国 第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度
B.1985年国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关进出口 税则》强化关税制度的法制化建设。
C.1987 年，全国人大常委会通过《中华人民共和国海关法》,进一步完善关税基本制度， 对国民经济发展和对外贸易起到重要促进作用。
[合作探究3]海关管理权的丧失与改订新约运动
材料一 罗伯特 ·赫德，英国人。他于1863年正式担任海关总税务司，任内创建了税收、 统计、浚港、检疫等一整套海关管理制度和现代邮政系统。他把持中国海关大权，一定程度上 维护了英国等西方列强的利益。
材料二 1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容 之一。国民政府首先与美国签订了《中美关税条约》,随后，又同意大利、英国、法国、西班 牙等国缔结了“友好通商条约”。通过这些措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全 自主地制定税率。
(1)据材料一，结合所学知识，分析赫德为什么能够掌握中国的海关管理权，有什么客 观积极影响。
(2)据材料二，结合所学知识，如何评价国民政府的“改订新约”运动
【提示】 (1)原因：鸦片战争后，中国的大门被英国等西方列强打开，中国开始沦为半
殖民地半封建社会；清政府的愚昧无知。影响：赫德在任内创建了一整套严格的海关管理制度 和现代邮政系统，客观上推动了中国的近代化进程。
(2)评价：积极意义：一定程度上减少了列强在中国的特权，是中国近代外交史上的进 步；反映了人民群众的要求和愿望，强化了民族意识；关税收入大大增加，成为南京国民政府 财政收入的主要来源之一。
局限性：并没有从根本上取消帝国主义的在华特权，仍未使中国成为独立自主的国家。
[问题情境]
请同学们结合教材内容及所学知识，指出中国的个人所得税制度的起源与演变历程如何 [自主学习]
2.个人所得税制度
(1)实施
1936年相继公布了《所得税暂行条例》和《所得税暂行条例实施细则》,实行分类个人 所得税制。至此，近代中国完整意义上的个人所得税得以真正实行。
(2)退出
1950年第二次全国税务会议时，决定对薪给报酬所得税停止开征。中央政府在1952年至 1956年期间也曾多次研究开征个人所得税，但最终仍没有开征。这意味着个人所得税开始暂 时退出了我国税收制度的行列。
(3)重建
1980年通过并公布实施了《中华人民共和国个人所得税法》。这是新中国成立以后制定 的第一部个人所得税法。该法规定，个人所得税的纳税人为在中国境内住满一年的个人和虽然 不在中国境内居住但是有来源于中国境内所得的个人。
此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际， 对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
新个税法施行起点每月5000元
10月1日起，新个税法将施行最新起点和税率，起征点为每月5000元。10月1日至12 月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行按每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法 确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款， 并不再扣除附加减除费用。
—— 《人民日报》2018年9月30日
『课堂总结』
(
秦汉、隋唐
中国古代的
赋役制度
宋元、明清
关税制度
个人
所得税制
度
『拓展探究』
关税与个人
所得税制度
的起源与演
变
中国赋
税制度
的演变
)
[合作探究4]收回关税自主权与实行个人所得税制度
材料一 1949年10月，中央人民政府设立海关总署，统一管理全国海关。1950年4月， 中央又公布了相关的法律法规，同时，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其 实施条例，对原来维护帝国主义利益的半殖民地半封建性质的东西一律予以废除，旧海关得到 彻底改造，成为名符其实的人民的新海关，实现了“把中国大门的钥匙放在自己的口袋里”的 目标。
材料二第二条下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：
(一)工资、薪金所得；(二)劳务报酬所得；(三)稿酬所得；(四)特许权使用费所 得；(五)经营所得； (六)利息、股息、红利所得；(七)财产租赁所得；(八)财产转让 所得；(九)偶然所得。
—— 《中华人民共和国个人所得税法》(2018年8月31日修正)
(1)据材料一回答怎样认识《中华人民共和国海关进出口税则》的出台。
(2)据材料二，结合所学知识，思考中国实行个人所得税制度有何意义。
【提示】(1)中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。这部税则是中华人民 共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
(2)意义：是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求；调节国民个人收 入，有利于缓解财富两极分化；有利于缓解社会矛盾，实现社会的稳定。
『典题练习』
1.唐初征收赋税时，钱币与绢布、粮食并收，财政收入以贯、匹、石等为单位计算；到南 宋时，赋税征收以钱币为主体，以“贯”为单位计算。这表明南宋 (A)
A.商品经济快速发展 B.农业手工业地位下降
C.重农抑商政策松弛 D.经济控制逐步加强
2.清廷谕令“广东所属丁银，就各州县地亩摊征，每地银(田赋银)一两摊丁银一钱六厘
四毫不等”。这一举措 (C)
A.有效缓解了土地兼并现象 B.扩大了人丁税的征收范围
C.减轻了无地、少地农户负担 D.刺激了广东海外贸易的发展
3.到1928年底，美、德、挪、比、意、丹、葡、荷、英、法、西等国相继与国民政府签 订新关税条约，承认中国关税自主权，将协定税则改为国定税则，将值百抽五税率改为差等税 率，税率由值百抽七点五起，直到二十七点五。这些变化 (B)
A.使中国真正实现关税自主权 B.在客观上有利于中国民族工业的发展
C.扭转了中国贸易的逆差局面 D.使关税开始成为中国主要的财政来源

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