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(共52张PPT)
第二部分 经济与社会
第一单元 生产资料所有制与经济体制
必修第二册
第一课 我国的生产资料所有制
【课标要求】了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有
制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇
巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经
济发展。
根本特征
共同富裕
公有资产
市场经济
重要支柱
公平竞争
非公有制经济人士
[提纲挈领]
知道 1 个所有制：我国的生产资料所有制形式。
区分 2 个地位、作用：公有制经济和非公有制经济。
明确 2 个毫不动摇：巩固和发展；鼓励、支持、引导。
识记 2 个体现：公有制主体地位的体现。
掌握 3 个措施：发展非公有制经济的措施。
考点一 毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.生产资料所有制
(1)劳动与生产资料的必要性
人类要生存和发展→要满足衣食住行等基本生活需要→必须
进行物质资料生产→物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。
(2)生产资料的重要性
①生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关
系的核心，是经济制度的基础。
②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质
和发展方向。
(3)我国的生产资料所有制
①内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种
所有制经济共同发展。
②地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国
特色社会主义制度的优越性。
2.公有制经济
(1)公有制经济的构成：国有经济、集体经济以及混合所有制
经济中的国有成分和集体成分。
(2)公有制主体地位的体现
在国有经济具有控制力的前提下，国有经济比重下
降不会削弱国有经济的控制力，不会动摇公有制的主体地位，不
会影响社会主义性质。
(3)以公有制为主体的必然性
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。(私有制必然
导致贫富悬殊)
(4)国有经济的重要地位和作用
①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用，主要体现在控制力上(控制国民经济发
展方向的能力、控制经济运行的整体态势的能力，控制重要稀缺
资源配置的能力等)。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，
国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结
构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会
主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民
共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
角度 措施
要加快国有经
济布局优化和
结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国
计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民
经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急
能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集
中，向前瞻性战略性新兴产业集中
(5)巩固和发展公有制经济
①发展壮大国有经济
角度 措施
要深化国资国
企改革 要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资
本效率、增加国有企业活力为中心全面推进依法治
企，坚持党对国有企业的全面领导；推动国有资本
和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争
力、创造力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制
多种实现形式 完善中国特色现代企业制度
(续表)
②发展壮大农村集体经济
a.要深化农村土地制度改革， 赋予农民更加充分的财产权益。
b.要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，
发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经
营。
【正误澄清】
1.生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
(
)
[答案]× 纠正：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社
会的基本性质和发展方向。
2. 生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。
(
)
[答案]×
纠正：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主
体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重
要支柱。
3.公有资产在社会总资产中占优势，要求公有制在所有行业和
所有领域都必须占支配地位。(
)
[答案]×
纠正：公有资产在社会总资产中占优势，这是就全
国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
4.公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义经济的
重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。(
)
[答案]×
纠正：公有制经济和非公有制经济，都是社会主义
市场经济的重要组成部分。
5.发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
(
)
[答案]× 纠正：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生
产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
考向一 公有制的主体地位
[典例 1](2022 年浙江 6 月选考)下图为 2012—2019 年国有企业
资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。
《
资料来源： 中国国有经济报告(2021)》，社会科学文献出版社，
2021 年版
)
根据图中信息，可以看出(
①国有经济的控制力逐渐增强
②国有企业资产总额在国内
社会资产总额中的占比波动上升 ③国有企业资产总额稳步提高
④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
点拨：①不符合题意，从材料看不出国有经济的控制力逐渐
增强。②③正确，通过柱状图，可以看出国有企业资产总额在国
内社会资产总额中的占比波动上升，国有企业资产总额稳步提高。
④不符合题意，材料可以看出国有企业资产总额在国内社会资产
总额中的占比波动上升，不能得出公有资产总额在国内社会资产
总额中的优势不断扩大。
答案：C
[拓展练 1]我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济
体制，使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，
始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经
济的主导作用。国有经济和公有制经济的联系是(
)
①公有制经济包含国有经济
②公有制经济在国民经济中居
于主体地位，国有经济在国民经济中发挥着主导作用
③壮大国
④国有企业是国有经
有经济有利于巩固公有制经济的主体地位
济最主要的实现形式
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 公有制经济包含国有经济，壮大国有经济有利于巩
固公有制经济的主体地位，①③正确。本题考查公有制经济与国
有经济的联系，②说的是二者的区别，不符合题意，排除。④说
的是国企与国有经济的关系，不符合题意，排除。
考向二 发展壮大国有经济
[ 典例 2](2022 年山东卷) 在从“0” 到“1” 的原始创新成果
孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某
省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本共同服务创新企业
发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初
创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育
种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的
原因在于，国有资本(
)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务
创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社
④通过战略投资推动了
会资本推动了国有企业混合所有制改革
有效市场和有为政府更好结合
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
点拨：①不符合题意，该省做法，解决科技企业初创初期的
投资问题，不涉及国有经济控制力。②正确，该省做法取得成功
的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求
短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢
投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。③不符合题意，材
料强调通过国有资本战略投资撬动社会资本、共同服务创新企业
发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业
“混改”。④符合题意，该省做法取得成功的原因在于探索出通
过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的
新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业
发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。
答案：D
[拓展练 2]国家发展改革委、国家能源局联合发布《氢能产业
发展中长期规划(2021—2035 年)》，首次明确氢能是未来国家能源
体系的重要组成部分，并对氢能做了 15 年长远规划，制定了三个
五年维度的发展目标。央企国企带头加速布局氢能产业链，其中，
中石化明确提出，要将其打造成世界领先的洁净能源化工公司，
在制氢、用氢和加氢全产业链上全面布局。央企国企带头加速布
局氢能产业链有利于(
)
①巩固国有经济在国民经济中的主体地位
②增强国有经济
在国民经济发展中的控制力
③推动国有经济向所有行业扩张，
④推进国有经济布局优化，发挥国有经济
提高国有经济的比重
战略支撑作用
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C ①错误，巩固国有经济在国民经济中的主导地位。
③错误，“向所有行业扩张”说法错误，国有经济在关系国民经
济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。
考点二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.非公有制经济
(1)范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营
经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的
非国有成分和非集体成分。
(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就
业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为
我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转
移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)制度环境
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济
高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公
正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场
准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策
措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)市场竞争：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，
完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提
高企业的效率和市场竞争力。
①要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完
善法人治理结构，鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度。
②提高自主创新能力，依靠科技，降低生产成本，提高劳动
生产率。
(3)经济人士：要促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业
家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业
建设者。
3.公有制经济和非公有制经济
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济
相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进
程之中。
(2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有
化。
(3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制
的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面
的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持
续健康发展。
【正误澄清】
1.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国
生产力发展的主要力量。(
)
[答案]× 纠正：社会主义经济是公有制经济，非公有制经济
是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济是推动我国
生产力发展的重要力量而不是主要力量。
2.非公有制经济在稳定经济增长、技术创新、创业就业、改善
民生等方面发挥着主导作用。(
)
[答案]× 纠正：非公有制经济在稳定经济增长、技术创新、
创业就业、改善民生等方面发挥着重要作用，而不是主导作用。
3.公有制经济与非公有制经济地位平等。(
)
[答案]×
纠正：①在功能定位上：二者都是社会主义市场经
济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在市
场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。③在政策
待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开
公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各
种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。④我国国民经济
中公有制经济占主体地位。
4.鼓励、支持、引导非公有制经济发展就是在提升其地位。
(
)
[答案]× 纠正：鼓励、支持、引导非公有制经济发展是基于
非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展
中具有重要作用。
考向一 非公有制经济的地位和作用
[典例](2021 年浙江 1 月选考)早在 2018 年 11 月，习近平总书
记就指出，民营经济贡献了 50%以上的税收、60%以上的国内生
产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和
90%以上的企业数量。从上述“五六七八九”中可以看出，我国民
营经济是(
)
①社会主义市场经济体制的根基
②推动经济增长、社会发
展的重要力量
③增强国力、支持科技进步的关键力量
④改善
民生、增加财政收入的重要力量
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
点拨：①错误，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
的所有制是社会主义市场经济体制的根基。②④符合题意，从上
述“五六七八九”中可以看出，我国民营经济是推动经济增长、
社会发展的重要力量，是改善民生、增加财政收入的重要力量。
③错误，国有经济是增强国力、支持科技进步的关键力量。
答案：C
[拓展练 1]中共中央政治局会议指出，要发挥企业和企业家能
动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企
敢投。以民企为例，民企的发展是闯出来的，观念关、身份关、
产品关、市场关、管理关、不公平待遇关，每一关都可能是生死
关。闯是打破常规，无中生有。闯是创造新产品、新市场、新产
业。这也是一个制度环境和约束条件不断变革的过程。下列措施
中有助于民营企业迸发出“敢闯”的澎湃动力的是(
)
①坚持建设高水平的社会主义市场经济体制
②发展民企交
叉持股、相互融合的混合所有制经济
③建立协调联动的城乡区
域发展体系 ④保证各种所有制经济依法平等使用生产要素
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]B ②错误，混合所有制经济是公有制经济和非公有制
经济交叉持股。③不符合题意，建立协调联动的城乡区域发展体
系与发展民营经济无关。
考向二 发展非公有制经济
[拓展练 2]2023 年 7 月 19 日，新出台的《中共中央 国务院
关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，支持民营企业参与全
面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利
等重大工程和补短板领域建设。7 月 21 日，国务院常务会议审议
通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意
见》。值得注意的是，此次超大特大城市城中村改造特别强调，
要鼓励和支持民间资本参与。这将有利于(　　)
①市场主体公平竞争，激发民营企业发展活力
②营造良好
政策环境，降低民营企业经营风险
③塑造新型商业模式，拓展
④放宽民营资本准入，拓宽民营资本投资领
民营经济控制领域
域
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]B ②错误，材料中的举措可以营造良好的政策环境，
但不能降低民营企业经营风险。③错误，国家要增强的是国有经
济的控制力，“拓展民营经济控制领域”说法错误。
有关“生产资料所有制”的命题
(2023 年湖南卷)阅读材料，完成下列要求。
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，
破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护
民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经
济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋
力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活
力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还
是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我国民营经济的
韧性与活力来自哪里。
项目 获取信息 调用知识
审设
问 知识限定：《经济与社会》 国家对非公有制经济的态
度、两个“毫不动摇”、企
业经营成功的主要因素等
设问指向：我国民营经济
设问类型：分析说明类
审材
料 信息①：通过制度创新和体制机
制创新，破除民营企业市场准入
门槛，激发民营企业的积极性 国家对非公有制经济的态
度
[解题流程]
项目 获取信息 调用知识
审材
料 信息②：严格保护民营经济市场
主体经营自主权、财产权等合法
权益 两个“毫不动摇”
信息③：面对新时代新挑战，广
大民营企业奋力拼搏，发挥经营
自主灵活的优势，发展韧性不断
增强，发展活力不断迸发 企业经营成功的主要因素：
经营战略
(续表)
项目 获取信息 调用知识
审材
料 信息④：转型升级排头兵、创新
创业主战场、实现共同富裕的重
要力量 企业经营成功的主要因素：
自主创新、社会责任
写答
案 ①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，
营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法
平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律
保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
(续表)
(续表)
写答案 ③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平
[答题术语]
(1)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，
也是社会主义经济制度的基础；国有经济是中国特色社会主义的重
要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的
重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(分别从国有
经济和集体经济两个角度阐述如何巩固和发展公有制经济)
(3)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在社会
主义现代化建设中发挥重要作用。(分别从政府和企业两个角度阐述
如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发展)
(2023 年浙江 1 月选考)阅读材料，完成下列要求。
某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治，坚决贯彻
党的路线方针政策，确保企业发展的政治方向正确；完善党委理
论学习中心组等理论学习制度，推动理论武装入脑入心、走深走
实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展；
制定党建责任清单，在每个航天发射型号工作团队设立临时党组
织，激励党员践承诺、当先锋，确保党组织成为企业发展的中流
砥柱。经过不断努力，该公司党的政治优势、组织优势转化为企
业的创新优势和发展优势，多次圆满完成国家重大航天任务，为
我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。
运用“坚持‘两个毫不动摇’”相关知识，说明加强党的领
导对发展壮大国有经济的意义。
解析：本题属于意义类试题，知识限定为“坚持‘两个毫不
动摇’”中的“发展壮大国有经济”，知识要点比较微观。根据
题意，我们可以先回顾发展壮大国有经济的具体措施要求；然后
结合材料提示，准确落脚在“发展壮大国有经济”上，把措施要
求转换为意义。材料中，该公司使党的政治、组织优势转化为企
业的创新和发展优势，为我国航天事业作出了突出贡献，正是坚
持以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强
国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的
全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经
济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的体现。
答案：①发展壮大国有经济，要以提高国有资本效率、增强
国有企业活力为中心。②加强党对国有企业的全面领导，促使党
的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势，有助于提高国
有企业的效率和活力，不断增强国有经济的竞争力和创新力，进
而壮大国有经济。
谢谢
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