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第二部分 经济与社会
第一单元 生产资料所有制与经济体制
必修第二册
第二课 我国的社会主义市场经济体制
价格
科学技术
自发性
竞争有序
公平开放透明
党的领导
共同富裕
市场经济
宏观调控
促进经济增长
货币
[提纲挈领]
把握 1 个作用：市场的决定性作用。
了解 1 个优点：市场配置资源的优点。
理解 1 对关系：市场调节和宏观调控的关系。
知道 2 个方式：计划和市场。
掌握 2 个措施：建设现代市场体系的措施。
区分 2 个政策：财政政策和货币政策。
弄懂 3 个机制：价格、供求、竞争。
区分 3 个缺陷：自发性、盲目性、滞后性。
掌握 4 个基本特征：社会主义市场经济体制的基本特征。
知道 4 个目标：宏观调控的目标。
明确 6 个方面：我国政府的经济职能和作用。
考点一 市场调节
1.资源配置
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源
基本
手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经
济体制
市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经
济体制
(续表)
2.市场配置资源的机制与优点
(1)机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机
制主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。
(2)优点
①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其
波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市
场价格。
②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域
和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
不是万
能的　 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限性 自发性、盲目性、滞后性
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
3.市场缺陷
局限性 原因 后果 侧重点
自发性 生产经营者为了自
身不正当利益和眼
前利益 损害社会的公共
利 益 和 长 远 利
益，甚至损害国
家利益 为了挣钱不择手段，
主观恶意明显
结合《法律与生活》中的虚假宣传等不正当竞争行
为，理解市场调节的自发性弊病。
正确区分市场的局限性
局限性 原因 后果 侧重点
盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 造成经济波动
和资源浪费，收
入差距拉大 信息不灵，决策盲目
滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 事后调节，缺乏预见
(续表)
【正误澄清】
1.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。(
)
[答案]×
纠正：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要
通过政府和市场来调节。(
)
[答案]×
纠正：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品
如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，即由市场
调节。
3.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营
者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在盲
目性的表现。(
[答案]×
)
纠正：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前
利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是
市场调节存在自发性的表现。
考向一 市场调节的优点
[典例 1](2023 年北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单
位在依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威
性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，
北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。对此，
下列认识正确的是(
)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会
降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
点拨：开放公共数据方便企业共享和有效利用公共数据进行
相关产品的研发，提高劳动生产率，①符合题意。公共数据多由
公共部门掌握，完全由市场提供会出现供给不足，④符合题意。
数据资源的价值应该是由生产数据的社会必要劳动时间决定的，
不是由政府决定，且开放公共数据不会降低数据价值，②③表述
错误。
答案：B
[拓展练 1](2022 年全国Ⅱ卷)在美丽乡村建设行动中，某县深
入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业
环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫
公司的目的是(
)
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务
支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务
效率 ④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B ①③正确，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配
备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水
体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是发挥社会资本作用，
增加公共产品供给，引入市场竞争机制，提高公共服务效率。②
错误，招标引进专业环卫公司不一定可以节约公共服务支出，缓
解财政资金压力。④不符合题意，引进专业环卫公司与增强地方
经济实力无关。
考向二 市场调节的弊病
[典例 2](2020 年天津卷)下列对漫画《摇身一变》反映的经济
现象认识正确的是(
)
摇身一变
①这是市场调节自发性的表现
②市场交易应该遵循诚实守
信的原则
③供求关系决定价格，供不应求价格上涨
④名人效
应影响价格是市场调节盲目性的表现
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
点拨：①②正确，普通壶因为刻上了“大师制”的字样而“摇
身一变”成为高价壶，给商家带来了巨大的利润，这是商家为了
追逐最大利益而不讲诚信的表现，体现了市场调节的自发性。③
错误，价值决定价格，供求是影响价格的影响因素，而非决定因
素。④错误，商家为获取利润在壶上刻上“大师制”字样，体现
的是市场调节的自发性而不是盲目性。
答案：B
[拓展练 2]央视“3·15”晚会设立了“3·15 信息安全实验室”，
针对消费者日常生活中那些容易忽视的安全隐患，如互联网平台
直播带货、食品安全、公共安全、医美安全等存在的问题进行了
专业监测，及时发出风险预警并点名批评了一批侵害消费者合法
权益的企业和品牌。由此可见(
)
①片面追求企业效益，是市场调节自发性的表现
②互联网
平台的发展是导致市场乱象的主要原因
③必须健全诚信监督机
④企业要提高自主创新能力
制，完善市场规则，加强市场监管
以满足消费者的个性化消费需求
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
央视“3·15”晚会设立了“3·15 信息安全实验室”，
针对消费者日常生活中那些容易忽视的安全隐患，这说明市场调
节具有自发性弊病，必须健全诚信监督机制，完善市场规则，加
强市场监管，①③符合题意。互联网平台的发展过程中可能会出
现市场乱象，但不能说互联网平台的发展是导致市场乱象的主要
原因，②错误。材料强调企业要诚信经营，树立良好的信誉和形
象，没有涉及提高自主创新能力以满足消费者的个性化消费需求，
④排除。
考点二 市场体系
1.市场体系
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配
置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性。
强化市场基础
制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入
制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会
信用制度
要完善主要由
市场决定价格
的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进
行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服
务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督
2.建设高标准市场体系的举措
【正误澄清】
1.统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起
决定性作用的保障。(
)
[答案]× 纠正：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场
在资源配置中起决定性作用的基础。
2.市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素
组成的。(
)
[答案]× 纠正：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易
价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市
场体系。
3.建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
(
)
[答案]× 纠正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定
价格的机制。
考向 市场体系
[典例](2022 年湖南卷)《中共中央 国务院关于加快建设全国
统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充
分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制
提供重要支撑。以下能正确反映其内在联系的是(
)
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
点拨：②正确，建设全国统一大市场，需要建设现代流通网
络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通，由此为
构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。④正确，建设
全国统一大市场，通过破除地方保护和区域壁垒，进一步规范不
当市场竞争和市场干预行为，能够为构建高水平社会主义市场经
济体制提供重要支撑。①错误，强化市场基础制度规则统一包括
完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会
信用制度，“统一的财政税收”说法错误。③不符合题意，健全
对外贸易体系与建设全国统一大市场无关。
答案：D
[拓展练]建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支持
和内在要求。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的
意见》指出，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国
统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。为此应(
)
①建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善公平竞争的市
场环境
②转变政府职能，更好发挥政府作用，取消政府对市场
的干预行为
明的营商环境
③建立公平开放透明的市场规则，营造稳定公平透
④加快完善要素的市场化配置，完善完全由市场
决定价格的机制
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
[答案]B 由于市场调节具有一定的局限性，政府在必要的时
候需要干预经济的运行，“取消政府对市场的干预”说法错误，
②排除。市场调节具有一定的局限性，不能完全由市场来决定价
格，④排除。
考点三 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的地位和基本特征
(1)地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社
会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)基本特征
重要
特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
显著
优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发
挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
根本
目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根
本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本
质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分
配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效
率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同
富裕，防止两极分化
(续表)
(续表)
内在
要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
手段 目标
实施国家重大发展战略和中长期
经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和
货币政策) 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增
强国民经济竞争力
2.我国政府的经济职能
手段 目标
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续
发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，
弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富
裕，更好满足人民日益增长的美
好生活需要
(续表)
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体
制优势的内在要求
主要
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要
任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局
优化
3.宏观调控
(续表)
常用
手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、国家贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行
经济形势与财政货币政策
【正误澄清】
1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和
最大优势。(
[答案]×
)
纠正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质
特征和最大优势。
2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。(
)
纠正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经
[答案]×
济手段。
3.在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推
动经济发展。(
)
[答案]× 纠正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加
社会总需求，推动经济发展。
4.积极的财政政策和紧缩性财政政策是一样的。(
)
[答案]× 纠正：积极的财政政策是指通过财政分配活动来增
加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提
高政府购买和转移支付。紧缩性财政政策是指通过财政分配活动
来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少
政府购买和转移支付。
考向一 我国政府的经济职能
[典例 1](2023 年湖南卷)近年来，我国人口出生率持续走低，
如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。
为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育
成本。以下政策作用路径正确的是(
)
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育
意愿
育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增
生育意愿
强生育意愿
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
点拨：国家通过税收优惠政策、发放育儿补贴能减轻生育成
本负担，有助于在一定程度上缓解家庭生育顾虑、提升家庭生育
意愿，但是发放育儿补贴与减轻税费负担没有因果关系，①排除。
延长生育假期可以在一定程度上降低父母照顾、养育孩子的经济
成本，在客观上有助于提高人们的生育意愿，②正确。发展托育
服务，有助于降低家庭养育的时间成本和经济压力，③正确。均
衡发展教育不是生育支持政策，与增强生育意愿没有直接关系，
④排除。
答案：C
[拓展练 1](2022 年山东卷)市场主体是我国经济活动的主要参
与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央
持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，
下列推导正确的是(
)
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业
资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加
大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化
要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→
提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监
管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]B ①正确，实施组合式税费政策，提高增值税起征点，
可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。④正确，国
家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序
扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。②错误，央行降准，
银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业
投资风险。③错误，要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场
价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提
高企业市场占有率无直接联系。
考向二 财政政策和货币政策
[典例 2](2023 年全国Ⅰ卷)2022 年 12 月，中央经济工作会议
将“着力扩大国内需求”作为 2023 年经济工作的重要任务，强调
要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳
字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是(
)
①加强对服务消费的金融支持
②减少地方政府专项债券发
行
③加大对民生工程建设的投入
④提高商业银行法定存款准
备金率
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
点拨：加强对服务消费的金融支持，能够增加服务消费领域
的货币量，有利于扩大国内消费需求，①符合题意。加大对民生
工程建设的投入，意味着政府增加对民生工程建设的财政支出，
有利于扩大国内投资需求，③符合题意。减少地方政府专项债券
发行，意味着政府对相关项目的财政支出减少，这不利于国内需
求扩大，②不符合题意。提高商业银行法定存款准备金率，意味
着商业银行用于贷款的资金减少，从而使社会用于投资与消费的
资金减少，这不利于国内需求扩大，④不符合题意。
答案：B
地方政府专项债券，是指省、自治区、直辖市政府
为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项
目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。地方政府
债券偏顾社会性的特点，主要是为了向地方经济发展提供更多的
软硬件支持，促进社会公平。 通过发行地方政府债券来融资，不
仅可以缓解地方财政的支出压力，而且可以使财政支出在更多的
受益者之间合理分担，优化地方资源配置，调控地方经济发展。
[拓展练 2](2022 年全国Ⅱ卷)2022 年，我国财政赤字率(财政
赤字/GDP)拟按 2.8%左右安排，比 2021 年有所下调，但财政支出
规模将比 2021 年扩大 2 万亿元以上。财政支出安排中，中央本级
支出增长 3.9%，中央对地方转移支付增长 18%，更多资金纳入直
达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国(
)
①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行
②财政资金使用
效率提高，财政收支缺口缩小
③财政支出重结构调整，政策支
持下沉基层 ④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]A
①正确，我国扩大财政支出，将更多的资金纳入直
达范围，以便更好落实惠企利民政策。这表明我国实施积极的财
政政策，以促进经济的平稳运行。③正确，“财政支出安排中，
中央对地方转移支付增长，更多资金纳入直达范围”说明财政支
出重结构调整，政策支持下沉基层。②不符合题意，材料强调的
是我国财政支出的情况，不涉及财政资金的使用及财政收入的情
况。④错误，材料强调的是扩大财政支出规模，实施积极的财政
政策，而不是实行紧缩性财政政策。
考点四 构建高水平社会主义市场经济体制
1.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公
有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分
发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
打造有
效市场 ①遵循市场在资源配置中起决定性作用这一市场经济的一般
规律。
②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格
的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市
场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有
为政府 ①坚决破除制约使市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥
政府作用的体制机制弊端。
②优化政府职能，推进简政放权，强化事中事后监管
2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
企业
内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制。
②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理
科学的管理体制机制。
③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业
外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序。
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
全社
会 ①任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。
②要切实加强社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻
的氛围
(2)让微观主体有活力
(3)让宏观调控有度
为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调
控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财
政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、
区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经
济治理体系。
建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治
理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也
是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。
【正误澄清】
1.构建高水平社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
(
)
[答案]× 纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作
用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场
管不了和管不好的事情。
2.政府在市场资源配置中起决定性作用。(
)
[答案]×
纠正：市场在资源配置中起决定性作用，政府要进
行科学的宏观调控。
3.法律是社会主义市场经济的基础。(
)
[答案]×
纠正：诚信是社会主义市场经济的基础。
考向 市场调节与宏观调控
[典例](2023 年广东卷)2022 年 11 月，广东省能源局首次提出
一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一
定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定
比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户
分摊。该规定(
)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决
定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传
导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
点拨：在广东省能源局提出的一次能源价格传导机制下，燃
料价格高企(价位持续停留在较高的位置不落，有再升高的可能)
时，若发电成本突破允许上浮的部分，将直接分摊到用户侧，这
有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源
配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导了火电企
业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①排除。
本题规定主要体现的是政府进行科学的宏观调控，而不是市场在
资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行
业的购销价格，②不符合题意。
答案：D
[拓展练]多年来，某县持续推进政府购买社会服务改革，创新
政府公共服务供给模式，严格按照县政府集中采购目录及限额标
准实施服务类项目采购，择优选择服务承接主体，探索实施政府
购买服务第三方绩效评价管理机制，切实提高社会服务水平。政
府购买社会服务改革旨在(
)
①引入社会资本投入，增加公共产品供给
②节约公共财政
支出，缓解财政资金压力
③推动有效市场和有为政府更好发挥
作用 ④根除市场调节缺陷，避免公共资源浪费
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 政府购买公共服务，旨在增加公共产品供给，提高
公共服务质量和水平，而不是节约公共财政支出，缓解财政资金
压力，②排除。市场调节缺陷是市场本身固有的，不能根除，④
错误。
有关“社会主义市场经济体制”的命题
(2022 年广东卷)阅读材料，完成下列要求。
当前，受新冠疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较
大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时积极扩大
有效投资，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。
党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越
式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平
衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和
基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关
键在于坚持精准有效投资导向。
结合材料，运用所学经济学知识，分析如何找准基建发力点，
实现扩大有效投资。
项目 获取信息 调用知识
审设
问 知识限定：经济学 从设问中，我们没法找到具体
的知识限定或者答题的理论依
据，故本题需要分析材料内容，
依据材料进行知识链接拓展
设问指向：找准基建发力点，
实现扩大有效投资
设问类型：措施类
审材
料 信息①：行政分割 规范市场秩序，打破行政分割，
建立统一大市场，增加有效公
共产品供给
[解题流程]
项目 获取信息 调用知识
审材
料 信息②：布局不平衡 加强宏观调控，优化建设布局，
突出重点，补短强弱
信息③：公益性与市场性兼
顾不够 科学规划，注重投向具有公益
性质的非经营性项目，兼顾公
益性和市场性
信息④：创新型产业基础设
施投资不足和基础设施建设
本身创新性不足 坚持创新驱动，加大创新投入，
引导社会资本适度参与
(续表)
项目 获取信息 调用知识
写答
案 规范市场秩序，打破行政分割，建立统一大市场，增加有效
公共产品供给；加强宏观调控，优化建设布局，突出重点，
补短强弱；科学规划，注重投向具有公益性质的非经营性项
目，兼顾公益性和市场性；坚持创新驱动，加大创新投入，
引导社会资本适度参与
(续表)
[答题术语]
(1)发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要通过价格、供
求、竞争等机制来调节。凡是能由市场形成价格的都交给市场，
政府不进行不当干预。
(2)统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中
起决定性作用的基础。
(3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、
滞后性等弊病。
(4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能
发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(5)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济
体制优势的内在要求。
(6)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府
作用，推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活
力，为经济高质量发展提供体制保障。
(2022 年辽宁卷)阅读材料，完成下列要求。
材料一
2022 年 1 月 1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》
(RCEP)在中国正式生效实施。RCEP 规则中加入了电子商务、政
府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。RCEP
的生效实施不仅将逐步实现区域内 90%以上的货物贸易零关税，
而且有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供
应链的闭环。
材料二
习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自
为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循
环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022
年 3 月 25 日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场
的意见》(以下简称《意见》)正式印发，明确提出建设全国统一大
市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，建
设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规
模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低
市场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合
作新优势。
结合材料一和材料二，运用《经济与社会》知识，谈谈 RCEP
生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有
哪些共通的突破点。
解析：本题以 RCEP 生效实施与建设全国统一大市场为背景，
要求谈谈两者在提升市场资源配置效率方面共通的突破点，属于
分析说明类试题。解答本题需要调用我国的社会主义市场经济体
制的有关知识，结合材料从市场调节和国家宏观调控角度进行分
析。
信息①：RCEP 的生效实施将逐步实现区域内90%以上的货物
贸易零关税；建设全国统一大市场的主要目标之一是持续推动国
内市场高效畅通和规模拓展→二者都发挥了市场在资源配置中的
决定性作用。
信息②：RCEP 规则中加入了政府采购等议题，提高了知识产
权等议题的承诺水平；建设全国统一大市场的主要目标包括加快
营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本
→二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。
信息③：RCEP的生效实施有利于形成区域内产业链、供应链
的闭环；建设全国统一大市场的主要目标包括培育参与国际竞争
合作新优势；建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑
和内在要求→二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力，都致
力于构建新发展格局。
答案：①二者都发挥了市场在资源配置中的决定性作用。RCEP
生效实施顺应了经济全球化的发展趋势，削减了关税，扩大了合
作领域，推进了区域内贸易投资自由化便利化，促进了资源优化
配置；而建设全国统一大市场的主要目标之一就是持续推动国内
市场高效畅通和规模拓展，促进生产要素自由流动。②二者都注
重国家宏观调控，营造良好的市场环境。RCEP 生效实施为贸易投
资自由化便利化创造有利环境、搭建平台；建设全国统一大市场
也要求注重营造稳定公平透明的营商环境、进一步降低市场交易
成本，促进市场主体公平竞争。③二者都注重企业创新发展，提
高市场竞争力。RCEP 生效实施有助于企业依托各国比较优势，在
区城内灵活采购生产材料和开展投资布局，提高企业国际竞争力；
建设全国统一大市场也要求促进科技创新和产业升级，培育参与
国际竞争合作新优势。④RCEP 生效实施与建设全国统一大市场都
致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
的新发展格局，畅通国内国际“双循环”。
谢谢
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