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第二部分 政治与法治
第二单元 人民当家作主
必修第三册
第四课 人民民主专政的社会主义国家
人民民主专政
最管用
人民当家作主
[提纲挈领]
理解 1 个性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。
理解 1 个本质：人民当家作主。
明确 1 对关系：民主与专政的关系。
把握 2 个职能：我国有对内、对外两种国家职能。
明确 3 个特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用
的民主。
考点一 人民民主专政的本质：人民当家作主
1.我国的国体
(1)宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联
盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具
有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严
宣示了我国国家政权的人民性质。
人民≠公民
①性质不同：公民是个法律概念，是指拥有本国国籍的人，
与外国人相对；人民是个政治概念，与敌人相对。
②范围不同：公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除
了包括人民外，还包括人民的敌人。
2.特点
(1)我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基
础。
①领导阶级——工人阶级。我国的国家政权坚持以工人阶级
为领导。
②阶级基础——工农联盟。工农联盟不仅是夺取新民主主义
革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
(2)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度
地调动一切积极因素。
3.全过程人民民主
(1)党高举人民民主旗帜
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复
兴确立为自己的初心使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索
和奋斗。
②一百多年来，我们党高举人民民主旗帜，领导人民在一个
有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实
现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的
主人。
(2)人民民主的重要性
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国
家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现
代化。
(3)全过程人民民主
①我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广
泛、最真实、最管用的民主。
最广泛 ①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
②我国全过程人民民主是 14 亿多人民共同持续参与，56 个民
族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体
均实现全面覆盖的民主体系
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实
践，真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、
广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅
通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，
人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方
针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实
践，能够确保人民真正当家作主
(续表)
最管用 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
【正误澄清】
1.人民民主专政是在国家生活中实现人民民主的根本政治保
证。(
)
[答案]×
纠正：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实
现人民民主的根本政治保证。
2.人民民主专政的特点是最广泛、最真实、最管用。(
)
[答案]×
纠正：最广泛、最真实、最管用是我国社会主义民
主的特点，不是人民民主专政的特点。
3.人民民主专政是我国社会主义民主政治的特有形式和独特
优势。(
)
[答案]×
纠正：人民民主专政是我国的国家性质，协商民主
是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
4.人民当家作主，人民是国家的主人，是人民民主的真谛。
(
)
[答案]× 纠正：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人
民民主的真谛。
考向一 我国的国家性质
[典例](2022 年浙江 6 月选考)我国推动义务教育优质均衡发展
和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是(
)
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要
要体现
体现
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
点拨：③④正确，国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一
体化，推动实现教育公平，是我国人权保障进步的重要体现，也
是人民民主专政的社会主义国家的重要体现。①错误，我国公民
的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由等。国家此
举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民
政治权利。②错误，公民权利由宪法、法律规定，不能随意扩大。
答案：D
[拓展练 1]中国对人权的保障不是停留在口头上，而是落实到
一件件具体的民生实事上。在制度层面，我国构建了系统完整、
科学有效的人权保障制度体系；在实践层面，人民的获得感、幸
福感、安全感是我国检验人权实现的标准。我国对人权事业的落
实说明(
)
①我国人权事业引领世界人权事业的发展
②社会主义民主
是最真实的民主
③充分尊重和保障人权是一切工作的中心
④社
会主义民主维护最广大人民的根本利益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C 材料说明社会主义民主是最真实的民主，维护最广
大人民的根本利益，②④符合题意。长期以来，中国政府坚持以
人民为中心，推动本国人权事业取得历史性成就，为世界人权事
业进步作出了不可替代的突出贡献，但不能认为我国人权事业引
领世界人权事业的发展，①错误。当前我国一切工作的中心是经
济建设，③错误。
考向二 全过程人民民主
[拓展练 2]习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权
利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共
同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。
在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互
补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特
点和优势。”中国的全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民
主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，把选举民主和
协商民主这两个积极性都充分调动起来，让中国人民全程、有效、
深入地表达自身利益诉求，参与国家政治生活。这说明(
)
①全过程人民民主是对人类政治文明的新探索
②全过程人
民民主为发展中国家提供了行动指南
③全过程人民民主有利于
④全过程人民民主具有全链条、全覆盖、
破除西式民主的迷思
超越阶级的特点
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
[答案]B 我国能够真正将民主选举、协商、决策、监督等各
个环节联结成闭环，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质
民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，而西
方民主，人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有
在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期，这说明全过程人民民主
是对人类政治文明的新探索，是中国共产党团结带领人民长期奋
斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，它有利于破除西
式民主的迷思，①③正确。各国民主根据各国国情有所不同，全
过程人民民主是对人类政治文明的新探索，“为发展中国家提供
了行动指南”说法不当，②错误。民主具有阶级性，没有所谓的
跨阶级的民主，④错误。
考点二 坚持人民民主专政
1.坚持民主与专政的统一
(1)发扬社会主义民主
①决定因素：人民民主专政的本质是人民当家作主。
②现实意义：只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享
有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众
投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持
蓬勃的生机。
项目 民主 专政
区别 含义 在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 专政就是一定阶级的政治统治
适用
范围 统治阶级内部 被统治阶级
实施
方式 以政治权利平等实现，少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
民主与专政的辩证关系
项目 民主 专政
区别 功能 体现统治阶级的意志和利益，更加
有效地管理国家 是为了巩固特定的国
家政权，以保证社会
政治秩序的稳定
联系 任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的
专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相
辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主
的保障
(续表)
(2)坚持专政职能
①原因：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数
敌人实行专政两个方面。在我国，社会主义制度建立之后，剥削
阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。
但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内
长期存在，在某种条件下还有可能激化。
②任务：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子
实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠
覆活动的历史任务。
专政≠专制。专政就是一定阶级的政治统治；专制
即独裁，也是一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部，权
力高度集中在个别人手中，实行个人专断。
职能 政治
统治 维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活
动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐
怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众
生命财产安全的各种犯罪活动
社会
治理 促进社会发展。组织开展社会主义经济建设、政治建设、文
化建设、社会建设和生态文明建设
对外
职能 防御
外来
侵略 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚
定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严
2.国家职能
(1)内容
(2)国家性质与国家职能的关系
①内涵：a.国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的
地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手里，什么阶级是统治阶
级，什么阶级是被统治阶级。
b.国家职能是指国家在实现阶级统治中所担负的对内和对外
的职责功能。国家职能是国家活动的最重要的方面，国家的各项
职能直接维护统治阶级的利益，因而它最直接表现国家性质。
②关系：a.国家性质决定国家职能。国家的任何一项基本职能，
即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级的利益影响下付诸实
现的。国家性质决定国家职能的性质、基本内容及其实施的方式。
b.国家职能反映国家性质。国家职能由国家性质决定，因此它
总会直接反映国家的性质。
图解国家性质与国家职能的关系
【正误澄清】
1.人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家和社会的
主人。(
)
[答案]×
纠正：人民民主专政的本质是人民当家作主，人民
是国家和社会的主人。
2.我国社会主义制度建立之后，阶级斗争不再存在。(
)
[答案]×
纠正：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还
在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
3.坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。(
)
[答案]× 纠正：坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职
能。
4.国家的对内职能比对外职能更重要。(
)
[答案]× 纠正：国家的对内职能和对外职能各有侧重，不存
在哪个职能更重要。
5.我国的人民民主专政的国体与国家职能相适应，为社会主义
现代化建设提供可靠保障。(
)
[答案]× 纠正：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适
应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
考向一 坚持民主与专政的统一
[拓展练 1]2023 年 3 月 1 日至 9 月 30 日，某市开展为期 7 个
月的“春夏雷霆”严打整治专项行动。行动期间坚持“以打促稳、
以打促防、以打增效”的工作思路，全警动员、全警参战、全力
以赴，严打突出犯罪、严治社会乱象，全力提升人民群众幸福感、
安全感、满意度。该市开展“春夏雷霆”专项行动的依据是(
)
①人民民主是社会主义现代化建设的可靠保障
②人民民主
专政的社会主义国家具有专政职能
③人民民主是最广泛、最真
实、最管用的民主 ④我国是人民民主专政的社会主义国家
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C 人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障，
①表述不全面。开展“春夏雷霆”专项行动，体现了人民民主专
政的社会主义国家具有专政职能，我国是人民民主专政的社会主
义国家，②④符合题意。该市开展“春夏雷霆”专项行动体现我
国专政职能，没有强调人民民主是最广泛、最真实、最管用的民
主，③不符合题意。
考向二 国家职能
[拓展练 2]“相知无远近，万里尚为邻”，国家需要履行好对
外职能来营造有利的国际环境。以下体现我国对外职能的是(
)
②国家主
③中方对美
④某市检察
①国家主席习近平会见香港特别行政区行政长官
席习近平应邀在北京以视频方式出席全球健康峰会
方在涉疆问题上严重损害中方利益的人员进行制裁
院对涉嫌为境外提供我国军事秘密的公民提起公诉
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]C ①不符合题意，“国家主席习近平会见香港特别行
政区行政长官”不涉外，不属于对外职能。②正确，“国家主席
习近平应邀在北京以视频方式出席全球健康峰会”，属于为我国
的社会主义现代化建设提供有利的国际环境的对外职能。③正确，
“中方对美方在涉疆问题上严重损害中方利益的人员进行制裁”
属于对外职能。④不符合题意，“某市检察院对涉嫌为境外提供
我国军事秘密的公民提起公诉”，属于维护国家稳定的对内职能。
谢谢
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