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课时3　市场缺陷与宏观调控
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课标要求 学习目标
1.评析市场机制的优点与局限性；说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。 2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1.知道市场调节弊端。 2.理解我国对经济运行进行调控的不同经济手段。(重点)
一、市场缺陷
1．市场调节不是万能的：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
想一想：国防、治安、消防等公共物品的供给为什么不能由市场来调节？
提示　国防、治安、消防等公共物品的供给如果由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
2．市场调节的局限性：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
想一想：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，这说明市场调节存在什么弊病？
提示　这是市场调节存在自发性的表现。
3．单靠市场调节的危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
二、科学的宏观调控
1．宏观调控含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
2．宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
想一想：我国为什么要实行科学的宏观调控？
提示　市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要进行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
3．宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
4．有效市场和有为政府：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
想一想：宏观调控是不是社会主义市场经济的特有特征？
提示　宏观调控是现代市场经济的共有特征，并不是社会主义市场经济所特有的。但社会主义国家的性质决定了社会主义条件下的宏观调控的效果与程度更佳、更强、更有力。
1．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。
纠正：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，但并不是“不能由市场来调节”。
2．在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在盲目性的表现。
纠正：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在自发性的表现。
3．开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊病。
纠正：开展反垄断调查可减轻市场调节的弊病，但不能消除。
4．我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。
纠正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。
议题1：市场调节为什么不是万能的？
[情境]
2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立OFO，致力于解决大学校园的出行问题。
2015年6月，超过2 000辆共享单车出现在北大校园。2016年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，随着几十家共享单车公司的快速发展，数以百万计的色彩鲜亮的共享单车涌入了城市街道。然而，共享单车供应量的快速增长远远超过了市场上的需求量，而中国城市的基础设施和法律法规还并未完全为共享单车的大量涌入做好准备。消费者使用完共享单车，可能会随手把它放在某个地方，或者干脆丢弃，这导致了自行车的乱停乱放，堆积起来的自行车堵塞了本已经拥挤的城市街道。
任务1　独立思考：共享单车供应量快速增长导致的街道拥堵，说明市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？
提示　市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，在经济利益的驱使下使得数以万计的共享单车涌入市场，说明市场调节具有自发性和盲目性。
任务2　小组讨论：从国家、企业、公民角度分析说明如何解决共享单车带来的问题。
提示　国家应完善基础设施和共享单车相关的法律法规，共享单车生产企业要关注市场需求，及时调整共享单车投入到市场的数量，公民应有秩序地停放共享单车。
归纳提升　区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性
自发性 盲目性 滞后性
侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂”，一哄而上、一哄而退 决策落后于经济形势
举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟
特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知
议题2：我国政府如何发挥宏观调控手段的作用？
[情境]
2022年以来，中央及各地出台一系列叠加补贴政策来刺激汽车消费，如新能源汽车下乡补贴政策，车辆购置税减免，以现金补贴、消费券、抽奖等方式促进汽车消费。财政部等三部门发文指出对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。
2023年10月18日以来，央行连续开展千亿元级逆回购操作。据统计，10月23日至27日，央行累计开展公开市场逆回购操作28 240亿元，实现净投放13 700亿元，存款准备金率、实际利率等均具有一定下行空间，可通过降准、降息等稳定市场信心、降低实体经济成本。
任务1　小组交流：财政部等部门对新能源汽车的政策是运用哪种手段对经济调节，此种手段对于汽车企业和居民有哪些影响？
提示　财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。减免车辆购置税是通过财政政策调节经济运行。免征或减半征收有利于降低消费者的购车成本，减少购车负担，满足人民群众对出行便利的需求。激发新能源企业的活力，增加新能源汽车供给，同时提供就业岗位，促进经济增长。
任务2　小组讨论：公开市场业务属于哪种经济手段？这种手段对资本市场会产生什么影响？
提示　公开市场业务属于货币政策。通过逆回购、降准、降息可以增加市场流通中的货币量，促进资金流通，增强资本市场的活力。
归纳提升　财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 财政部门制定的财政收入和支出政策 中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行再贷款等政策工具进行调控
联系 ①都是宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用 ②根据经济形势的不同，实施“逆向”调节
考向一　市场调节不是万能的[学科素养：科学精神]
例1　(2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　一次性塑料制品屡禁不止，原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费需求量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。
考向二　市场调节的弊端[学科素养：科学精神]
例2　(2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。
考向三　宏观调控[学科素养：科学精神]
例3　(2023·广东高考)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一定值时，发电成本超过允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。 该规定在一定程度上疏导了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。 该规定是政府进行宏观调控的表现，并且我国市场决定电价的机制已经建立，不是该规定明确的，②排除。故本题选D。
考向四　财政政策[学科素养：科学精神]
例4　(2023·湖北高考)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　)
①实行减税降费
②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新
④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环
⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
答案　C
解析　题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。
达标检测　[分值：50分]
选择题1～13题，每小题3分，共39分。
1．随着网络通信业务的蓬勃发展，越来越多的事务实现了网上办、掌上办。但是，人们在享受便利的同时，也遇到了诸多烦心事：有些“免流量”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑；设置的套餐方案复杂，企业和用户间的信息不对称；套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象。对此，以下说法正确的是(　　)
①建设现代市场体系需要切实加强社会诚信建设
②市场调节的盲目性会带来社会资源的浪费
③应完善主要由政府决定价格的机制
④与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　C
解析　网络通信业务存在“免流量”套餐名不符实、套餐方案复杂、套餐更换升级容易但降档难等问题，这说明建设现代市场体系需要切实加强社会诚信建设，与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，①④正确。材料体现的是市场调节的自发性，不涉及盲目性，排除②。应完善主要由市场决定价格的机制，③排除。
2．如图漫画《“假”“欺”何时休》讽刺的是假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象。漫画告诉我们(　　)
①市场在资源配置中起决定性作用
②市场调节存在自发性的固有弊病
③应当建立公平开放透明的市场规则
④市场调节会导致人们收入差距拉大
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　漫画《“假”“欺”何时休》讽刺的是假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象，这说明此时市场已经出现问题，需要国家加强对市场的监管力度，并不是发挥市场在资源配置中的决定性作用，①错误。漫画中的假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象，体现市场调节存在自发性的固有弊病，而未体现市场调节导致人们收入差距拉大，④错误。
3．蒜农圈流传着这样一句话：高一年，低三年，稳三年。即当大蒜价格上涨时，蒜农会扩大种植规模，造成大蒜供给过剩；过剩的大蒜多数进入冷库储存，进而转化成第二年的供给。但第二年大蒜种植并未减少，部分地区甚至出现增加，市场对蒜价预期更加悲观，会出现三年低价情况。这从一个方面告诉我们(　　)
①市场调节具有盲目性、滞后性等弊端
②价格信号的传递到商品生产的调整有一定的时间差
③只要是市场调节就会带来经济的不稳定和波动
④市场调节解决不了日常消费品价格的异常波动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　大蒜的价格不稳定，这与市场自身的缺陷有关，价格高的时候，农民会盲目扩大种植面积，体现了市场调节的盲目性，而这个过程从价格信号形成，到大蒜种植规模扩大有一定的时间差，体现了市场调节的滞后性，①②符合题意。市场调节有优点也有弊端，需要宏观调控弥补其不足，③说法太绝对，不选。市场调节可以通过价格、供求、竞争实现资源的优化配置，市场可以调整消费品价格的异常波动，但是需要政府的宏观调控进行引导，④不选。
4．某年白菜价格暴涨，大批农户种植白菜。次年，白菜价格大幅度下跌，导致种植户和经销商损失惨重。一些农户不禁感叹：“我骑上白马，也追不上白菜行情的变化啊！”这种现象表明市场调节具有(　　)
A．灵敏性 B．竞争性
C．自觉性 D．滞后性
答案　D
解析　材料表明市场信号传递到生产者这里有一定的时间差，体现了市场调节具有滞后性，故D符合题意。材料没有体现灵敏性、竞争性、自觉性，而且市场调节不具有自觉性的特点，故A、B、C排除。
5．重新组建科学技术部，是2023年国务院机构改革的一项内容。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。此次改革(　　)
①意在克服市场调节缺陷，实现持续发展
②有利于更好实现我国经济社会发展目标
③通过实施产业政策提高资源配置效率
④能更好统筹科技力量，推动高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　市场缺陷是市场自身固有的。科学的宏观调控可以弥补和预防市场缺陷，但是只要条件具备，市场缺陷还是会呈现，是不可以彻底克服的，①说法错误。重新组建科学技术部不是产业政策，③不符合题意。
6．2023年8月，国家有关部门印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。通知明确，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。该“认房不认贷”政策(　　)
A．属于国家采用财政政策对房地产市场进行宏观调控
B．能激发刚需性和改善性住房需求，稳定房地产市场
C．决定了房地产市场的供求关系和发展走向
D．能降低房地产生产成本，促进房地产企业的发展
答案　B
解析　“认房不认贷”政策属于货币政策，并不是财政政策，A错误。按照“认房不认贷”政策规定，只要是家庭成员在当地名下没有房产，无论之前有没有贷款买房，再买房都享受首套房的优惠政策，可降低购房成本，所以，无房的刚需性消费者和“房子太小想卖了再换一套大点房子”的改善性住房消费者的需求就会增大，从而能促进房地产市场的发展，B正确。“认房不认贷”政策会影响房地产市场的供求关系，但是不能决定，C错误。“认房不认贷”政策会刺激需求，但是并不能降低房地产生产成本，D错误。
7．成都市市场监管局面向全市各酒店住宿、餐饮等相关行业经营者发出提醒告诫，相关经营者要对照要求，认真开展自查整改，规范自身价格行为，并将加大市场价格执法力度，严肃查处不执行明码标价规定、价格欺诈、哄抬价格等违法行为。这说明(　　)
①政府运用经济手段规范引导市场主体的行为
②政府要坚持抑制餐饮等相关商品的价格上涨
③企业在追求自身利益过程中要遵守市场规则
④市场调节有弱点和缺陷需要政府引导和监管
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　材料所述不属于经济手段，①错误。商品价格由价值决定并反映供求关系的变化，不考虑市场实际情况而盲目抑制商品价格，违背市场规律，会阻碍企业生产和销售的积极性，②错误。
8．中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。下列措施属于财政政策的是(　　)
①实施更大力度减税降费
②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点
③下调赤字率至2.8%左右
④全国多座城市的首套房贷利率降至4%以下
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　“减税降费”“下调赤字率”，均属于财政政策，①③符合题意。“降低金融机构存款准备金率”“降低首套房贷利率”，均属于货币政策，②④不符合题意。
9．经济学中的“灯塔效应”表明，渔民都不愿意一个人支付像建造灯塔这样的公共物品的费用，因为要阻止其他人免费使用灯塔的代价非常大。这一效应表明(　　)
①公共物品具有非竞争性和非排他性
②市场调节存在盲目性、滞后性等弊病
③某些公共物品的供给不能由市场来调节
④市场经济需要反对垄断和不正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　公共物品是与私人物品相对应的一个概念，经济学中的“灯塔效应”表明公共物品具有非竞争性和非排他性，一般不由企业和个人来提供，主要由政府来提供，①③符合题意。②④与“灯塔效应”无关，不符合题意。
10．近期，部分媒体特别是自媒体捏造散布猪肉涨价信息、渲染涨价氛围，短期内加剧了市场惜售情绪，针对这种盲目压栏惜售等非理性行为，国家发展改革委价格司正研究启动投放中央猪肉储备，并指导地方适时联动投放储备，形成调控合力，防范生猪价格过快上涨。由此可见(　　)
①调节商品供求关系可以影响商品价格
②稳定物价是国家宏观调控的首要目标
③国家高度重视市场对资源配置的调节
④仅靠市场调节将导致社会经济不稳定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　针对这种盲目压栏惜售等非理性行为，国家采取一系列措施防范生猪价格过快上涨，这表明单靠市场调节会导致社会经济不稳定，国家加强宏观调控，调节供求关系影响商品的价格，①④正确。宏观调控的首要目标是促进经济增长，②错误。材料强调国家加强宏观调控，没有体现发挥市场调节作用，③排除。
11．逆周期调节是一种宏观经济调控政策，其目的是通过增加或减少货币供应量、调整政府支出等手段，来平衡经济周期中处于高峰期和低谷期的经济波动。中国人民银行行长潘功胜表示，中国稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。这种积极作用的合理传导路径是(　　)
A．实施减税降费政策→降低制造业增值税税率→推动企业设备的更新换代
B．降低存款准备金率→银行获得稳定的资金来源→保持资本市场流动性充裕
C．提高存款准备金率→中小企业直接融资增加→增强企业的内在活力
D．下调贷款利率→降低了企业资金的使用成本→缓解中小企业融资贵的问题
答案　D
解析　中国人民银行进行逆周期调节属于货币政策，而减税降费属于财政政策，A错误。降低存款准备金率，会使得金融机构可以贷向市场的资金量增加，保持资本市场流动性充裕，但并不意味着银行获得稳定的资金来源，B错误。提高存款准备金率，信贷规模缩小，不利于中小企业融资，且企业从银行贷款属于间接融资，C错误。下调贷款利率会刺激企业贷款需求的增长，为降低整体信贷融资成本创造有利条件，进而缓解中小企业融资贵的问题，D正确。
12．2023年8月15日，中国人民银行发布公告，为对冲税期高峰等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，人民银行开展2 040亿元公开市场逆回购操作，以充分满足金融机构需求。此次公开市场逆回购操作中标利率下降10个基点，由此前的1.9%下降至1.8%。央行的这一操作(　　)
①旨在紧缩市场货币资金流动性，稳定经济增长
②促使金融企业降低存贷款利率，助力经济回暖
③利于保持流动性合理充裕，提振金融市场信心
④是通过实施稳健的货币政策，刺激投资和消费
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　这一操作是央行实施稳健货币政策的重要举措之一，通过逆回购操作，央行可以向金融机构提供资金，缓解资金紧张程度，保持银行体系的流动性合理充裕，有效维护金融市场的稳定，从而提升市场参与者的信心，刺激投资和消费，保障经济运行的平稳，③④正确。逆回购操作是为了增强市场货币资金流动性，①错误。该举措与金融企业降低存贷款利率无必然联系，②排除。
13．环境治理项目具有较强公益性，一般周期长、投入大、回报率低，社会资本参与积极性不高。为此，政府创造性地开发了EOD模式。这一模式以生态保护和环境治理为基础，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。EOD模式(　　)
①能够有效地消除市场调节的固有弊端
②旨在为企业创造一种新型的融资方式
③能够调动各方积极因素共同保护生态环境
④是有效政府治理和市场配置资源的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　EOD模式有利于弥补这些弊端，但不能有效消除这些弊端，①错误。实行EOD模式能有效化解环境治理中社会资本参与积极性不高等项目难题，但这不是在为企业创造融资方式和融资渠道，②错误。
14．(11分)阅读材料，完成下列要求。
资本是客观存在的生产要素，逐利是其本质属性。如果任由资本逐利冲动无限放大，就会出现行业垄断、恶意炒作、不正当竞争等问题。为了防止资本“野蛮生长”，中共中央国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出：要为资本设置“红绿灯”。
结合材料，综合运用经济与社会所学知识，说明为什么要为资本设置“红绿灯”。
答案　(1)我国实施社会主义市场经济体制，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，为资本设置“红绿灯”，有利于推动市场持续健康发展。
(2)市场调节具有局限性，单靠市场调节会产生一系列负面影响，为了防止资本“野蛮生长”，国家颁布相关政策，规范市场秩序，推动现代化市场体系的建设。
(3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，为资本设置“红绿灯”既能规范经营者行为，发挥市场调节的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，推动经济高质量发展。(共37张PPT)
市场缺陷与宏观调控
课时3
第二课　我国的社会主义市场经济体制
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课标要求：
1.评析市场机制的优点与局限性；说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。
2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
1.知道市场调节弊端。
2.理解我国对经济运行进行调控的不同经济手段。(重点)
学习目标
内容索引
新知导学　素养奠基
议题探究　素养形成
考向研析　素养提升
新知导学 素养奠基
1.市场调节不是万能的：国防、治安、消防等_________的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、______等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
一、市场缺陷
公共物品
医疗
想一想
国防、治安、消防等公共物品的供给为什么不能由市场来调节？
提示　国防、治安、消防等公共物品的供给如果由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
2.市场调节的局限性：市场调节有局限性，它存在着自发性、_______、滞后性等弊病。
盲目性
想一想
在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，这说明市场调节存在什么弊病？
提示　这是市场调节存在自发性的表现。
3.单靠市场调节的危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致_________；会导致经济运行大起大落，社会经济_______；会产生不正当竞争、_____，损害社会公平；会导致__________拉大。
资源浪费
不稳定
垄断
收入差距
1.宏观调控含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对_________进行调节和控制。
2.宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加_____、稳定物价、保持国际收支_____。
二、科学的宏观调控
经济总量
就业
平衡
想一想
我国为什么要实行科学的宏观调控？
提示　市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要进行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
3.宏观调控最常用的经济手段：_____政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
4.有效市场和有为政府：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的_______作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济_______发展提供体制保障。
财政
决定性
高质量
想一想
宏观调控是不是社会主义市场经济的特有特征？
提示　宏观调控是现代市场经济的共有特征，并不是社会主义市场经济所特有的。但社会主义国家的性质决定了社会主义条件下的宏观调控的效果与程度更佳、更强、更有力。
1.教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。
纠正：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，但并不是“不能由市场来调节”。
2.在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在盲目性的表现。
纠正：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在自发性的表现。
3.开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊病。
4.我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。
纠正：开展反垄断调查可减轻市场调节的弊病，但不能消除。
纠正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。
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议题探究 素养形成
议题1：市场调节为什么不是万能的？
情境
　　2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立OFO，致力于解决大学校园的出行问题。
2015年6月，超过2 000辆共享单车出现在北大校园。2016年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，随着几十家共享单车公司的快速发展，数以百万计的色彩鲜亮的共享单车涌入了城市街道。然而，共享单车供应量的快速增长远远超过了市场上的需求量，而中国城市的基础设施和法律法规还并未完全为共享单车的大量涌入做好准备。消费者使用完共享单车，可能会随手把它放在某个地方，或者干脆丢弃，这导致了自行车的乱停乱放，堆积起来的自行车堵塞了本已经拥挤的城市街道。
任务1　独立思考：共享单车供应量快速增长导致的街道拥堵，说明市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？
提示　市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，在经济利益的驱使下使得数以万计的共享单车涌入市场，说明市场调节具有自发性和盲目性。
任务2　小组讨论：从国家、企业、公民角度分析说明如何解决共享单车带来的问题。
提示　国家应完善基础设施和共享单车相关的法律法规，共享单车生产企业要关注市场需求，及时调整共享单车投入到市场的数量，公民应有秩序地停放共享单车。
区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性
自发性 盲目性 滞后性
侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂”，一哄而上、一哄而退 决策落后于经济形势
举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟
特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知
2022年以来，中央及各地出台一系列叠加补贴政策来刺激汽车消费，如新能源汽车下乡补贴政策，车辆购置税减免，以现金补贴、消费券、抽奖等方式促进汽车消费。财政部等三部门发文指出对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。
议题2：我国政府如何发挥宏观调控手段的作用？
情境
2023年10月18日以来，央行连续开展千亿元级逆回购操作。据统计，10月23日至27日，央行累计开展公开市场逆回购操作28 240亿元，实现净投放13 700亿元，存款准备金率、实际利率等均具有一定下行空间，可通过降准、降息等稳定市场信心、降低实体经济成本。
任务1　小组交流：财政部等部门对新能源汽车的政策是运用哪种手段对经济调节，此种手段对于汽车企业和居民有哪些影响？
提示　财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。减免车辆购置税是通过财政政策调节经济运行。免征或减半征收有利于降低消费者的购车成本，减少购车负担，满足人民群众对出行便利的需求。激发新能源企业的活力，增加新能源汽车供给，同时提供就业岗位，促进经济增长。
任务2　小组讨论：公开市场业务属于哪种经济手段？这种手段对资本市场会产生什么影响？
提示　公开市场业务属于货币政策。通过逆回购、降准、降息可以增加市场流通中的货币量，促进资金流通，增强资本市场的活力。
财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 财政部门制定的财政收入和支出政策 中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行再贷款等政策工具进行调控
财政政策 货币政策
联系 ①都是宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用 ②根据经济形势的不同，实施“逆向”调节
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知识小结
考向研析 素养提升
考向一　市场调节不是万能的
[学科素养：科学精神]
例1　(2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　 C.②③ 　　　　 D.②④
√
一次性塑料制品屡禁不止，原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。
非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。
消费反作用于生产，一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费需求量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。
考向二　市场调节的弊端
[学科素养：科学精神]
例2　(2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上
具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企
业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
√
对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，
导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以
匹配，①说法正确。
漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现
出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。
漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。
企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。
考向三　宏观调控
[学科素养：科学精神]
例3　(2023·广东高考)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④
√
广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一定值时，发电成本超过允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。
该规定在一定程度上疏导了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。
该规定是政府进行宏观调控的表现，并且我国市场决定电价的机制已经建立，不是该规定明确的，②排除。故本题选D。
考向四　财政政策
[学科素养：科学精神]
例4　(2023·湖北高考)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是
①实行减税降费 ②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新 ④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
√
题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。
返回课时3　市场缺陷与宏观调控
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课标要求 学习目标
1.评析市场机制的优点与局限性；说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。 2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1.知道市场调节弊端。 2.理解我国对经济运行进行调控的不同经济手段。(重点)
一、市场缺陷
1．市场调节不是万能的：国防、治安、消防等__________的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、__________等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
想一想：国防、治安、消防等公共物品的供给为什么不能由市场来调节？
2．市场调节的局限性：市场调节有局限性，它存在着自发性、__________、滞后性等弊病。
想一想：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，这说明市场调节存在什么弊病？
3．单靠市场调节的危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致__________；会导致经济运行大起大落，社会经济__________；会产生不正当竞争、__________，损害社会公平；会导致__________拉大。
二、科学的宏观调控
1．宏观调控含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对__________进行调节和控制。
2．宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加__________、稳定物价、保持国际收支__________。
想一想：我国为什么要实行科学的宏观调控？
3．宏观调控最常用的经济手段：__________政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
4．有效市场和有为政府：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的__________作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济__________发展提供体制保障。
想一想：宏观调控是不是社会主义市场经济的特有特征？
1．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。
纠正：___________________________________________________________________________
2．在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在盲目性的表现。
纠正：___________________________________________________________________________
3．开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊病。
纠正：___________________________________________________________________________
4．我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。
纠正：___________________________________________________________________________
议题1：市场调节为什么不是万能的？
[情境]
2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立OFO，致力于解决大学校园的出行问题。
2015年6月，超过2 000辆共享单车出现在北大校园。2016年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，随着几十家共享单车公司的快速发展，数以百万计的色彩鲜亮的共享单车涌入了城市街道。然而，共享单车供应量的快速增长远远超过了市场上的需求量，而中国城市的基础设施和法律法规还并未完全为共享单车的大量涌入做好准备。消费者使用完共享单车，可能会随手把它放在某个地方，或者干脆丢弃，这导致了自行车的乱停乱放，堆积起来的自行车堵塞了本已经拥挤的城市街道。
任务1　独立思考：共享单车供应量快速增长导致的街道拥堵，说明市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？
任务2　小组讨论：从国家、企业、公民角度分析说明如何解决共享单车带来的问题。
归纳提升　区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性
自发性 盲目性 滞后性
侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂”，一哄而上、一哄而退 决策落后于经济形势
举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟
特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知
议题2：我国政府如何发挥宏观调控手段的作用？
[情境]
2022年以来，中央及各地出台一系列叠加补贴政策来刺激汽车消费，如新能源汽车下乡补贴政策，车辆购置税减免，以现金补贴、消费券、抽奖等方式促进汽车消费。财政部等三部门发文指出对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。
2023年10月18日以来，央行连续开展千亿元级逆回购操作。据统计，10月23日至27日，央行累计开展公开市场逆回购操作28 240亿元，实现净投放13 700亿元，存款准备金率、实际利率等均具有一定下行空间，可通过降准、降息等稳定市场信心、降低实体经济成本。
任务1　小组交流：财政部等部门对新能源汽车的政策是运用哪种手段对经济调节，此种手段对于汽车企业和居民有哪些影响？
任务2　小组讨论：公开市场业务属于哪种经济手段？这种手段对资本市场会产生什么影响？
归纳提升　财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 财政部门制定的财政收入和支出政策 中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行再贷款等政策工具进行调控
联系 ①都是宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用 ②根据经济形势的不同，实施“逆向”调节
考向一　市场调节不是万能的[学科素养：科学精神]
例1　(2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二　市场调节的弊端[学科素养：科学精神]
例2　(2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三　宏观调控[学科素养：科学精神]
例3　(2023·广东高考)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向四　财政政策[学科素养：科学精神]
例4　(2023·湖北高考)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　)
①实行减税降费
②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新
④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环
⑥保障产业链安全稳定
A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥
C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥
答案精析
新知导学　素养奠基
一、
1．公共物品　医疗
想一想　国防、治安、消防等公共物品的供给如果由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
2．盲目性
想一想　这是市场调节存在自发性的表现。
3．资源浪费　不稳定　垄断　收入差距
二、
1．经济总量
2．就业　平衡
想一想　市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要进行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
3．财政
4．决定性　高质量
想一想　宏观调控是现代市场经济的共有特征，并不是社会主义市场经济所特有的。但社会主义国家的性质决定了社会主义条件下的宏观调控的效果与程度更佳、更强、更有力。
易错矫正
1．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，但并不是“不能由市场来调节”。
2．在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，这是市场调节存在自发性的表现。
3．开展反垄断调查可减轻市场调节的弊病，但不能消除。
4．我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。
议题探究　素养形成
议题1　任务1　市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，在经济利益的驱使下使得数以万计的共享单车涌入市场，说明市场调节具有自发性和盲目性。
任务2　国家应完善基础设施和共享单车相关的法律法规，共享单车生产企业要关注市场需求，及时调整共享单车投入到市场的数量，公民应有秩序地停放共享单车。
议题2　任务1　财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。减免车辆购置税是通过财政政策调节经济运行。免征或减半征收有利于降低消费者的购车成本，减少购车负担，满足人民群众对出行便利的需求。激发新能源企业的活力，增加新能源汽车供给，同时提供就业岗位，促进经济增长。
任务2　公开市场业务属于货币政策。通过逆回购、降准、降息可以增加市场流通中的货币量，促进资金流通，增强资本市场的活力。
考向研析　素养提升
例1　D　[一次性塑料制品屡禁不止，原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费需求量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。]
例2　A　[对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。]
例3　D　[广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高于一定值时，发电成本超过允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。 该规定在一定程度上疏导了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。 该规定是政府进行宏观调控的表现，并且我国市场决定电价的机制已经建立，不是该规定明确的，②排除。故本题选D。]
例4　C　[题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。]达标检测3　市场缺陷与宏观调控
　[分值：50分]
选择题1～13题，每小题3分，共39分。
1．随着网络通信业务的蓬勃发展，越来越多的事务实现了网上办、掌上办。但是，人们在享受便利的同时，也遇到了诸多烦心事：有些“免流量”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑；设置的套餐方案复杂，企业和用户间的信息不对称；套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象。对此，以下说法正确的是(　　)
①建设现代市场体系需要切实加强社会诚信建设
②市场调节的盲目性会带来社会资源的浪费
③应完善主要由政府决定价格的机制
④与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
2．如图漫画《“假”“欺”何时休》讽刺的是假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象。漫画告诉我们(　　)
①市场在资源配置中起决定性作用
②市场调节存在自发性的固有弊病
③应当建立公平开放透明的市场规则
④市场调节会导致人们收入差距拉大
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．蒜农圈流传着这样一句话：高一年，低三年，稳三年。即当大蒜价格上涨时，蒜农会扩大种植规模，造成大蒜供给过剩；过剩的大蒜多数进入冷库储存，进而转化成第二年的供给。但第二年大蒜种植并未减少，部分地区甚至出现增加，市场对蒜价预期更加悲观，会出现三年低价情况。这从一个方面告诉我们(　　)
①市场调节具有盲目性、滞后性等弊端
②价格信号的传递到商品生产的调整有一定的时间差
③只要是市场调节就会带来经济的不稳定和波动
④市场调节解决不了日常消费品价格的异常波动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．某年白菜价格暴涨，大批农户种植白菜。次年，白菜价格大幅度下跌，导致种植户和经销商损失惨重。一些农户不禁感叹：“我骑上白马，也追不上白菜行情的变化啊！”这种现象表明市场调节具有(　　)
A．灵敏性 B．竞争性
C．自觉性 D．滞后性
5．重新组建科学技术部，是2023年国务院机构改革的一项内容。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。此次改革(　　)
①意在克服市场调节缺陷，实现持续发展
②有利于更好实现我国经济社会发展目标
③通过实施产业政策提高资源配置效率
④能更好统筹科技力量，推动高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．2023年8月，国家有关部门印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。通知明确，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。该“认房不认贷”政策(　　)
A．属于国家采用财政政策对房地产市场进行宏观调控
B．能激发刚需性和改善性住房需求，稳定房地产市场
C．决定了房地产市场的供求关系和发展走向
D．能降低房地产生产成本，促进房地产企业的发展
7．成都市市场监管局面向全市各酒店住宿、餐饮等相关行业经营者发出提醒告诫，相关经营者要对照要求，认真开展自查整改，规范自身价格行为，并将加大市场价格执法力度，严肃查处不执行明码标价规定、价格欺诈、哄抬价格等违法行为。这说明(　　)
①政府运用经济手段规范引导市场主体的行为
②政府要坚持抑制餐饮等相关商品的价格上涨
③企业在追求自身利益过程中要遵守市场规则
④市场调节有弱点和缺陷需要政府引导和监管
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。下列措施属于财政政策的是(　　)
①实施更大力度减税降费
②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点
③下调赤字率至2.8%左右
④全国多座城市的首套房贷利率降至4%以下
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．经济学中的“灯塔效应”表明，渔民都不愿意一个人支付像建造灯塔这样的公共物品的费用，因为要阻止其他人免费使用灯塔的代价非常大。这一效应表明(　　)
①公共物品具有非竞争性和非排他性
②市场调节存在盲目性、滞后性等弊病
③某些公共物品的供给不能由市场来调节
④市场经济需要反对垄断和不正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．近期，部分媒体特别是自媒体捏造散布猪肉涨价信息、渲染涨价氛围，短期内加剧了市场惜售情绪，针对这种盲目压栏惜售等非理性行为，国家发展改革委价格司正研究启动投放中央猪肉储备，并指导地方适时联动投放储备，形成调控合力，防范生猪价格过快上涨。由此可见(　　)
①调节商品供求关系可以影响商品价格
②稳定物价是国家宏观调控的首要目标
③国家高度重视市场对资源配置的调节
④仅靠市场调节将导致社会经济不稳定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．逆周期调节是一种宏观经济调控政策，其目的是通过增加或减少货币供应量、调整政府支出等手段，来平衡经济周期中处于高峰期和低谷期的经济波动。中国人民银行行长潘功胜表示，中国稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。这种积极作用的合理传导路径是(　　)
A．实施减税降费政策→降低制造业增值税税率→推动企业设备的更新换代
B．降低存款准备金率→银行获得稳定的资金来源→保持资本市场流动性充裕
C．提高存款准备金率→中小企业直接融资增加→增强企业的内在活力
D．下调贷款利率→降低了企业资金的使用成本→缓解中小企业融资贵的问题
12．2023年8月15日，中国人民银行发布公告，为对冲税期高峰等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，人民银行开展2 040亿元公开市场逆回购操作，以充分满足金融机构需求。此次公开市场逆回购操作中标利率下降10个基点，由此前的1.9%下降至1.8%。央行的这一操作(　　)
①旨在紧缩市场货币资金流动性，稳定经济增长
②促使金融企业降低存贷款利率，助力经济回暖
③利于保持流动性合理充裕，提振金融市场信心
④是通过实施稳健的货币政策，刺激投资和消费
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．环境治理项目具有较强公益性，一般周期长、投入大、回报率低，社会资本参与积极性不高。为此，政府创造性地开发了EOD模式。这一模式以生态保护和环境治理为基础，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。EOD模式(　　)
①能够有效地消除市场调节的固有弊端
②旨在为企业创造一种新型的融资方式
③能够调动各方积极因素共同保护生态环境
④是有效政府治理和市场配置资源的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．(11分)阅读材料，完成下列要求。
资本是客观存在的生产要素，逐利是其本质属性。如果任由资本逐利冲动无限放大，就会出现行业垄断、恶意炒作、不正当竞争等问题。为了防止资本“野蛮生长”，中共中央国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出：要为资本设置“红绿灯”。
结合材料，综合运用经济与社会所学知识，说明为什么要为资本设置“红绿灯”。
答案精析
1．C　[网络通信业务存在“免流量”套餐名不符实、套餐方案复杂、套餐更换升级容易但降档难等问题，这说明建设现代市场体系需要切实加强社会诚信建设，与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，①④正确。材料体现的是市场调节的自发性，不涉及盲目性，排除②。应完善主要由市场决定价格的机制，③排除。]
2．C　[漫画《“假”“欺”何时休》讽刺的是假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象，这说明此时市场已经出现问题，需要国家加强对市场的监管力度，并不是发挥市场在资源配置中的决定性作用，①错误。漫画中的假种子、假农药、假化肥、虚假广告等坑农现象，体现市场调节存在自发性的固有弊病，而未体现市场调节导致人们收入差距拉大，④错误。]
3．A　[大蒜的价格不稳定，这与市场自身的缺陷有关，价格高的时候，农民会盲目扩大种植面积，体现了市场调节的盲目性，而这个过程从价格信号形成，到大蒜种植规模扩大有一定的时间差，体现了市场调节的滞后性，①②符合题意。市场调节有优点也有弊端，需要宏观调控弥补其不足，③说法太绝对，不选。市场调节可以通过价格、供求、竞争实现资源的优化配置，市场可以调整消费品价格的异常波动，但是需要政府的宏观调控进行引导，④不选。]
4．D　[材料表明市场信号传递到生产者这里有一定的时间差，体现了市场调节具有滞后性，故D符合题意。材料没有体现灵敏性、竞争性、自觉性，而且市场调节不具有自觉性的特点，故A、B、C排除。]
5．D　[市场缺陷是市场自身固有的。科学的宏观调控可以弥补和预防市场缺陷，但是只要条件具备，市场缺陷还是会呈现，是不可以彻底克服的，①说法错误。重新组建科学技术部不是产业政策，③不符合题意。]
6．B　[“认房不认贷”政策属于货币政策，并不是财政政策，A错误。按照“认房不认贷”政策规定，只要是家庭成员在当地名下没有房产，无论之前有没有贷款买房，再买房都享受首套房的优惠政策，可降低购房成本，所以，无房的刚需性消费者和“房子太小想卖了再换一套大点房子”的改善性住房消费者的需求就会增大，从而能促进房地产市场的发展，B正确。“认房不认贷”政策会影响房地产市场的供求关系，但是不能决定，C错误。“认房不认贷”政策会刺激需求，但是并不能降低房地产生产成本，D错误。]
7．D　[材料所述不属于经济手段，①错误。商品价格由价值决定并反映供求关系的变化，不考虑市场实际情况而盲目抑制商品价格，违背市场规律，会阻碍企业生产和销售的积极性，②错误。]
8．B　[“减税降费”“下调赤字率”，均属于财政政策，①③符合题意。“降低金融机构存款准备金率”“降低首套房贷利率”，均属于货币政策，②④不符合题意。]
9．A　[公共物品是与私人物品相对应的一个概念，经济学中的“灯塔效应”表明公共物品具有非竞争性和非排他性，一般不由企业和个人来提供，主要由政府来提供，①③符合题意。②④与“灯塔效应”无关，不符合题意。]
10．B　[针对这种盲目压栏惜售等非理性行为，国家采取一系列措施防范生猪价格过快上涨，这表明单靠市场调节会导致社会经济不稳定，国家加强宏观调控，调节供求关系影响商品的价格，①④正确。宏观调控的首要目标是促进经济增长，②错误。材料强调国家加强宏观调控，没有体现发挥市场调节作用，③排除。]
11．D　[中国人民银行进行逆周期调节属于货币政策，而减税降费属于财政政策，A错误。降低存款准备金率，会使得金融机构可以贷向市场的资金量增加，保持资本市场流动性充裕，但并不意味着银行获得稳定的资金来源，B错误。提高存款准备金率，信贷规模缩小，不利于中小企业融资，且企业从银行贷款属于间接融资，C错误。下调贷款利率会刺激企业贷款需求的增长，为降低整体信贷融资成本创造有利条件，进而缓解中小企业融资贵的问题，D正确。]
12．D　[这一操作是央行实施稳健货币政策的重要举措之一，通过逆回购操作，央行可以向金融机构提供资金，缓解资金紧张程度，保持银行体系的流动性合理充裕，有效维护金融市场的稳定，从而提升市场参与者的信心，刺激投资和消费，保障经济运行的平稳，③④正确。逆回购操作是为了增强市场货币资金流动性，①错误。该举措与金融企业降低存贷款利率无必然联系，②排除。]
13．D　[EOD模式有利于弥补这些弊端，但不能有效消除这些弊端，①错误。实行EOD模式能有效化解环境治理中社会资本参与积极性不高等项目难题，但这不是在为企业创造融资方式和融资渠道，②错误。]
14．(1)我国实施社会主义市场经济体制，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，为资本设置“红绿灯”，有利于推动市场持续健康发展。
(2)市场调节具有局限性，单靠市场调节会产生一系列负面影响，为了防止资本“野蛮生长”，国家颁布相关政策，规范市场秩序，推动现代化市场体系的建设。
(3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，为资本设置“红绿灯”既能规范经营者行为，发挥市场调节的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，推动经济高质量发展。

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