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我国的社会保障
课时3
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
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课标要求：
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
1.联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”。
2.列举完善社会保障体系的措施。(重点)
学习目标
内容索引
新知导学　素养奠基
议题探究　素养形成
考向研析　素养提升
新知导学 素养奠基
1.内涵：社会保障是保障和改善_____、维护社会_____、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
一、多种多样的社会保障
民生
公平
想一想
为什么要建立社会保障体系？
提示　面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2.作用
(1)稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的______
______权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(2)调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解_________和冲突，促进社会公平正义。
基本
生活
社会矛盾
想一想
国家建立社会保障属于初次分配还是再分配？
提示　社会保障属于再分配。
(3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会______
_____功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
互助
共济
3.构成
(1)社会保险
①地位：是我国社会保障体系的_____。
②构成：主要包括基本_____保险、基本_____保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2)社会救助
①地位：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②构成：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持_________水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
核心
养老
医疗
最低生活
(3)社会福利
①地位：是_____层次的社会保障。
②构成：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
(4)社会优抚
①地位：是一种_______、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②构成：是国家和社会依法对_________、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
最高
褒扬性
现役军人
想一想
除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，又有哪些社会保障形式？
提示　还存在企业年金、社区服务等补充性社会保障。
1.措施
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的_________权益。
二、完善社会保障体系
社会保障
想一想
如何确保每一个公民都享受相应的社会保障权益？
提示　要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与____________相适应。
经济社会发展
议一议
经济发展与社会保障的关系是怎样的？
提示　①经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
②社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
(3)做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
2.总体要求：坚持_________原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、____
_____、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
应保尽保
公平
统一
1.社会保障是社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
2.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
纠正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
纠正：过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。
4.建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。
纠正：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
纠正：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。
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议题探究 素养形成
议题1：为什么要加强社会保障体系的建设？
情境
小李毕业后在某企业获得一个工作岗位，入职时，企业打算与小李签订一份为期3年的劳动合同，合同中有一条款明确表示，企业不为员工缴纳社会保险费用。小李算了算账：自己才25岁，距离领养老金还有几十年，再说自己每个月承担几百元的保险费用也是一笔不小的支出，影响当前的生活，不划算，于是他打算与该企业签下这份合同。
任务1　独立思考：社会保险主要包括哪些形式？
提示　社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
任务2　小组讨论：你是否支持小李的想法和该企业的行为？理由是什么？
提示　不支持。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。社会保险能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。享受社会保障是公民的权利，同时缴纳社会保险也是公民的义务。社会保险金由政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业应为小李缴纳社会保险费用。小李的想法和该企业的行为是错误的。
社会保险与商业保险的比较
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛、给付标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
社会保险 商业保险
不 同 点 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制
一年领14个月的工资，还有6周假期；失业补助比工作时的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”，不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2022年希腊公共债务总额为
3 565.97亿欧元，平摊到每个希腊公民的头上，相当于每人背负20多万元人民币的债务。
议题2：如何加强社会保障体系的建设？
情境
立足新时代，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持以人民为中心的价值取向，坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持全面深化改革的根本路径，努力建成惠及亿万人民群众、维护国家长治久安、彰显东方大国智慧的多层次社会保障体系。
任务1　小组商讨：希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示？
提示　经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，只有结合我国国情，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
任务2　小组讨论：我国现在应建立起什么样的社会保障体系？
提示　加强我国社会保障体系建设，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续
(1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
(3)公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。
(4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
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知识小结
考向研析 素养提升
考向一　社会保险
[学科素养：政治认同]
例1　(2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④
√
医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。
考向二　社会救助
[学科素养：政治认同]
例2　(2024·张家界高一期末)目前，全国人力资源社会保障工作会议提出要以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。下列选项中，对应正确的是
①某地贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②某地举办退伍军人岗前培训，帮助解决就业问题——社会优抚
③某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④某市对因暴雨受灾严重的居民免费发放衣服和食物等——社会救助
A.①② 　　　　B.②④ 　　　　C.①③ 　　　　D.③④
√
最低生活保障属于社会救助，不属于社会福利，社会福利是最高层次的社会保障，①错误。
某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿属于商业保险，③错误。
考向三　完善社会保障体系
[学科素养：科学精神]
例3　(2023－2024·昆明期中)20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其结构性缺陷不断显现。这说明
①推行高福利制度是促进经济发展的决定性因素
②要在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡
③要建立与经济情况相符的福利制度才能造福于民
④高福利制度应成为发展中国家社会保障的目标
A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
√
经济是基础，高福利制度对经济表现的依赖性非常强，盲目推行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①说法错误。
推行高福利制度，不仅需要尽力而为，还需要量力而行，④说法错误。
考向四　多层次社会保障体系
[学科素养：科学精神]
例4　(2024·深圳高一期末)长期护理保险，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署，被称为“社保第六险”，是为长期失能人员的基本生活照料及医疗护理提供服务或资金保障的社会保险。目前，长期护理保险已惠及超180万名失能人员，人均年报销水平约1.6万元。由此可见
①长期护理保险能够满足失能人员较高层次的保险需求
②我国加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
③我国应发挥长期护理保险的特殊社会保障功能，构建高福利保障社会
④长期护理保险通过国民收入再分配，能够有效减轻失能家庭负担
A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
√
长期护理保险为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供服务或资金保障，提供的是较为基础的保险，商业保险能够满足被保险人较高层次的保险需求，①错误。
特殊社会保障是指社会优抚；我们要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，“构建高福利保障社会”的说法错误，③排除。　　　　
返回课时3　我国的社会保障
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课标要求 学习目标
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 1.联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”。 2.列举完善社会保障体系的措施。(重点)
一、多种多样的社会保障
1．内涵：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
想一想：为什么要建立社会保障体系？
提示　面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2．作用
(1)稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(2)调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
想一想：国家建立社会保障属于初次分配还是再分配？
提示　社会保障属于再分配。
(3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
3．构成
(1)社会保险
①地位：是我国社会保障体系的核心。
②构成：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2)社会救助
①地位：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②构成：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
(3)社会福利
①地位：是最高层次的社会保障。
②构成：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
(4)社会优抚
①地位：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②构成：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
想一想：除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，又有哪些社会保障形式？
提示　还存在企业年金、社区服务等补充性社会保障。
二、完善社会保障体系
1．措施
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
想一想：如何确保每一个公民都享受相应的社会保障权益？
提示　要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
议一议：经济发展与社会保障的关系是怎样的？
提示　①经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
②社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
(3)做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
2．总体要求：坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
1．社会保障是社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
纠正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
2．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
纠正：过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。
纠正：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
4．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。
纠正：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。
议题1：为什么要加强社会保障体系的建设？
[情境]
小李毕业后在某企业获得一个工作岗位，入职时，企业打算与小李签订一份为期3年的劳动合同，合同中有一条款明确表示，企业不为员工缴纳社会保险费用。小李算了算账：自己才25岁，距离领养老金还有几十年，再说自己每个月承担几百元的保险费用也是一笔不小的支出，影响当前的生活，不划算，于是他打算与该企业签下这份合同。
任务1　独立思考：社会保险主要包括哪些形式？
提示　社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
任务2　小组讨论：你是否支持小李的想法和该企业的行为？理由是什么？
提示　不支持。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。社会保险能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。享受社会保障是公民的权利，同时缴纳社会保险也是公民的义务。社会保险金由政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业应为小李缴纳社会保险费用。小李的想法和该企业的行为是错误的。
归纳提升　社会保险与商业保险的比较
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛、给付标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制
议题2：如何加强社会保障体系的建设？
[情境]
一年领14个月的工资，还有6周假期；失业补助比工作时的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”，不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2022年希腊公共债务总额为3 565.97亿欧元，平摊到每个希腊公民的头上，相当于每人背负20多万元人民币的债务。
立足新时代，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持以人民为中心的价值取向，坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持全面深化改革的根本路径，努力建成惠及亿万人民群众、维护国家长治久安、彰显东方大国智慧的多层次社会保障体系。
任务1　小组商讨：希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示？
提示　经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，只有结合我国国情，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
任务2　小组讨论：我国现在应建立起什么样的社会保障体系？
提示　加强我国社会保障体系建设，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
归纳提升　正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续
(1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
(3)公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。
(4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
考向一　社会保险[学科素养：政治认同]
例1　(2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。
考向二　社会救助[学科素养：政治认同]
例2　(2024·张家界高一期末)目前，全国人力资源社会保障工作会议提出要以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。下列选项中，对应正确的是(　　)
①某地贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②某地举办退伍军人岗前培训，帮助解决就业问题——社会优抚
③某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④某市对因暴雨受灾严重的居民免费发放衣服和食物等——社会救助
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　B
解析　最低生活保障属于社会救助，不属于社会福利，社会福利是最高层次的社会保障，①错误。某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿属于商业保险，③错误。
考向三　完善社会保障体系[学科素养：科学精神]
例3　(2023－2024·昆明期中)20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其结构性缺陷不断显现。这说明(　　)
①推行高福利制度是促进经济发展的决定性因素
②要在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡
③要建立与经济情况相符的福利制度才能造福于民
④高福利制度应成为发展中国家社会保障的目标
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案　C
解析　经济是基础，高福利制度对经济表现的依赖性非常强，盲目推行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①说法错误。推行高福利制度，不仅需要尽力而为，还需要量力而行，④说法错误。
考向四　多层次社会保障体系[学科素养：科学精神]
例4　(2024·深圳高一期末)长期护理保险，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署，被称为“社保第六险”，是为长期失能人员的基本生活照料及医疗护理提供服务或资金保障的社会保险。目前，长期护理保险已惠及超180万名失能人员，人均年报销水平约1.6万元。由此可见(　　)
①长期护理保险能够满足失能人员较高层次的保险需求
②我国加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
③我国应发挥长期护理保险的特殊社会保障功能，构建高福利保障社会
④长期护理保险通过国民收入再分配，能够有效减轻失能家庭负担
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　长期护理保险为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供服务或资金保障，提供的是较为基础的保险，商业保险能够满足被保险人较高层次的保险需求，①错误。特殊社会保障是指社会优抚；我们要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，“构建高福利保障社会”的说法错误，③排除。　　　　
达标检测　[分值：50分]
选择题1～12题，每小题3分，共36分。
1．社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中，具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国社会保障思想的是(　　)
①天下兴亡，匹夫有责 ②老有所养，幼有所长　③自强不息，厚德载物 ④饥者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　“天下兴亡，匹夫有责”强调爱国主义思想，不体现我国社会保障思想，①与题意不符。“自强不息，厚德载物”强调伟大的奋斗精神，不体现我国社会保障思想，③与题意不符。
2．《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示，如今西藏社会保险覆盖率达到100%，以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立，西藏各族人民群众生活得到有效保障。西藏全面建立社会保障体系有利于(　　)
①通过缩小差距，促进同步富裕
②保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定
③通过初次分配，促进社会公平
④通过风险分摊与责任共担，推动社会健康发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　缩小差距，促进共同富裕，并非“同步富裕”，①说法错误。社会保障属于再分配领域，③错误。
3．针对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式的社会保障体系。下列选项中的日常生活场景与保障形式对应正确的是(　　)
①李大爷小时候因病致残，丧失劳动能力，膝下无儿无女——生育保险
②张婶就职于一家保洁公司，月工资只能维持基本生活——社会救助
③王某在服役期间为维护祖国边防安全失去劳动能力——社会优抚
④国家向农村老年人、儿童等特殊群体提供社会化服务——社会福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　生育保险是指在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，是国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度，①不选。社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。张婶的工资是企业发放，不属于社会救助，②不选。
4．我国深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面，完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险，稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。这说明(　　)
①我国发展最高层次的社会保障
②我国加快完善社会保障体系
③社会保障要适应社会发展状况
④经济发展是社会保障的基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　社会福利是最高层次的社会保障，材料未体现社会福利，①说法错误。经济发展是社会保障的基础，但材料并没有涉及“经济发展”，④不符合题意。
5．漫画《不堪重负》对我国完善社会保障体系的启示是(　　)
A．要做到权责清晰
B．要坚持应保尽保
C．要公平对待每个公民
D．既要尽力而为，又要量力而行
答案　D
解析　漫画《不堪重负》反映了欧洲的高福利制度给国家和社会带来了沉重的负担，这启示我国完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，D符合题意。A、B、C在漫画中未涉及，排除。
6．《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，全国参加城乡居民基本养老保险的人数接近5.5亿人，较上年增加155万人。全国共有683万人享受城市最低生活保障，3 349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员救助供养，全年临时救助1 083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。上述材料反映出(　　)
①社会救助为特困人员提供最低生活保障
②基本养老保险是我国社会保障体系的核心
③我国坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生
④国家通过给予退役军人可观的社会福利对其进行特殊社会保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　我国社会保障体系的核心是社会保险，②错误。国家通过给予退役军人定期抚恤金、定期生活补助金属于社会优抚，不属于社会福利，④错误。
7．2023年12月，甘肃积石山县发生6.2级地震后，社会各界踊跃捐款捐物支援灾区。据不完全统计，截至2023年12月24日，社会各界捐款116 593.34万元，中央和国家部委下拨资金69 338.34万元，全力保障受灾群众生活。由此可见(　　)
①第三次分配有利于救助自然灾害造成的损害
②社会救助有利于保障灾区居民最低生活水平
③公益慈善捐赠是重要的补充性社会保障形式
④社会福利有助于灾区居民生活质量得以改善
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　公益慈善捐赠属于第三次分配，社会保障属于再分配，③说法错误。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。材料体现的是社会救助，没有涉及社会福利，④不选。
8．下列法律条文节选自《中华人民共和国社会保险法》。
第四条　中华人民共和国境内用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第五条　县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
以下对上述法律条文解读正确的是(　　)
①我国的社会保障形式日益多样
②国家依法保护公民的社会保障权益
③我国的社会保险具有强制性和福利性特征
④社会保险用于保障保险人较高层次保险需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　材料中的法律条文仅仅涉及社会保险，没有体现社会保障形式日益多样，①不符合题意。社会保险用于保障社会成员的基本生活需求，商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，④错误。
9．“惠闽宝”是福建省定制型商业医疗保险。作为全省(不含厦门)统一保障产品，参加福建省基本医疗保险且处于正常享受待遇状态的参保职工或居民均可参保，仅需129元就可享最高350万元医疗保障。“惠闽宝”的推出(　　)
①有利于推动商业医疗保险公司逐步回归其公益属性
②能够有效减轻参保人在面对重大疾病时的费用负担
③实现社会救助和社会福利融合，完善了医疗保障体系
④能够满足被保险人较高层次的保障需求，增强安全感
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　公司经营的直接目的是盈利，①说法错误。“惠闽宝”属于商业医疗保险，并不是社会救助和社会福利的融合，③不选。
10．为应对当前我国经济发展遇到的复杂严峻挑战，民政部落实国务院稳经济一揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施(　　)
①属于政府运用社会救助让人民共享发展成果
②有利于提高劳动报酬在初次分配中比重，实现共同富裕
③有利于发挥社会福利再分配功能，保障居民基本生活
④有利于筑牢社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　材料强调的是再分配，不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，故②不符合题意；材料涉及的是社会救助，没有涉及社会福利，故③不符合题意。
11．“救助通”小程序是民政部开发的社会救助申请和授权核对的入口端，通过对接社会救助综合平台，可以实现社会救助工作全流程网上办理。申请人可通过“救助通”进行居民家庭经济状况核对电子授权，进行线上核查比对申请；基层民政部门也可通过“救助通”移动终端或后台开展身份核验等业务。民政部的做法(　　)
①运用互联网技术优化了效率与公平的关系
②满足了社会成员最高层次社会保障的需要
③为困难群众及时获取社会救助提供了便利
④意在巩固群众生活安全的“最后一道防线”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　社会福利是最高层次的社会保障，材料没有涉及社会福利，②排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，材料体现的是“救助通”小程序为申请人提供便利，目的不在于巩固社会救助，④排除。
12．我国多地提出，要深化企业职工基本养老保险省级统筹，提高退休人员和城乡居民养老金标准。下列对我国的社会保障制度的相关认识，解读正确的是(　　)
①经济增长是经济发展的基础
②社会保险是规避风险的有效措施
③覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系正在建成中
④社会保障是“安全网”和“社会减震器”
A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　经济增长是经济发展的基础，该说法正确，但不是对我国社会保障制度的认识，①与题意不符。购买商业保险是规避风险的有效措施，②错误。
13．(14分)阅读材料，完成下列要求。
2023年，党和政府在全力稳增长的同时持续擦亮民生底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“真金白银”投入，提升民生温度。党中央、国务院高度重视就业工作。各地全面落实就业优先政策，通过失业保险稳岗返还、降低社保费率、发放就业补贴、扩岗补助等，多措并举稳企业用工、保毕业生等重点群体就业。完成保障性租赁住房投资超过5 200亿元；目前全国城中村改造入库项目406个，预计总投资1.8万亿元。 聚焦“急难愁盼”，回应民生关切。民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，在36地启动实施个人养老金制度，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；新就业形态就业人员职业伤害保障制度已在7省市的7家平台企业试点。 强化民生救助，兜住民生底线。2023年12月，财政部、应急管理部下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作。截至2023年6月末，全国城市、农村低保标准较去年同期分别增长4.8%、8.5%。
据此，有人认为：社会保障发挥着越来越重要的作用，因此其水平越高越好。结合材料，运用我国的社会保障的知识对该观点加以评析。
答案　该观点是错误的。社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。但社会保障水平并不是越高越好，经济发展是社会保障的基础，随着经济社会的发展，社会保障水平会不断提高。如果社会保障水平过高，会导致政府负担过重，不利于社会经济发展。因此，提高社会保障水平，既要尽力而为，又要量力而行，应该坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。课时3　我国的社会保障
目标导航　
课标要求 学习目标
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 1.联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”。 2.列举完善社会保障体系的措施。(重点)
一、多种多样的社会保障
1．内涵：社会保障是保障和改善__________、维护社会__________、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
想一想：为什么要建立社会保障体系？
2．作用
(1)稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的__________权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(2)调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解__________和冲突，促进社会公平正义。
想一想：国家建立社会保障属于初次分配还是再分配？
(3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会__________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
3．构成
(1)社会保险
①地位：是我国社会保障体系的__________。
②构成：主要包括基本__________保险、基本__________保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2)社会救助
①地位：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②构成：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持__________水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
(3)社会福利
①地位：是__________层次的社会保障。
②构成：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
(4)社会优抚
①地位：是一种__________、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②构成：是国家和社会依法对__________、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
想一想：除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，又有哪些社会保障形式？
二、完善社会保障体系
1．措施
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的__________权益。
想一想：如何确保每一个公民都享受相应的社会保障权益？
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与__________相适应。
议一议：经济发展与社会保障的关系是怎样的？
(3)做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
2．总体要求：坚持__________原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、__________、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
1．社会保障是社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
纠正：___________________________________________________________________________
2．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
纠正：___________________________________________________________________________
3．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。
纠正：___________________________________________________________________________
4．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。
纠正：___________________________________________________________________________
议题1：为什么要加强社会保障体系的建设？
[情境]
小李毕业后在某企业获得一个工作岗位，入职时，企业打算与小李签订一份为期3年的劳动合同，合同中有一条款明确表示，企业不为员工缴纳社会保险费用。小李算了算账：自己才25岁，距离领养老金还有几十年，再说自己每个月承担几百元的保险费用也是一笔不小的支出，影响当前的生活，不划算，于是他打算与该企业签下这份合同。
任务1　独立思考：社会保险主要包括哪些形式？
任务2　小组讨论：你是否支持小李的想法和该企业的行为？理由是什么？
归纳提升　社会保险与商业保险的比较
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛、给付标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制
议题2：如何加强社会保障体系的建设？
[情境]
一年领14个月的工资，还有6周假期；失业补助比工作时的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”，不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2022年希腊公共债务总额为3 565.97亿欧元，平摊到每个希腊公民的头上，相当于每人背负20多万元人民币的债务。
立足新时代，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持以人民为中心的价值取向，坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持全面深化改革的根本路径，努力建成惠及亿万人民群众、维护国家长治久安、彰显东方大国智慧的多层次社会保障体系。
任务1　小组商讨：希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示？
任务2　小组讨论：我国现在应建立起什么样的社会保障体系？
归纳提升　正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续
(1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
(3)公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。
(4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
考向一　社会保险[学科素养：政治认同]
例1　(2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二　社会救助[学科素养：政治认同]
例2　(2024·张家界高一期末)目前，全国人力资源社会保障工作会议提出要以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。下列选项中，对应正确的是(　　)
①某地贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②某地举办退伍军人岗前培训，帮助解决就业问题——社会优抚
③某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④某市对因暴雨受灾严重的居民免费发放衣服和食物等——社会救助
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
考向三　完善社会保障体系[学科素养：科学精神]
例3　(2023－2024·昆明期中)20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其结构性缺陷不断显现。这说明(　　)
①推行高福利制度是促进经济发展的决定性因素
②要在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡
③要建立与经济情况相符的福利制度才能造福于民
④高福利制度应成为发展中国家社会保障的目标
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
考向四　多层次社会保障体系[学科素养：科学精神]
例4　(2024·深圳高一期末)长期护理保险，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署，被称为“社保第六险”，是为长期失能人员的基本生活照料及医疗护理提供服务或资金保障的社会保险。目前，长期护理保险已惠及超180万名失能人员，人均年报销水平约1.6万元。由此可见(　　)
①长期护理保险能够满足失能人员较高层次的保险需求
②我国加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
③我国应发挥长期护理保险的特殊社会保障功能，构建高福利保障社会
④长期护理保险通过国民收入再分配，能够有效减轻失能家庭负担
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案精析
新知导学　素养奠基
一、
1．民生　公平
想一想　面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
2．(1)基本生活　(2)社会矛盾
想一想　社会保障属于再分配。
(3)互助共济
3．(1)①核心　②养老　医疗　(2)②最低生活　(3)①最高
(4)①褒扬性　②现役军人
想一想　还存在企业年金、社区服务等补充性社会保障。
二、
1．(1)社会保障
想一想　要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)经济社会发展
议一议　①经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
②社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
2．应保尽保　公平统一
易错矫正
1．社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
2．过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
4．建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。
议题探究　素养形成
议题1　任务1　社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
任务2　不支持。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。社会保险能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。享受社会保障是公民的权利，同时缴纳社会保险也是公民的义务。社会保险金由政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业应为小李缴纳社会保险费用。小李的想法和该企业的行为是错误的。
议题2　任务1　经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，只有结合我国国情，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
任务2　加强我国社会保障体系建设，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
考向研析　素养提升
例1　C　[医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。]
例2　B　[最低生活保障属于社会救助，不属于社会福利，社会福利是最高层次的社会保障，①错误。某地农场受洪灾获得保险公司的赔偿属于商业保险，③错误。]
例3　C　[经济是基础，高福利制度对经济表现的依赖性非常强，盲目推行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①说法错误。推行高福利制度，不仅需要尽力而为，还需要量力而行，④说法错误。]
例4　D　[长期护理保险为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供服务或资金保障，提供的是较为基础的保险，商业保险能够满足被保险人较高层次的保险需求，①错误。特殊社会保障是指社会优抚；我们要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，“构建高福利保障社会”的说法错误，③排除。]达标检测3　我国的社会保障
　[分值：50分]
选择题1～12题，每小题3分，共36分。
1．社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中，具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国社会保障思想的是(　　)
①天下兴亡，匹夫有责 ②老有所养，幼有所长　③自强不息，厚德载物 ④饥者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2．《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示，如今西藏社会保险覆盖率达到100%，以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立，西藏各族人民群众生活得到有效保障。西藏全面建立社会保障体系有利于(　　)
①通过缩小差距，促进同步富裕
②保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定
③通过初次分配，促进社会公平
④通过风险分摊与责任共担，推动社会健康发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．针对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式的社会保障体系。下列选项中的日常生活场景与保障形式对应正确的是(　　)
①李大爷小时候因病致残，丧失劳动能力，膝下无儿无女——生育保险
②张婶就职于一家保洁公司，月工资只能维持基本生活——社会救助
③王某在服役期间为维护祖国边防安全失去劳动能力——社会优抚
④国家向农村老年人、儿童等特殊群体提供社会化服务——社会福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．我国深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面，完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险，稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。这说明(　　)
①我国发展最高层次的社会保障
②我国加快完善社会保障体系
③社会保障要适应社会发展状况
④经济发展是社会保障的基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．漫画《不堪重负》对我国完善社会保障体系的启示是(　　)
A．要做到权责清晰
B．要坚持应保尽保
C．要公平对待每个公民
D．既要尽力而为，又要量力而行
6．《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，全国参加城乡居民基本养老保险的人数接近5.5亿人，较上年增加155万人。全国共有683万人享受城市最低生活保障，3 349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员救助供养，全年临时救助1 083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。上述材料反映出(　　)
①社会救助为特困人员提供最低生活保障
②基本养老保险是我国社会保障体系的核心
③我国坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生
④国家通过给予退役军人可观的社会福利对其进行特殊社会保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．2023年12月，甘肃积石山县发生6.2级地震后，社会各界踊跃捐款捐物支援灾区。据不完全统计，截至2023年12月24日，社会各界捐款116 593.34万元，中央和国家部委下拨资金69 338.34万元，全力保障受灾群众生活。由此可见(　　)
①第三次分配有利于救助自然灾害造成的损害
②社会救助有利于保障灾区居民最低生活水平
③公益慈善捐赠是重要的补充性社会保障形式
④社会福利有助于灾区居民生活质量得以改善
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．下列法律条文节选自《中华人民共和国社会保险法》。
第四条　中华人民共和国境内用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第五条　县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
以下对上述法律条文解读正确的是(　　)
①我国的社会保障形式日益多样
②国家依法保护公民的社会保障权益
③我国的社会保险具有强制性和福利性特征
④社会保险用于保障保险人较高层次保险需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．“惠闽宝”是福建省定制型商业医疗保险。作为全省(不含厦门)统一保障产品，参加福建省基本医疗保险且处于正常享受待遇状态的参保职工或居民均可参保，仅需129元就可享最高350万元医疗保障。“惠闽宝”的推出(　　)
①有利于推动商业医疗保险公司逐步回归其公益属性
②能够有效减轻参保人在面对重大疾病时的费用负担
③实现社会救助和社会福利融合，完善了医疗保障体系
④能够满足被保险人较高层次的保障需求，增强安全感
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．为应对当前我国经济发展遇到的复杂严峻挑战，民政部落实国务院稳经济一揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施(　　)
①属于政府运用社会救助让人民共享发展成果
②有利于提高劳动报酬在初次分配中比重，实现共同富裕
③有利于发挥社会福利再分配功能，保障居民基本生活
④有利于筑牢社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．“救助通”小程序是民政部开发的社会救助申请和授权核对的入口端，通过对接社会救助综合平台，可以实现社会救助工作全流程网上办理。申请人可通过“救助通”进行居民家庭经济状况核对电子授权，进行线上核查比对申请；基层民政部门也可通过“救助通”移动终端或后台开展身份核验等业务。民政部的做法(　　)
①运用互联网技术优化了效率与公平的关系
②满足了社会成员最高层次社会保障的需要
③为困难群众及时获取社会救助提供了便利
④意在巩固群众生活安全的“最后一道防线”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．我国多地提出，要深化企业职工基本养老保险省级统筹，提高退休人员和城乡居民养老金标准。下列对我国的社会保障制度的相关认识，解读正确的是(　　)
①经济增长是经济发展的基础
②社会保险是规避风险的有效措施
③覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系正在建成中
④社会保障是“安全网”和“社会减震器”
A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
13．(14分)阅读材料，完成下列要求。
2023年，党和政府在全力稳增长的同时持续擦亮民生底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“真金白银”投入，提升民生温度。党中央、国务院高度重视就业工作。各地全面落实就业优先政策，通过失业保险稳岗返还、降低社保费率、发放就业补贴、扩岗补助等，多措并举稳企业用工、保毕业生等重点群体就业。完成保障性租赁住房投资超过5 200亿元；目前全国城中村改造入库项目406个，预计总投资1.8万亿元。 聚焦“急难愁盼”，回应民生关切。民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，在36地启动实施个人养老金制度，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；新就业形态就业人员职业伤害保障制度已在7省市的7家平台企业试点。 强化民生救助，兜住民生底线。2023年12月，财政部、应急管理部下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作。截至2023年6月末，全国城市、农村低保标准较去年同期分别增长4.8%、8.5%。
据此，有人认为：社会保障发挥着越来越重要的作用，因此其水平越高越好。结合材料，运用我国的社会保障的知识对该观点加以评析。
答案精析
1．C　[“天下兴亡，匹夫有责”强调爱国主义思想，不体现我国社会保障思想，①与题意不符。“自强不息，厚德载物”强调伟大的奋斗精神，不体现我国社会保障思想，③与题意不符。]
2．C　[缩小差距，促进共同富裕，并非“同步富裕”，①说法错误。社会保障属于再分配领域，③错误。]
3．D　[生育保险是指在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，是国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度，①不选。社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。张婶的工资是企业发放，不属于社会救助，②不选。]
4．C　[社会福利是最高层次的社会保障，材料未体现社会福利，①说法错误。经济发展是社会保障的基础，但材料并没有涉及“经济发展”，④不符合题意。]
5．D　[漫画《不堪重负》反映了欧洲的高福利制度给国家和社会带来了沉重的负担，这启示我国完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，D符合题意。A、B、C在漫画中未涉及，排除。]
6．B　[我国社会保障体系的核心是社会保险，②错误。国家通过给予退役军人定期抚恤金、定期生活补助金属于社会优抚，不属于社会福利，④错误。]
7．A　[公益慈善捐赠属于第三次分配，社会保障属于再分配，③说法错误。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。材料体现的是社会救助，没有涉及社会福利，④不选。]
8．C　[材料中的法律条文仅仅涉及社会保险，没有体现社会保障形式日益多样，①不符合题意。社会保险用于保障社会成员的基本生活需求，商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，④错误。]
9．D　[公司经营的直接目的是盈利，①说法错误。“惠闽宝”属于商业医疗保险，并不是社会救助和社会福利的融合，③不选。]
10．B　[材料强调的是再分配，不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，故②不符合题意；材料涉及的是社会救助，没有涉及社会福利，故③不符合题意。]
11．B　[社会福利是最高层次的社会保障，材料没有涉及社会福利，②排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，材料体现的是“救助通”小程序为申请人提供便利，目的不在于巩固社会救助，④排除。]
12．D　[经济增长是经济发展的基础，该说法正确，但不是对我国社会保障制度的认识，①与题意不符。购买商业保险是规避风险的有效措施，②错误。]
13．该观点是错误的。社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。但社会保障水平并不是越高越好，经济发展是社会保障的基础，随着经济社会的发展，社会保障水平会不断提高。如果社会保障水平过高，会导致政府负担过重，不利于社会经济发展。因此，提高社会保障水平，既要尽力而为，又要量力而行，应该坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

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