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第五部分 当代国际政治与经济
第一单元 各具特色的国家
选择性必修1
阶级矛盾
政权
组织形式
代议制
选举
阶级
多党合作和政治协商制度
独立自主
自卫权
民主集中制
邦联制
[提纲挈领]
理解 1 个本质：国家的本质。
明确 1 对关系：国体与政体的辩证关系。
学会 1 个评价：利益集团的评价。
明确 1 个概念：国家主权。
理解 1 对关系：中央与地方的关系。
把握 1 个原则：民主集中制。
明白 2 个概念：政党和利益集团。
区分 2 对政体：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
区分 2 个制度：单一制和复合制。
知道 4 个权利：主权国家的基本权利。
了解 4 个因素：影响国家结构形式的因素。
从国家的产生看 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
从国家的构成要素看 人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可
从国家的本质看 国家是一定阶级对其他阶级的专政，阶级性是国家的本质属性
考点一 国家与国家政权
1.国家的基本理论
从国家的职能看 国家具有政治统治职能，也具有社会管理职能
从国家的性质看 国家的性质就是国家的阶级本质，国家的性质
是由统治阶级的性质决定的
从国家性质与国
家职能的关系看 国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性
质。国家性质决定了国家的根本职能是政治统
治职能，同时也具有社会管理职能
(续表)
关系 民主 专政
区
别 含义 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级 被统治阶级
实施
方式 按照平等的原则和少数服
从多数的原则 凭借国家的强制力
2.民主与专政的关系
关系 民主 专政
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括
一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
(续表)
在实行民主制度的国家中，民主与专政是辩证统一
的。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别、相互对
立的；另一方面，民主与专政相辅相成、相互依存，民主是专政
的基础，专政是民主的保障。
项目 国体 政体
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
实质 说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
3.国体与政体的关系
项目 国体 政体
联系 ①国体与政体相互联系、相互依存。国体决定政体，政
体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②政体具有相对独立性。地理环境、历史渊源、文化传
统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素
(续表)
正确认识政体的相对独立性
“相对”说明政体由国体决定。“独立性”包括：国体不同
的国家，可能采取相似的政体；国体相同的国家，可能采取不同
的政体；在同一个国家，国体没有发生根本变化的情况下，在不
同的历史发展时期，也可能采取不同的政体。
4.人民代表大会制度
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党
把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，
是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
(2)人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权
组织形式，是人民的选择、历史的必然。
(3)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的
政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
(4)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高
实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(5)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义
国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好
制度。
5.民主共和制和君主立宪制
(1)民主共和制和君主立宪制的划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现
代国家的政权组织形式大致分为民主共和制和君主立宪制。
(2)民主共和制
①主要表现：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
②实质：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，
以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国
家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最
好的政治外壳。
③发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
a.原因：不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利
和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
b.结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
(3)君主立宪制
①主要表现：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，
君主的权力受到不同程度的限制。
②局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或
对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质
性内容。
③实行君主立宪制的国家：英国、日本、西班牙等资本主义
国家实行君主立宪制，国家政权的实际运行与民主共和制国家大
体相同。
项目 民主共和制 君主立宪制
国家元首的
产生方式 选举 世袭
国家元首的任期 一定任期 终身制
职权范围 按宪法和法律行使 受议会和宪法限制
对比理解民主共和制和君主立宪制
6.议会制和总统制
(1)议会制和总统制的划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分
为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
(2)议会制
①议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
②国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
③政府的产生
a.政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席
位的政党或政党联盟的领袖担任。
b.政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请
国家元首任命。
c.政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
④政府重组：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞
职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家
元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成
立新的政府。
⑤典型国家：英国、日本、意大利等。
(3)总统制
①国家行政权力：总统既是国家元首，也是政府首脑。总统
不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统产生：总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接
选举产生，一般有任期限制。
③总统与议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，
但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
④典型国家：美国。
(4)半总统制
①运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行
政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会
而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的
特征。
②典型国家：法国。
项目 议会制(内阁制) 总统制
权力中心 议会 总统
政府产
生办法 由议会选举产生，向议会
负责，受议会监督 由当选总统组织产生，向
总统负责
国家元
首权力 虚位，没有实权 既是国家的象征和代表，
又掌握实权
区分议会制和总统制
【正误澄清】
1.民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职
能。(
)
[答案]× 纠正：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级
范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
2.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的
行政机关。(
)
[答案]× 纠正：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，
政府是国家的行政机关。
3.民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。(
)
[答案]×
纠正：民主共和制国家和君主立宪制国家既可以实
行议会制，也可以实行其他政体形式。
考向一 国体与政体
[典例 1](2023 年江苏卷)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》
中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主
政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争，等等，不过是一些虚幻
的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”
对此理解正确的是(
)
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C.各种形式政体都服务于统治阶级的根本利益
D.利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
点拨：“民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争”
背后是各种形式的政体 ，“各个不同阶级间的真正的斗争”反映
国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体，国体决定政体，政
体服务于国体、服务于统治阶级的根本利益，C 符合题意。材料
不涉及国家的产生、政体的影响因素和利益集团，A、B、D 不符
合题意。
答案：C
[拓展练 1]某国基本法第 67 条规定：联邦议会仅得以议会过
半数选举一联邦总理继任人并要求联邦总统免除现任联邦总理职
务，对联邦总理表示其不信任。联邦总统应接受其要求并任命当
选之人。由此可推断出，该国(
)
①总统既是国家元首，也是政府首脑
②在国家结构形式上
采用的是复合制
③实行多党制，以民主保障人民利益
④实行
议会制，政府接受议会的监督
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]C ①不符合题意，联邦议会仅得以议会过半数选举一
联邦总理继任人并要求联邦总统免除现任联邦总理职务，对联邦
总理表示其不信任，这说明该国实行议会制政体；联邦总统应接
受其要求并任命当选之人，说明总统是虚位的国家元首，没有实
权，而总统既是国家元首，也是政府首脑是总统制政体的特征。
③错误，材料并没有说明该国实行多党制，并且资本主义国家保
障的是资产阶级的根本利益，而不是保障人民利益。
考向二 国家政权组织形式
[典例 2](2022 年海南卷)在 2022 年 4 月 24 日举行的法国总统
选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞
表示“游戏还没有完全结束”，会在 6 月的议会选举中再次发起攻
势。下列认识正确的是(
)
①法国总统既是国家元首也是政府首脑
②法国总统拥有一
定的行政权力
③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围
④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
点拨：①错误，法国总统是公民投票选出来的国家首脑，总
理是由总统任命的政府首脑，法国总统掌握最高行政权，但不是
政府首脑。②正确，一般来说，总统管国防外交，总理管内政经
济，因此法国总统掌握一定的行政权力。③错误，在法国，议会
由选举产生，对政府有制约作用，但对总统和总理的产生没有权
力，因此议会选举的结果不会影响总统的权力范围。④正确，法
国政体具有总统制性质，因为总统掌握行政大权；同时又具有议
会制性质，因为政府要对议会负责；同时又具有共和制性质，因
为议会和总统都是由选举产生，因此法国政体既有总统制的特征
又有议会制的特征。
答案：D
[拓展练 2]某国举行的第 15 届大选中，希望联盟和国民联盟
分别拿下国会下议院 82 席和 73 席，位居前两位，但均未能过半。
该国最高元首提出让两个联盟主席合作组建新政府，但遭到拒绝。
在召开王室会议后，该国国家皇宫发布公告，声明希望联盟领袖
被任命为该国新总理，由此可以推断该国(
)
①地方政权被置于中央政权之下
②政府首脑由政党联盟的
领袖担任
③政府可以总揽国家的行政权力
④元首是国家对内
对外的最高代表
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]D
①不符合题意，由题干不能推断出该国的政权组织
形式。②不符合题意，该国政府首脑由获得最多国会议席的政党
或联盟的领袖担任。③符合题意，“某国举行的第15 届大选中，
希望联盟和国民联盟分别拿下国会下议院 82 席和73 席，位居前
两位，但均未能过半。该国最高元首提出让两个联盟主席合作组
建新政府，但遭到拒绝”，这说明该国属于议会制君主立宪制国
家，该国政府可以总揽国家的行政权力。④符合题意，“该国最
高元首提出让两个联盟主席合作组建新政府，但遭到拒绝。在召
开王室会议后，该国国家皇宫发布公告，声明希望联盟领袖被任
命为该国新总理”，这说明该国元首是虚位，是国家权威的象征，
是国家对内对外的最高代表。
考点二 政党和利益集团
1.政党制度
(1)政党的基本特征
政党是阶级的组织，具有鲜明的阶级性 马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。列宁和毛泽东都曾明确指出，政党是阶级的领导者
政党具有组织和
纪律性 政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目
标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推
广某种政治思想、维护某种政治利益
政党具有特定的
政治纲领 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家
大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些
往往体现在其政纲或党章中
(续表)
资本主义
政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治具有维护资产阶级利
益、欺骗人民大众的根本性质
中国的政
党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国
一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民
主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤
中生长出来的新型政党制度
(2)政党制度的类型
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克
思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持
久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；它
把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推
动决策科学民主化。
含义 利益集团指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，
或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取
其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系
的重要组成部分
2.利益集团
类型(根
据诉求性
质的不同) 自利型
利益集团 主要关心本团体及其成员的经济利益，这
类团体往往是职业性、专业性、功能性的
组合，如商会、医生协会、教师协会等
公益型
利益集团 主要争取非经济性的共同理想，如绿色环
保组织、妇女权益保障组织等
(续表)
影响政
府决策
的途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到
缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级
之间的矛盾
(续表)
【正误澄清】
1.自从有了阶级斗争，政党便得以产生。(
)
[答案]×
纠正：政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
2.政党是有组织的政治团体，都以执政为主要目标。(
)
[答案]×
纠正：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主
要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治
思想、维护某种政治利益。
3.利益集团成立的目的是维护广大人民的利益。(
)
[答案]×
纠正：利益集团的领导阶层大多来自中上层社会，
利益集团成立的目的是更好地影响政府决策，维护自身利益，而
不是维护广大人民的利益。
考向一 政党
[典例](2023 年浙江 6 月选考)2023 年 3 月 15 日，在中国共产
党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲
话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发
出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明
倡议。这一讲话意味着(
)
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标 ④人类找到了应对各种挑战的策略
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
点拨：中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会
现代化道路的认识，向各方发出全球文明倡议，表明政党通常有
明确的思想主张，①正确。这一倡议是基于人类命运共同体理念，
反映了全人类共同的价值追求，②正确。题干讲话提出了全球文
明倡议，不涉及政治目标，且政党通常有特定的政治目标，但并
不是所有的政党都有崇高的政治目标，③错误。中国共产党发出
的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴，并没有找到人类应对各
种挑战的策略，④错误。
答案：A
[拓展练 1]现代国家政权一般是由政党领导的。各国通过政党
进行政治活动的方式或状态体现为该国的政党制度。我国的政党
制度(
)
①从类型上看属于一党制
②从性质上看是新型政党制度
③是由我国的国体决定的 ④是多党竞争关系的制度
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]C 我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度，不是一党制，也不是多党制，而是共产党是执政党，各民主
党派是参政党，①④错误。我国的政党制度是新型政党制度，是
由我国的国体决定的，②③符合题意。
考向二 利益集团
[拓展练 2]近年来，美国一再发生校园枪杀事件。尽管许多城
市的民众不断举行大规模的游行示威，呼吁美国国会尽快通过更
加严格的控制枪支法案，但他们始终敌不过“全国步枪协会”及
其在政府和国会的“盟军”。这表明(
)
A.美国的国家决策是由多数利益集团决定的
B.美国的利益集团机制实质上是资产阶级在“民意”幌子下
控制权力
C.美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切
的共生关系
D.美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争，相互制衡
[答案]C 在美国，只有少数利益集团对国家决策产生决定性
作用，A 错误。材料强调的是美国资产阶级利益集团有共同的利
益，没有体现美国的利益集团机制实质上是资产阶级在“民意”
幌子下控制权力，也没有体现美国资产阶级各派及其代理人通过
利益集团竞争，相互制衡，B、D 排除。美国民众呼吁美国国会尽
快通过更加严格的控制枪支法案，但美国国会始终敌不过“全国
步枪协会”及其在政府和国会的“盟军”，这表明美国国会议员、
政府官员与利益集团之间形成了一种密切的共生关系，C 正确。
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、
不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上
的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力
主体可以对其加以否决或驳回
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味
着国家的解体或灭亡
考点三 主权统一与政权分层
1.国家主权
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通
常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间
的相互承认
主权国
家的基
本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖
权、平等权、自卫权等基本权利
(续表)
国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务，
管理自己国家的最高权力，对内表现为国家最高权力的至高无上
性，任何权力都不能与之平行，更不能超越；对外表现为国家最
高权力的独立自主性，任何国家都有权按照自己的意愿，根据本
国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，
独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进
行任何形式的侵犯或干涉。
2.中央与地方(政权分层)
政权分
层原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
(续表)
划分权
力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的
中央和
地方 划分职
权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则
划分职权
具体
要求 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，
地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统
一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分
发挥地方的主动性、积极性
行政区
域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政
区
(续表)
【正误澄清】
1.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性
的政治权力。(
)
[答案]× 纠正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的
至高无上的、排他性的政治权力。
2.中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国
家的自卫权。(
)
[答案]× 纠正：中国海警舰艇编队行使的是主权国家的管辖权。
3.国家的政权组织形式决定着中央与地方的关系。(
)
[答案]× 纠正：国家的结构形式决定着中央与地方的关系。
选项 基本权利 主权国家行为
A 独立权 中国代表在联合国分享中国脱贫攻坚成就和经
验，得到与会各方高度赞赏
考向一 国家主权
[拓展练 1]在当代国际社会，主权国家依据国际法享有多方面
的基本权利，下表中基本权利与主权国家行为对应正确的一组是
(
)
选项 基本权利 主权国家行为
B 管辖权 中国渔政执法船对包括钓鱼岛在内的海域执行
常态化巡航任务
C 平等权 中国在永暑礁、渚碧礁等岛礁上修建机场，部
署防御性武器装备
D 自卫权 中国坚决反对西方反华势力疯狂抹黑新疆人权
发展状况
(续表)
[答案]B A 错误，中国代表在联合国分享中国脱贫攻坚成就
和经验，得到与会各方高度赞赏，这是主权国家的平等权。B 正
确，中国渔政执法船对包括钓鱼岛在内的海域执行常态化巡航任
务，这是主权国家行使管辖权。C 错误，中国在永暑礁、渚碧礁
等岛礁上修建机场，部署防御性武器装备，这是主权国家行使自
卫权。D 错误，中国坚决反对西方反华势力疯狂抹黑新疆人权发
展状况，这是主权国家行使独立权。
考向二 中央与地方
[拓展练 2]在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中
央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基
本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府
在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微
观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理
的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的
划分是(
)
①国家治理体系和治理能力现代化需要
②发挥中央和地方
的两个积极性的要求
③基于法律对中央和地方权力的规定
④出
于地方特殊利益最大化和积极性的考虑
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]A
在财政事权上对中央和地方权力进行划分是国家
治理体系和治理能力现代化的需要，同时也是为了发挥中央和地
方的两个积极性，①②符合题意。中央和地方权力的规定是由宪
法决定的，③错误。中央和地方的划分是在保证中央统一领导的
同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，
但不是考虑地方特殊利益最大化，④错误。
项目 单一制 复合制
构成 由若干行政区域构成的
单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟
国家
法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法
国家机
构组成 一个立法机关，一个中
央政权 有中央政府，也有成员的中
央政权机关
考点四 单一制和复合制
1.单一制与复合制
项目 单一制 复合制
国民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民
中央与地方
权力划分 各行政区域接受中央的
统一领导 中央与地方分权
对外交往 中央政府统一行使外交
权 联邦是国际交往的主体，成
员有某些外交权
典型国家 中国、日本、法国 美国、德国、俄罗斯
(续表)
国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系
①区别：前者也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机
关、行政机关和司法机关的关系，后者侧重讲的是国家的整体与
部分、中央与地方之间的关系。
②联系：二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和
意志的体现。
2.影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、
文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条
件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
(3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家
主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的
考虑。
国家安全的
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、
经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危
险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
维护国家安
全的意义 ①国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高
利益。
②国家主权是国家安全的核心，它体现在国家的政治、经济、
社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内
容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁
3.国家安全
(续表)
维护国家安全的举措 ①要坚持总体国家安全观，即以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
②坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，从根本上维护我国的政治安全。
③香港和澳门两个特别行政区的政治制度与我国其他地方有所不同，但也都是在中央政府的管辖之下，国家主权的神圣地位不可动摇
内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同
时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方
式长期不变，享有高度的自治权
理解“一个国家，两种制度” ①“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
②香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
4.“一国两制”
(续表)
理解“一个国家，两种制度” ③我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法治制度和执行机制。
④大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利
【正误澄清】
1.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(
)
[答案]× 纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授
予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
(
)
[答案]× 纠正：邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的
国际法主体资格。
3.国家生存和发展权是国家的最高利益。(
)
[答案]× 纠正：国家安全利益是国家的最高利益。
考向一 单一制与复合制
[拓展练 1]党的二十大报告指出：要坚持和完善“一国两制”
制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者
治澳”原则，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权
相统一。上述内容体现了(
)
①单一制国家与复合制国家在中央与地方的关系上相异
②行
政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素
③国家结构
④我国按照民主集
形式要服务于国家主权和领土的统一与完整
中制的原则划分中央与地方的职权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]D
材料没有涉及单一制国家与复合制国家在中央与
地方的关系上相异，①排除。材料没有涉及行政区划的设置需要
考虑历史、经济等诸多具体因素，②排除。坚持中央全面管治权
和保障特别行政区高度自治权相统一，体现了国家结构形式要服
务于国家主权和领土的统一与完整，③正确。落实中央全面管治
权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，体现了我国按照民
主集中制的原则划分中央与地方的职权，④正确。
考向二 总体国家安全观
[拓展练 2]撤侨是指一个国家的政府通过外交手段，把侨居在
其他国家的本国公民撤回本国政府的行政区域的外交行为。近年
来，中国组织多次撤侨行动，一场场撤侨行动，让越来越多的海
外侨民深切感受到祖国对他们的关爱和保护，使他们倍感祖国的
温暖，深感祖国是海外侨民的坚强靠山。依据材料，下列说法正
确的是(
)
①尊重和保障人权是我国存在和发展的基本条件之一
②随
着我国国力的增强，对海外侨民的保护更显力度
③我国行使自
卫权，切实维护海外侨胞合法权益 ④我国坚持总体国家安全观，
以人民安全为宗旨
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
[答案]D
材料表明中国综合国力提升，为海外侨民提供服务
和保护奠定了坚实的物质基础，对海外侨民的保护更显力度，我
国坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，②④符合题意。人
口、领土、政权、主权是国家存在和发展的基本条件，①排除。
材料体现的是行使管辖权，而不是自卫权，③排除。
谢谢
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