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第五部分 当代国际政治与经济
第四单元 国际组织
选择性必修1
【课标要求】阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，
评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界
银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用；识别主
要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的
作用。
主权国家
政府间
可持续发展
自主自愿
否决权
经济金融
新兴市场
透明
[提纲挈领]
识记 1 个原则：联合国的原则。
知道 1 个地位：中国在联合国的地位。
明确 1 个作用：中国在联合国的作用。
知道 2 个地位：主权国家和国际组织的地位。
把握 2 个作用：国际组织和联合国的作用。
明确 3 个标准：成员的性质、地理范围、职能范围。
弄清 4 个组织：欧盟、亚太经合组织、东盟和非盟。
弄清 4 个组织：二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚
投行。
理解 5 对关系：中国与联合国、二十国集团、金砖国家、上
海合作组织、亚投行的关系。
考点一 日益重要的国际组织
全面理解国际组织
(1)含义：两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目
的，经协商联合建立的经常性组织。
(2)地位：国际组织是国际社会的重要成员。
(3)分类
①按照成员的性质：政府间国际组织和非政府间国际组织。
②按照地理范围：世界性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围：一般性国际组织和专门性国际组织。
每一个具体的国际组织都分别属于上述三种分类标
准进行划分的某一种，如国际红十字会是非政府间、世界性、专
门性国际组织。
(4)机构
①大会：全体成员参加，是议事和决策机构，享有广泛的权
力。
②执行机构：部分成员组成，执行相关的决议，履行各项职
能。
③秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
④司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
(5)主要特征
①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国
家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活
动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现
其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定
成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立
运作，其决议具有某种强制力。
(6)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，
其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往
的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(7)作用
①积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展
交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进
世界和平与发展。
②局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约。个别大
国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强
权政治的工具。
①不同的国际组织的宗旨不同，机构的设置有很大
的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。
②对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立
的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，
但在对某些具体问题的处理上可能会危及世界和平与发展，不能
简单地认为某一国际组织总是起积极作用或总是起消极作用。
【正误澄清】
1.国际组织是现代国际社会的基石。(
)
[答案]×
纠正：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国
际社会的重要成员。
2.国际组织代表某个特定成员的单方利益。(
)
[答案]×
纠正：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个
特定成员的单方利益。
3.国际组织在促进国际社会政治、经济、文化等领域交流、协
调、合作中始终发挥着积极作用。(
)
纠正：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有
[答案]×
其局限性。
考向 国际组织的概况
[典例](2022 年北京卷)《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷
品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》由联合
国专门机构世界知识产权组织进行管理，条约要求各缔约方规定
版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利。我国积极参与了条约
的谈判过程，是首批签署方之一。2021 年 10 月，全国人大常委会
批准了该条约。目前，条约已对我国生效。就上述事实，下列说
法正确的是(
)
A.世界知识产权组织对该条约的管理是联合国维护世界和平
作用的体现
B.我国签署和批准该条约的主要目的是繁荣国际知识产权贸
易
C.该条约的生效有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受
教育的权利
D.全国人大常委会批准该条约是对监督权的行使，推动了无
障碍环境建设
点拨：C 正确，该条约要求各缔约方规定版权限制与例外，
为阅读障碍者提供便利，有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和
接受教育的权利。A 不符合题意，世界知识产权组织对该条约的
管理是为了便利阅读障碍者，并没有体现联合国维护世界和平的
作用。B 错误，我国签署和批准该条约的主要目的是方便我国的
阅读障碍者，为其阅读提供便利。D 错误，我国人大常委会批准
该条约是行使立法权的表现。
答案：C
[拓展练]2023 年 10 月 24 日，第二届“3＋3”高加索问题会
议在伊朗首都德黑兰举行。会议重点讨论阿塞拜疆与亚美尼亚之
间的和谈，强调尊重高加索地区国家的领土完整，为促进本地区
持久和平与经济发展加强合作，欢迎区域内国家间正在进行的关
系正常化进程。这说明(
)
①避免国际冲突是各国外交政策的共同目标
②国际组织在
调停国际冲突上发挥积极作用
③谈判与对话成为解决国际冲突
的主要手段 ④维护世界和平发展需要国际社会共同努力
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]D
①错误，维护国家利益是主权国家对外活动的出发
点和落脚点，避免国际冲突并非各国外交政策的共同目标，该说
法不符合实际。②错误，材料没有涉及国际组织在调停国际冲突
中的作用，第二届“3＋3”高加索问题会议不是国际组织。③④
正确，会议关注阿塞拜疆与亚美尼亚之间的和谈，说明谈判与对
话成为解决国际冲突的主要手段；会议强调尊重高加索地区国家
的领土完整，为促进本地区持久和平与经济发展加强合作，说明
维护世界和平发展需要国际社会共同努力。
地位 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
主权
国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的
义务
考点二 联合国
1.联合国的地位及其基本原则
主权
国家 争端解决 各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员
国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的
任何方式进行武力威胁或使用武力
关系 ①各会员国对于联合国依照宪章所采取的任何行动，应给
予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，
应确保使非会员国遵循上述原则。
②联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的
事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平
的行为及侵略行径采取强制行动
(续表)
主要机构 主要职责
大会 是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关
于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他
问题则以简单多数通过决定
安全理
事会 负有维护国际和平与安全的主要责任
2.联合国的主要机构
主要机构 主要职责
经济及社
会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管
理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
(续表)
安理会关于程序问题的决定以 15 个理事国中至少 9
个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需 9 票通过，
并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者
体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常
被称为“否决权”。
概括 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文
明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体
表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的
国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事
关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重
要作用
3.联合国的积极作用
具体
表现 经济
社会 庞大、复杂的联合国发展系统长期从事开发活动，向
有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合
适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经
济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种
威胁和挑战的有效平台
(续表)
历史地、辩证地理解联合国的作用
①坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走
过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作
用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
②坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和
成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得
软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作
用只能加强，不能削弱。
【正误澄清】
1.联合国的宗旨是维护国际和平及安全，促进国际合作与发
展。所以，联合国对世界的和平与发展一直作出积极贡献。(
)
[答案]×
纠正：联合国也有其局限性。
2.联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉会员国的内政事务。
(
)
[答案]× 纠正：联合国不可以凌驾于其会员国之上，不可以
干涉会员国的内政事务。
3.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间
国际组织。(
[答案]×
)
纠正：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权
威性的政府间国际组织。
考向 联合国的作用
[典例](2021 年全国Ⅰ卷)国家主席习近平在联合国成立 75 周
年纪念峰会上发表的重要讲话中强调，中国积极参与全球治理体
系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护
以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核
心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(
)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是
践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
③联合国的宗旨和原
④联合国是维护世界各国核心利益的
则得到世界人民广泛认可
制度保障
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
点拨：②③正确，中国积极参与全球治理体系改革和建设，
坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础
的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，表明联
合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，其宗旨和原则
得到世界人民广泛认可。①错误，联合国是当今世界最具普遍性、
代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府
间的国际组织。④错误，联合国是践行多边主义、维护国际秩序
的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，不是制度保障，也
不可能维护各国的核心利益。
答案：C
[拓展练]由下图可见，联合国的积极作用表现在(
)
抗击大流行病，协调全球新冠疫苗接种；
为88个国家9700万人提供粮食和援助；
为世界50%的儿童提供疫苗，每年帮助拯救300万人的生命；
为9730万逃离战争、饥荒和迫害的人提供援助和保护；
与196个国家合作将全球气温升幅控制在2 ℃以下；
9万名维和人员在全球12个维和行动中维持和平；
解决影响超过22亿人口的全球水危机；
通过80项条约/宣言在全球保护和促进人权；
……
①维护世界和平与安全，推动共同发展
②干涉在本质上属
于主权国家的内政
③为缓和国际紧张局势作出独特贡献
④消
除主权国家相互间使用武力解决冲突的问题
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[答案]B 由材料可以看出，联合国在抗击流行病、饥饿问题、
地区冲突、资源与环境问题等世界性问题中发挥积极作用，说明
了联合国维护世界和平与安全，推动共同发展，为缓和国际紧张
局势作出独特贡献，①③符合题意。联合国不干涉他国内政问题，
②错误。“消除主权国家相互间使用武力解决冲突的问题”的说
法过于绝对，④错误。
性质 是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生
活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加
强国际合作
考点三 区域性国际组织
1.欧洲联盟
(续表)
与中国
的关系 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
性质 是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机
制
宗旨 ①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚
太大家庭。
②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程。
③鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持
续的商业环境
2.亚太经合组织
合作
方式 ①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
③单边行动与集体行动相结合
与中国
的关系 中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
(续表)
性质 是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
主要
目标 ①维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
②通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
③维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
3.东南亚国家联盟
主要
目标 ④确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、
民主与和谐的环境中。
⑤建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制
造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
⑥通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟
工作
模式 协商一致、循序渐进；互不干涉内政；以非正式的调节、
协商解决成员之间的分歧和争端
(续表)
(续表)
与中国的关系 在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”
性质 是非洲最重要的区域性合作组织
目标 ①实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。
②维护成员国主权、领土完整和独立。
③促进和平、安全和稳定。
④加快政治、社会和经济一体化进程。
⑤促进民主原则、大众参与和良政。
⑥促进和保护人权。
⑦推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
4.非洲联盟
目标 ⑧推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
⑨协调和统一次区域经济体政策。
⑩维护非洲共同立场和利益。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应
有作用
作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非
洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得
到非洲国家和国际社会的广泛认可
(续表)
(续表)
与中国
的关系 ①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030 年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
③中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
【正误澄清】
1.欧盟的宗旨是建立国家联盟。(
)
[答案]×
纠正：欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促
进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基
本价值标准，加强国际合作。
2.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基
)
本原则。(
[答案]×
纠正：东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进。
考向 区域性国际组织
[典例](2023 年江苏卷)《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措
都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机
构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主
和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受
到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的
共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(
)
A.国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B.以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C.国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D.强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
点拨：欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国
和欧盟内部成员国的影响，相关政策呈现出矛盾性的特征，这说
明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A 正确。
材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是和平与发展的关系，
也未强调国际组织的积极作用和国家综合实力的重要作用，B、C、
D 排除。
答案：A
[拓展练]亚太经济合作组织在全球经济活动中具有举足轻重
的地位。自成立以来，亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸
易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展，
为加强区域经济合作、促进亚太地区经济发展和共同繁荣作出了
突出贡献。亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所
谓亚太经合组织方式，包括( )
①承认独特性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自
③强调灵活性、渐进性和开放性
④双边行动与
主自愿的原则
集体行动相结合
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
[答案]B 亚太经合组织方式，承认多样性，而不是独特性，
①错误。亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作，亚太
经合组织方式就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性，
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则，②③正
确。应是单边行动与集体行动相结合，而不是双边行动与集体行
动相结合，④错误。
考点四 中国与联合国
1.中国与联合国关系的历史演变
(1)在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员
国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发
起国，是联合国创始会员国。
(2)1949 年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，
建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国
的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对中华
人民共和国恢复联合国席位设置重重障碍。
(3)经过长期斗争，1971 年 10 月 25 日，第 26 届联合国大会
以压倒多数通过著名的第 2758 号决议。决议决定恢复中华人民共
和国在联合国的一切合法权利。
意义：①从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合
国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重
大胜利。
②从此，中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上，与联合国
的关系步入正轨，双方在各个领域的合作不断加强。
2.中国在联合国的地位
(1)中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世
界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(2)作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重
大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
3.中国在联合国的作用和主张
作用 ①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全。
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣
(续表)
主张 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益
安理会常任理事国的否决权
①安理会五大常任理事国的否决权是历史形成的，反映了集
体安全决策机制中理想的规范和国际政治现实之间的妥协，是一
种兼顾公平与效率的折中措施。
②从联合国集体安全决策机制的历史沿革来看，以否决权保
证“大国一致原则”的实现有一定的合理性。这种机制对处理当
今国际社会中存在的许多复杂、尖锐的矛盾，应对传统安全与非
传统安全威胁的挑战具有重大意义。
【正误澄清】
1.中国作为联合国安理会常任理事国，对世界和平与安全事务
享有否决权，因此中国在联合国中具有决定性的作用。(
)
[答案]× 纠正：作为安理会常任理事国，中国在事关世界和
平与安全的重大事务上享有否决权，但不能由此认定中国在联合
国中具有决定性作用。
2.中国主张联合国改革应增加新兴市场国家代表权和发言权。
(
)
[答案]× 纠正：中国主张联合国改革应增加发展中国家代表
权和发言权。
考向 中国在联合国的地位和作用
[典例](2022 年山东卷)2021 年 9 月 22 日，在联合国大会纪念
《德班宣言和行动纲领》通过 20 周年高级别会议上，中国重申将
继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不
懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表 78 个国家
在第 76 届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落
实《德班宣言和行动纲领》。由此可见(
)
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中
国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲
④中非守望相助，携手倡
国家在国际舞台上发挥建设性的作用
导和维护全人类共同价值
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
点拨：③④正确，材料表明中国支持非洲国家在国际舞台上
发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同
价值。①错误，联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键。②错误，
中国支持按《联合国宪章》精神所进行的各项行动。
答案：D
[拓展练]2023 年 2 月 6 日，联合国秘书长古特雷斯在联大通
报会上强调，联合国将继续维护会员国在追求和平、实现发展、
保护环境、维护文化多样性等方面的权利，呼吁各国着眼国际社
会长远和整体利益，采取切实行动维护世界和平与发展。中国常
驻联合国代表张军对此表示支持。这表明(
)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
②中国坚
定地支持并积极参与联合国开展的工作
③联合国大会是联合国
④中国倡导全人类共同价值，尊重联
决策机构，拥有广泛职权
合国的权威
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
[答案]B ①④符合题意，材料表明联合国是集体应对各种威
胁和挑战的有效平台，中国倡导全人类共同价值，尊重联合国的
权威。②错误，中国尊重联合国的权威地位，支持其符合《联合
国宪章》精神的各项工作。③不符合题意，材料未体现联合国大
会是联合国决策机构，拥有广泛职权。
性质 是成员涵盖面广、代表性强，兼顾发达国家和发展中国
家以及不同地域的利益的国际经济合作的主要论坛
任务 主要讨论全球重大经济金融热点问题
考点五 中国与新兴国际组织
1.二十国集团
(续表)
与中国
的关系 ①中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。
②中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧
性质 是新兴市场与发展中国家间的合作机制
成员 包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非
作用 金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领
域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民
福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重
回增长之路作出了突出贡献
2.金砖国家
(续表)
与中国
的关系 在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用
性质 是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织
组织
机构 ①最高机构：上合组织成员国元首理事会，每年举行一次
例会，就组织内所有重大问题作出决定和指示。
②常设机构：设在北京的上合组织秘书处和设在塔什干的
上合组织地区反恐怖机构执行委员会
3.上海合作组织
宗旨 加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励成员国在
政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环
保及其他领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的
和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政
治经济新秩序
合作
模式 互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展
(续表)
作用 将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势
力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织
地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在
国际反恐领域的影响力与日俱增
与中国
的关系 是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的
国际组织；中国大力推动上合组织的经济合作；中国大力
推动上合组织成员国的金融合作
(续表)
性质 是中国倡议成立的多边金融合作机构
成立
原因 亚洲地区的基础设施投资存在巨大缺口。为促进本地区互
联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设
施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家
基础设施建设提供资金支持
4.亚洲基础设施投资银行
运作原
则及目
标 ①运作原则是公开、透明、独立、问责，目标是精简、廉
洁、绿色。
②致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、
通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提
供资金支持
与中国
的关系 ①亚投行是中国倡议成立的。
②中国在亚投行中占据重要地位。中国是亚投行第一大股
东和投票权占比最高的国家。
③亚投行首任行长由中国人担任
(续表)
【正误澄清】
1.金砖国家合作机制是建立国际政治经济新秩序的重要力量，
是当今时代主题发展变化的产物。(
)
[答案]× 纠正：金砖国家合作机制有利于推动建立国际政治
经济新秩序，促进和平与发展，但当今时代主题没有发生变化。
2.中国是二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚投行的创
始国，所以在这些新兴国际组织及机制中发挥着主导作用。(
)
[答案]× 纠正：中国虽然是这些新兴国际组织及机制的创始
国，但是在其中发挥的是建设性作用，而不是主导作用。
3.作为中国倡议建立的由亚洲国家组成的多边金融组织，亚投
行在亚洲基础设施建设中发挥着重要作用。(
)
[答案]×
纠正：亚投行并非只是由亚洲国家组成。
考向 中国与新兴国际组织
[典例](2023 年广东卷)近年来，中国与上海合作组织各成员国
一道，不断拓展合作新空间。中国—上海合作组织地方经贸合作
示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台扎
根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行(
)
①加快了东南亚区域经济一体化进程
②旨在加强反恐合
作，维护地区安全与稳定
③促进了中国与中亚的商贸往来与司
法合作 ④推动了成员国之间的交流互鉴和成果共享
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
点拨：上海合作组织成员国以中亚和东亚为主，未分布在东
南亚地区，不涉及加快东南亚区域经济一体化进程，①排除。材
料中的多边合作平台旨在促进合作与发展，而不是加强反恐合作，
②不符合题意。多边合作平台扎根落地，合作成果惠及各国人民，
这有利于促进中国与中亚的商贸往来与司法合作，推动成员国之
间的交流互鉴和成果共享，③④符合题意。
答案：D
[拓展练]中国首倡设立的亚洲基础设施投资银行(简称“亚投
行”)，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，致力于亚洲
地区的基础设施投资。申请亚投行创始成员国的不仅有许多亚洲
)
国家，还有一些西方发达国家。这些国家的积极参与表明(
A.原有的国际政治经济秩序已经改变
B.亚投行创始成员国的根本利益相同
C.中国促使世界经济和金融保持稳定
D.筹建亚投行对域内域外成员国都是共赢的选择
[答案]D
原有的国际政治经济秩序没有改变，A 错误。亚投
行创始成员国有共同利益，但根本利益不相同，B 错误。材料强
调的是这些国家的共同点，不涉及中国促使世界经济和金融保持
稳定，C 不符合题意。国家间的共同利益是国家合作的基础，筹
建亚投行对域内域外成员国都是共赢的选择，D 正确。
谢谢
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