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第7课隋唐制度的变化与创新
【课标要求】
认识隋唐时期的制度变化与创新，包括选官制度的演变、中枢政务机构的沿 革、赋税制度的变化。
【教学分析】
本课设置了三个子目：选官制度、三省六部制、赋税制度。三个子目都隶属 于制度方面，彼此之间呈现出了并列的关系。选官制度是政治制度的重要组成部 分，这一时期实现了从九品中正制到科举制。中央官制的最大变化是从三公九卿 制到三省六部制的确立。赋税制度是是维系国家机器运转的重要途径，唐朝赋税 制度的发生重要变革，实行了租庸调制和两税法。
可以看出，本课的三个子目并列呈现，同等重要，编排顺序上也有考虑。官 吏的选拔是国家统治的重要步骤和前提，所以首先讲述了如何选官，其次讲国家 政权的官僚机构如何组织的，最后讲述国家在赋税制度上的管理手段。内容理论 性较强，名词术语也多，高一学生理解起来有一定难度。授课时，应注意如何调 动学生的积极性和参与度，以精心设计聚焦制度的核心内容，降低难度，落实核 心素养的要求。
【教学目标】
唯物史观：通过阅读教师出示的史料，并加以对比，全面认识隋唐选官制度、 中枢政府机构、赋税制度的作用，学会辩证地看待问题。
时空观念：通过掌握选官制度、中枢机构、赋税制度的创建、发展、完善， 从历史沿革的角度构建时空观念，从整体上把握中国古代制度的变迁。
史料实证：通过史料设置特定的情境和问题解读，分析隋唐制度变化的特点
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及影响，培养有效解读史料、归纳总结的能力。
历史解释：能够通过老师的引导，认识到历史解释的重要性，能够学会对科 举制、三省六部制、两税法等特有制度作出历史解释。
家国情怀：通过学习这段历史，学生能明白隋唐时期的创新性与先进性，培 养学生的创新意识，认识到隋唐时期社会发展的繁荣强大，增加学生对国家历史 的文化自信。
【学情分析】
本课的制度属于政治经济史的内容，过于抽象，较难理解，但其中的选官制 度、中枢机构是学生比较熟悉的部分，虽有一定难度但该讲的务必讲解到位，通 过提供典型性的材料帮助学生理解隋唐制度变化和创新的背景及意义。赋税制度 部分对于高一学生而言，是相对比较陌生的内容，该部分既要逐一讲解封建社会 赋税制度的内容及演变，又要帮助学生理解其意义。
【教学重难点】
重点：九品中正制与科举制；三省六部与中书门下的运行模式；赋税制度的 演进；
难点：科举制的进步性；租庸调制、两税法的实行内容及作用。 【讲授新课】
课堂导入：解读以下材料。
某一制度之创立，绝不是凭空忽然的创立，它必有渊源，早在此项制度创 立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也绝不是无端 忽然的消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐 渐在变质。
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——钱穆《中国历代政治得失》
这段材料的核心观点包括以下几点：1.任何一项制度的产生绝不是孤立存 在的，它是与之前相关制度密切联系的；2.一项新制度的诞生其根源在于一定时 期政治经济的变化；3.我们在研究学习制度史的过程中必须要用联系和发展的观 点来看问题。
一 、选官制度。
1.九品中正制：魏晋南北朝时期
阅读第一位历史人物经历，引出九品中正制。
出身于魏晋名门琅琊王氏，王导、王墩为其堂叔，王氏家族在晋代共有66 人为官。王羲之历任东晋宁远将军、江州刺史、会稽内史。其子王凝之守卫会稽， 不为之备，却祷鬼兵相助，终兵败身死。
设问：王羲之为代表的王氏家族在魏晋时期因何做到66人为官 回答：九品中正制
任务1:学生自主阅读P40 正文第一段和“历史纵横”,找出相关信息。
(1)时间：曹魏创立
(2)背景：①汉末社会动荡，人士流移，察举制失去了相应的社会基础；
②地方大族名士操纵选官流程，严重干扰人才选拔。
(3)选官方式：中央委任中正官评定人才等级， 共分九等，朝廷以此授以相应的官职。
(4)选官标准：初期——家世、道德、才能； 后期——主要看家世。
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依据家世评定等级，家族势力越大，中证品第等级越高，官品也越高。于是， 逐渐形成了“上品无寒门、下品无士族”的社会现象。这实际上就是一种“阶层 固化”,九品中正制也就演变成为了维护士族特权的工具。
(5)影响：
积极性：将评议权收归了中央，加强了中央集权。
消极性：成为维护士族特权的工具；随着士族的没落，九品中正制无法继续。 二 、科举制：605年—1905年
阅读历史人物经历，引出科举制。
八岁时父亲去世，家贫，其母为其师。793年，十五岁的元稹为尽快摆脱贫 困，投考明经科并及第，唐文宗大和三年(829年),元稹升为尚书左丞，成为 唐朝为数不多的寒门宰相。
设问：元稹在唐代又是通过什么制度为官 回答：科举制。
1.背景：①士族的没落，九品中正制无法继续；
②庶族势力上升，要求积极参政。
封建王朝一般都有某一特定阶层作为统治基础，魏晋后期士族没落；隋 唐政府必须依靠新的阶层作为基础，要求积极参政的庶族地主从此站上了历史舞 台。
2.含义：分科考试选拔官员的制度，始于隋朝，终于清末(1905年)。 3.隋唐时期的发展情况：
(1)隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员；
(2)隋炀帝始建进士科，科举制度形成；
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(3)唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主；
【知识延伸】进士科：经学、时务策和诗赋，因难度较大，考取之后一般会 被任命为高级官吏；明经科：经学和时务策，难度较小，考取之后会被任命为地 方官或低级别官吏，并在宋神宗时被废除。
(4)武则天扩大取士人数，首创武举、殿试；
(5)唐玄宗任用高官主持考试，提高其地位。 4.影响：
材料一：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读， 以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不 由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”,又曰“一品白衫”。其艰难谓 之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云： “太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头!”
——王定保《唐撼言》卷一 任务2:根据材料，结合所学思考科举制的影响。
积极：①打破了世家大族垄断官场的局面，使出身社会中下层的读书人通过 相对公平的考试参加政权，扩大了统治的基础，促进了阶层流动。
②提高了官员的文化素质，有利于提高行政效率。
③选官权收归中央，加强了中央集权。
④促进了古代教育的发展，有益于社会重学风气的形成
消极：主要体现在明清时期，八股取士，压抑个性，禁锢了思想；形成根深
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蒂固的“官本位”思想；不利于科技发展。
作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就 无法解释其存在的持久性。但是我们应看到科举制的弊端，我们要引导学生辩证 分析科举制的利弊。
二 、三省六部制 1.形成历程：
①汉武帝设中朝，由尚书、侍中、常侍等内侍官员组成；
②汉光武帝增强尚书台作用；
③魏晋南北朝时，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省；
④隋文帝正式确立；
⑤唐朝完善。
三省体制的形成前后历时数百年的历史。尚书的崛起可以追溯到汉武帝时建 立以尚书为主的中朝决策机构，到东汉时，尚书台的职权得到扩大，既决策又执 行，形成了虽置三公，事归台阁的局面。在曹魏时期，尚书台改称尚书省，又新 设立中书省，中书舍人执掌机要，权力膨胀，到西晋时又设立门下省来分割中书 省的权力。至此，三省先后形成。
2.运行机制：
中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省 负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。
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7
提 交 上 奏
中 书 省
【 草 拟 】
皇
司 意 后 交
(
审
通
)封驳
→【 审 核 】
予 审 议
议 尚 书 省
【 执 行 】
执 行
【 官 吏 任 免 】 【 户 籍 、 财 政 】 【 礼 仪 】 【 军 事 】 【 刑 狱 】 【 营 造 、 水 利 】
任务3:贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方 案：
①举行大型祭天求雨仪式；
②削减灾区赋税；
③修筑引水灌溉渠道。
大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执 行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
回答：1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么 2.任务分配到哪三个部门
甲：中书省，乙：门下省，丙：尚书省；礼部，户部，工部。
2. 特点：①分工明确：各司其职，有助于提高行政效率；
②彼此制约：分散了宰相的权力，加强了皇帝权利；
③集体决策：政令未经政事堂通过不能施行，以相权节制君权，可弥补 君主才干不足，减少决策失误。
4.影响：①中央决策和行政体系日臻完备；
②是中国政治制度的重大变革；
③对此后历朝产生了深远影响。
三省六部制，具有体系完整，职责分明，相互制约的优势，从而有利于加强 专制皇权，因此为唐朝所继承，并一直延续到明清时期。
【知识小结】历代中枢机构的演变
(
汉武帝
中朝外朝制
) (
秦代
三公九卿制
) (
魏晋南北朝
三省制
) (
隋唐
三省六部制
)东汉 尚书台
所体现出总体的趋势是：相权不断削弱，君权不断加强；君主专制不断强化。
三、赋税制度
合税收和财政对于国家治理起着关键性的作用，是国家治理的重要基础。那 么在中国古代封建社会，农民一般要承担哪些赋税徭役呢
税指封建国家依据其颁布的法律向臣民征收的部分实物或货币。其中，包括 地税即以土地为依据的田租，丁税即以人丁为依据的人头税，此外还有杂税。
役指臣民为国家提供的义务劳动，包括徭役和兵役。 1.魏晋时期——均田制、租调制
(
均田制
政府
永业田
(二十亩)
丁男
口分田
(八十亩)
租
(田租)
(缴纳税项)
调
(贡品)
(授田百亩)
徭役
户
)(1)基础：均田制
(2)内容：北魏孝文帝改革，颁布均 田令，为适应均田制，保证国家赋税 的征收，规定一夫一妇每年纳粟为 租，纳帛或布为调。成年男子负担一 定徭役。
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2.租庸调制(唐初—780年)
(
唐
政
) (
朝
府
)均 田 制
(
(
授
田
百
亩
)
) (
(二十亩)
)永 业 田
(
户
)丁 男
(
21
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)口(八亩田)
(
庸
(力役)
力
役
之
征
) (
(贡
调
品)
布
帛
之
征
) (
租
)(田租)
粟 米 之 征
( 缴 纳 税 项 )
(1)内容：唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调 外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
(2)问题：在租庸调制之下，形成了“有田则有租，有家则有调，有身则 有庸”这一局面。但从唐朝中期开始，租庸调制以及均田制在实施过程中遇到了 以下问题：1.土地兼并，无田可均。政府所拥有的土地越来越少，导致均田制逐 步破坏甚至无法实施，租庸调制的前提基础被破坏。2.赋役不公，家破人亡。民 众不堪重负，妻离子散，封建政府的户税来源越来越少。3.民皆逃亡，百无四五， 封建政府征发徭役的来源也越来越少。
随着社会客观实际的变化，“旧的”租庸调制已无法继续维持下去，封建 政府的统治也受到影响。于是，一种新的赋税制度呼之欲出。
3.唐中后期——两税法
任务4:根据教材P43页史料阅读，并结合所学概括两税法实施的背景和主要 内容。
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(1)背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府支配土地日益减少， 均田制无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。
(2)主要内容：
A.每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、 杂役。 (交两种税)
B.一年分夏季和秋季两次纳税。 (交两次)
租庸调制以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍， 也不纳税。两税法规定无论主户、客户，均按田亩资产多寡交税，而且贵族、官 僚、富商地主也得交税，从而极大扩大纳税范围。
任务5:根据材料结合所学，简要评价两税法。
材料：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法 之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽《翰苑集》卷22
(3)评价：
①两税法简化税收名目，扩大税收对象，保障国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控 制。
四、本课小结
隋唐时期选官制度、中枢机构、赋税制度的演变，是制度在继承中发展创新 的典型代表。科举制的“新”主要体现在设立了新的选官标准、方式、价值内涵 以及加强了中央集权；三省六部制的“新”主要体现在新的运行方式；两税法的 “新”主要体现在新的征税标准和种类。这些制度共同促成了隋唐大一统、大繁
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荣，并为后世留下了重要的治国理政思想和政治智慧。
今天，我们正处于改革的深水区，经济和社会发展过程中出现的结构性矛盾 更加复杂，也更加深刻，隋唐时期的制度变革告诉我们的历史启示是：首先是立 足现实，实事求是；其次是继承与创新相结合，注意渐进性，不可急躁冒进；同 时注意公平性与效率性的统一，两者不可偏废。
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