资源简介 (共36张PPT)第九课 全面推进依法治国的基本要求2025届高考政治一轮复习:《政治与法治》2024/09/26巍峨高山,携手共攀体系构建第九课教材分析备考课程要求复习时关注:法律是治国之重器,良法是善治之前提,如何实现科学立法;柔性执法与严格执法;开展法治宣传教育等,多角度全方位把握。明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。考点一 科学立法1.科学立法的内涵内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律(核心),不断提高法律的质量(关键)。 原则 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。(符合制度和传统;与新时代中特进程相适应)立法实效 科学立法符合国情和实际。(立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制→科学规范权力与责任、规范权利与义务,使法律符合社会发展的需求)立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。(明确划分不同法律关系的调整对象和界限;法律效力层级)拓展:我国有立法权的国家机关国务院相关部门全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定部门规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例制定地方政府规章国家监察委员会制定监察法规立法机关step 01step 02step 03step 04各主体向全国人大提出法律案由全体代表的过半数通过国家主席公布法律法律案的提出法律案的审议法律案的表决法律的公布充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。(三次审议、征求意见、立法调研)【拓展延伸】我国的立法程序2.推进科学立法怎么办 依法立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作充分发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任科学立法、民主立法、依法立法的关系(1)区别:①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,依法立法是保证法规质量的根本要求和底线;②科学立法体现了立法活动的科学属性,民主立法突出了立法活动的人民属性,依法立法关注立法活动的合法属性。(2)联系:科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。即时演练(2023·湖北)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后,十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( )①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制,提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A.①② B.①④ C.②③ D.③④C即时演练2024年3月15日,全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点授牌仪式举行。基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,通过多种方式,为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体,为立法机关提供了大量的可行性、具有参考价值的意见。可见,设立基层立法联系点有利于( )①公民在立法过程中直接表达意见,筑牢立法的民意基础②立法机关及时吸纳基层群众的意见建议,提高立法质量③拓宽了群众参与立法的新通道,扩大了公民的民主权利④密切人大代表与人民的联系,提升人大代表的立法能力A.①② B.①④ C.②③ D.③④A我国行政复议法施行20多年来,在解决行政争议、监督依法行政、维护人民群众合法权益等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展,行政复议工作也暴露出一些问题,如不够高效便捷、审理标准不统一、影响办案质量和效率等。2020年2月,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议,审议通过了《行政复议体制改革方案》。2022年10月,十三届全国人大常委会第三十七次会议对修订草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发部分全国人大代表、中央有关部门和单位、地方人大和基层立法联系点征求意见。2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的行政复议法。行政复议法的主要修改内容之一是优化行政复议管辖体制。取消地方人民政府工作部门的行政复议职责,由县级以上地方人民政府统一行使,同时保留实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的特殊情形,相应调整国务院部门的管辖权限,并对有关派出机构作出灵活规定。结合材料,运用《政治与法治》知识,说明行政复议法的修订是如何实现科学立法的。【答案】①坚持党的领导,落实党中央的决策部署,为修订工作提供了政治保证。②坚持依法立法,修订工作从起草、审议和征求意见遵循了立法程序。③坚持科学立法,针对行政复议实践中的问题开展修订工作,使其符合社会发展需求。④坚持民主立法,修订工作广泛征求意见,开展立法协商,凝聚社会共识。⑤合理设定权力与责任,修订主要内容规范了国务院和地方政府的职权和责任。考点二 严格执法1.严格执法的内涵是什么 执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。为什么 ①有助于捍卫法律的权威和尊严;②有助于实现社会公平正义;(维护群众正当权益)③有助于推进建设法治政府。(推进政府依法行政,严格执法)【拓展】①执法:亦称法律执行,广义包括司法执法和行政执法,狭义仅指行政执法。②执法机关◇司法执法:人民法院、人民检察院。◇行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。2.推进严格执法全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法(执法程序) 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化责任清单,不能缺位权力清单,不能越位3.比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格执法 规范执法 公正执法 文明执法区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事、按程序办事 同等情况平等对待,不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念原因 推进全面依法治国的关键 执法公平公正的重要保障 执法生命线 社会文明程度的重要标志要求 以事实为根据,以法律为准绳 按照法律规定的程序执法 实现法律面前人人平等 执法要有理有节联系 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是一个有机统一的整体,要把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节中即时演练(2023·辽宁)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权,该局受理后展开调查,经查明事实,对乙公司作出行政处罚。乙公司不服,向法院提起行政诉讼,法院维持该行政处罚决定,驳回了乙公司的诉讼请求,乙公司未上诉。这体现了该局( )①依法履行法定职责,规范地行使了行政权力②对争议事实进行查证,有效化解了行政争议③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制④维护了当事人的合法权益,彰显了公平正义A.①② B.①④ C.②③ D.③④B即时演练齐长城修筑于春秋战国时期,是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月,山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏,遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议,在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月,山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料,在山东省的齐长城保护工作中( )①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A.①② B.①③ C.②④ D.③④D考点三 公正司法1.公正司法的内涵内涵 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。(主体:法院和检察院)地位 公正司法,是维护社会公平正义的最后一道防线。体现 司法程序公正和结果公正程序公正 结果公正区别 含义 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 ①认定犯罪事实应当做到事实清楚、证据确实充分。②正确适用刑法认定犯罪嫌疑人、被告人是否有罪及其罪名联系 结果公正是司法公正的根本目标,程序公正是司法公正的重要保障,结果公正与程序公正共同构成司法公正的核心要素,二者是相辅相成、辩证统一的关系区分司法机关、监察机关、司法行政机关主体 职权司法机关 人民法院(审判机关) 审判权人民检察院(法律监督机关) 检察权监察机关 监察委员会 监察权司法行政机关 司法部、司法厅、司法局等 主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助,监督管理法律援助、组织司法考试等工作。2.推进公正司法1.必须确保审判权和检察权依法独立行使。(独立原则)①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳。(依据准则)做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。4.必须加强人权司法保障。(人权保障)⑴强化诉讼过程中当事人和其他参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障;⑵健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度;⑶健全国家司法救助制度。【名词点击】◇罪刑法定:是刑法的基本原则之一,其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”,即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定,对于刑法没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。◇疑罪从无:这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度,指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件,司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。◇非法证据排除:通常是指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。即时演练人民陪审员“特殊选任”以来,某人民法院积极打造人民陪审员集“案件裁判员、纠纷调解员、信访化解员、法治宣传员、司法监督员、专业辅导员”的“六员合一”工作机制,发挥人民陪审员的职能作用,有效调动了人民陪审员作为“编外法官”的工作积极性。实施“六员合一”工作机制能够( )。①支持人民陪审员依法履行职责,更好地促进司法公正 ②有效规范行政执法自由裁量权,妥善化解社会矛盾纠纷③保障人民陪审员依法行使监察权,提高法院审判工作质效 ④保障人民陪审员依法参与司法活动,推动审判工作公开透明A.①② B.①④ C.②③ D.③④B考点三 全民守法1.全面理解全民守法内涵 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态原因 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者表现 ①依法行使权利:公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。②依法履行义务:在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。③依法维护自己的正当权益:当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权(二)推进全民守法措施 具体要求法治观念 要着力增强全民法治观念 要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。实践行动 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性 使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。道德支撑 要不断加强公民道德建设 弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。即时演练截至2023年6月,我国网民已达10.79亿,未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》,自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施( )①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护③为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政④规定了网民的基本权利和义务,有利于保护未成年人的合法权益A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④C①总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一。②党:党的领导是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律。党员:要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。③人大:人民代表大会依法行使立法权,坚持科学、民主、依法立法,提高立法质量。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。④政府:政府要坚持依法决策,依法行政,严格规范公正执法(具体措施)——建设法治政府。⑤司法机关:司法机关要公正司法(具体措施)——体现公平正义。⑥监察机关:监察委员会依法独立行使监察权,深化监察体制改革——强化反腐的力度。⑦政协:要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。⑧公民:全民守法,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,履行遵守宪法和法律的义务;同时,尊法学法守法用法,依法维护自身合法权益。(具体措施)——助力法治社会的建设。【知识整合】依法治国对不同主体的要求(怎样全面推进依法治国)某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究,通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料,整理出如下材料:材料 严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,依法严惩重大恶性犯罪,审结严重暴力犯罪案件5.2万件。▲坚持罪刑法定、疑罪从无,依法纠正冤错案件,对465名公诉案件被告人依法宣告无罪。▲贯彻实施好民法典,用心办好百姓身边案,审结涉教育、就业等民生案件539万多件,以公正司法保障和增进民生福祉。依据材料,运用《政治与法治》中的相关知识,归纳出本次探究的主要结论。【答案】①最高人民法院履行维护国家稳定的职能,依法打击侵害国家安全和统一的各种活动,严惩重大恶性犯罪,维护了国家安全和公共秩序。可替代:人民民主专政/对少数敌对分子实行专政/政治统治职能/对内职能。②加强人权司法保障,坚持罪刑法定、疑罪从无,依法纠正冤假错案,维护了人民群众的利益。③坚持人民司法为人民,贯彻实施好民法典,用心办好百姓身边案,让人民群众切实感受到公平正义材料 近年来,湖南以乡村治理为载体,大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式,组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组,实现“家家党员联,户户见党员”,消除基层治理盲区;立足民族融合聚居的实际,充分享重各民族风俗习惯,完善民族自治共治,促进民族团结、乡村发展;通过集体议事、共建共治等方式,实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变;积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程,培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷,加强法治宣传工作。2023年,该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。结合材料,运用政治与法治知识,阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,创新基层治理形式,提升乡村治理效能。②从实际出发,贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度,处理好民族关系,促进民族平等团结,推动民族地区发展。③推进基层协商民主,拓宽农民参与乡村治理的渠道,让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④加强法治宣传力度,增强基层社会的法治意识,破解乡村治理难题,提升乡村治理法治化水平。“民有所呼,我有所应。”2023年,为推动建立解决群众急难愁吩民生问题的长效机制,中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,创建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民声呼应”工作机制。该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网+督查”平台等7类载体中的群众诉求,将反映集中、涉及面广、具有代表性的“心头事”,直接送至省领导办公桌,搭建起群众诉求到领导案头的“直通桥梁”。由省级层面牵头,建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系,通过部门联动,合力破解了过去靠单一部门难以解决的“疑难杂症”。截至2024年3月,通过该工作机制,安徽省已解决了“民声呼应”平台收集到的近4.5万件民生问题中的4.35万件,有力促进了主题教育走深走实、见行见效,不断增进民生福祉。运用《政治与法治》知识,结合“民声呼应”工作机制的创建,分析安徽省是怎样增进民生福祉的。【答案】①坚持党的领导,进一步巩固主题教育成果,把学习党的创新理论同解决群众现实利益问题、同推进民生领域政策制度改革创新结合起来,确保民生建设行稳致远。②坚持以人民为中心的发展思想,走好新时代党的群众路线,将联众的需求和诉求放在首位,推动民声呼应工作走深走实,努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。③创新工作机制,持续提升政务服务效能,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,构建人民满意的高效能服务型政府。阅读材料,完成下列要求。备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出,要完善和加强备案审查制度。2023年12月,全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定,对备案审查工作作出系统全面的规定,并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库,完善了电子备案、在线审查等功能,并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计,党的十八大以来,全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件,累计超过2.5万件;共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。结合材料并运用《政治与法治》知识,分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。(2024,广东,T17)【参考答案】① 坚持党的领导和依宪治国,行使监督权,加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。(2分)(评分说明)党的领导或依宪治国(或依法治国、宪法至上)(1分);监督权或加强宪法实施和监督、依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件(1分)。②完善和加强制度建设、增强备案审查工作的规范性,为其提供法治保障。(2分)(评分说明)完善和坚强制度建设(2分);若考生答:加强或增强备案审查工作、增强规范性、提供法治保障,给1分。③推进信息化建设,实现备案审查工作数字化、智能化,提高工作效率。(2分)(评分说明)推进信息化建设(2分);若考生答:数字化、智能化、电子化、信息平台、现代科技、数据库、提高效能,给1分。④坚持全过程人民民主,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。(2分)(评分说明)坚持全过程人民民主(2分);若考生答:吸纳民意、以人民为中心、人民至上、人民立场、协商民主、知情权、参与权、表达权、监督权等给1分。习近平强调:“让人民生活幸福是‘国之大者’。”2024年2月以来,全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作,推进行政检察与行政执法监督衔接工作;严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪,重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件,加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。该检察院不仅聚焦民生领域热点问题,还紧盯重点人群的急难愁盼,加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设,力促解决农民工烦“薪”事,为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务;联合街道社区开展释法说理,力促老人赡养问题等民生“小案”和解,实现案结事了人和。检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷,为守护人民美好生活贡献检察力量。结合材料,运用政治与法治知识,说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。【答案】①该检察院聚焦民生领域热点问题,有利于加强民生司法保障,践行司法为民宗旨,维护群众的合法权益,促进社会公平正义,为守护人民美好生活贡献检察力量。②该检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪,有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能,维护社会稳定,保护人民根本利益,更好服务经济社会高质量发展。③该检察院加大支持起诉、司法救助力度,有效化解社会矛盾,有利于加强法律实施监督,推进法治社会建设,实现社会和谐。 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