资源简介

(共36张PPT)
第一单元　各具特色的国家　
(马克思主义的国家理论)
第一课　国体与政体　
第2课时　国家的政权组织形式
核心素养
政治认同： 深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。
科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。
公共参与：正确看待当今社会各国的政体。
1.理解人民代表大会制；
2.说明民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；
3.区分议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。
重点：民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自运行模式
难点：议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式
学习目标
学习重难点
核心素养
导入 新课
国家的政权组织形式
人民代表大会制度
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
巴西总统
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
大阪二十国集团领导人第十四次峰会
问题导引
二.国家的政权组织形式
1.为什么我国必须坚持和完善人民代表大会制度？
2.民主共和制和君主立宪制有什么区别？
3.为什么发达资本主义国家多采用民主共和制，而发展中国家却不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式？
4.议会制和总统制是如何划分的？各有哪些特点？
新知讲解
1.产生
　　①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
　　②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（一）人民代表大会制度
新知讲解
2.地位　①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3.优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
新知讲解
（二）民主共和制和君主立宪制
1. 民主共和制和君主立宪制划分的依据
　从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
英国国王查尔斯三世
美国总统拜登
中国国家主席习近平
新知讲解
2.民主共和制
（1）特点：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（2）实质（评价）：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（3）注意： 当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致命政权更迭频繁，社会动荡不已。
新知讲解
3.君主立宪制
(1)特点:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(3)评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
新知讲解
4.民主共和制和君主立宪制的对比
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 的地位 在议会制共和制国家中，国家元首无实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的，议会制君主立宪制国家君主无实权
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联 系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步 新知讲解
（三）议会制和总统制
1. 议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
而从立法机关与行政机关的关系看，（行政机关是否由立法机关产生并对其负责），现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
同是资本主义国家，美国是总统制共和制；法国是半总统制；德国、意大利是议会制共和制；英国、加拿大、日本是议会制君主立宪制。可见，政体具有相对独立性。
完成P10的探究与分享：在表格相应位置画“√”
课堂练习
国家 立法机关与行政机关的关系 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
√
√
√
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√
√
√
　　材料一：英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等，并有召集、停止、解散议会，批准法律，宣战和等权力，但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。
　材料二：日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇没有政治实权，但备受民众敬重。日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权力的君主制国家。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。
开阔视野
开阔视野
　　材料三：1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的最高统帅以及国家安全会议的主席，并可以不经议会通过直接颁布法令。 　　　　
　　材料四：美国实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。
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2.议会制
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利
（3）运行模式（特点）：
①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
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（4）两院制和一院制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
　　①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
　　②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
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3.总统制
（1）特点
　　①总统权力：在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
　　②总统产生：总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
　　③总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（2）典型国家：美国
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4.半总统制
法国总统
埃马纽埃尔·马克龙
总统与总统也有不同……
由选民直接选举产生，对选民负责
法国总理
菲利普
国家元首
享有一定行政权
政府首脑
总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责
法国总理菲利普
法国总统马克龙
行政双头制
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4.半总统制
（1）特点：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
既有议会制的特征，又有总统制的特征。
（1）作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；
（2）总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；
（2）政府中仍设总理，向议会负责。
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5. 对比理解议会制与总统制
议会制 总统制
区 别 国家元首的地位 国家元首拥有虚位，没有实权职责多是礼仪性的 总统既是国家元首又是政府首脑，有实权
权力中心 议会 总统
政府或总统产生的方式 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选产生，对选民负责
政府或总统与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
议会权力 议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力 议会没有组织政府的权力
执政党 在议会大选中获胜的政党或政党联盟 在总统大选中获胜的政党
或政党联盟
主要类型 议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度） 总统制（美国）、半总统制（法国）
代表国家 英国、日本、意大利、德国印度等 美国、墨西哥、巴西等
联 系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体 课堂小结
国家的政权组织形式
我国的人民代表大会制
产生
地位
优越性
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家
民主共和制
君主立宪制
半总统制
总统制
议会制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家
课堂练习
1．社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。这句话表明(　　)
A．我国是社会主义国家
B．我国作为社会主义国家为了效率可以集中，不要民主
C．我国实行民主集中制，能够确保国家机关协调高效运转
D．全国人民代表大会在国家机构中处于最高地位
C
课堂练习
2.在欧洲疫情肆虐之时，多国纷纷出台举措:西班牙首相宣布全国进入紧急状态；法国总统宣布启动全国封锁；德国总理向联邦议院作政府报告，表示将呼吁民众“放弃任何非绝对必要的接触。”材料表明（ ）
A．三个国家国体和政体不同，领导人称谓不同
B．西班牙首相就是国家元首，有权宣布国家法令
C．德国实行议会制，总理由议会产生并对议会负责
D．法国实行总统制，总统能直接行使最高行政权力
C
课堂练习
3．美国著名思想家潘恩曾说：“在君主专制下，国王便是法律，而在共和制下，法律应成为国王。”这表明(　　)
A．在君主专制下，国家没有法律，只有共和制下法律才存在
B．不论是君主专制还是共和制，都存在法律与国王
C．君主制下才有专政，共和制下才有民主
D．君主专制制度是以个别人的意志为统治权威，共和制是以法律的意志为统治权威
D
课堂练习
4．当代资本主义国家的政权组织形式主要有民主共和制和君主立宪制。民主共和制和君主立宪制最主要的区别是(　　)
A．议会在国家政治生活中的地位、作用不同
B．国家元首权力大小不同
C．国家元首产生的办法不同
D．政府与议会的关系不同
C
课堂练习
5.资本主义国家大都实行议会制和总统制，议会制和总统制的共同点是(　　)
A．国家元首由选举产生
B．国家元首有权解散议会
C．政府对议会负责
D．都是现代资本主义国家的政权组织形式
D
课堂练习
6．日前，全球的君主立宪制国家主要有：英国、挪威、瑞典、丹麦、波兰、比利时、卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、日本、柬埔寨、泰国、尼泊尔、不丹等。下面对于君主立宪制的认识正确的是（ ）
①在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
②国家元首一般都是由世袭的君主担任，极少数由选举产生
③君主立宪制使政权更加稳定，值得大多数国家借鉴
④国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
课堂练习
7．恩格斯指出：共和国像其他任何政体一样，是由它的内容决定的，只要它是资产阶级的统治形式，它就同任何君主国一样敌视我们。这一论断表明
A．民主共和制政体与君主制政体相同
B．民主共和制是一种统治形式，其性质取决于它所服务的国体
C．民主共和制政体体现资产阶级国家的阶级性质
D．民主共和制和君主立宪制都属于政权组织
B
课堂练习
8． 大病初愈但仍然在首相乡村官邸恢复疗养中的英国首相约翰逊，给女王打电话“汇报工作”,并报平安。通话中，两人强调了疫情时期国际协作的必要性。下列关于英国女王与首相的观点正确的是（ ）
①向女王“汇报工作”是因为女王是国家权力中心
②首相向女王报平安表明首相的权力源于女王
③向女王“汇报工作”是因为女王是国家的象征
④首相与女王电话沟通对疫情的看法是礼仪性的行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂练习
9.（2020高考）岁末年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我国采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病者。
一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防控管理等方面，规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力，我国用3个月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。
从“根本政治制度”的角度，说明我国短时间内取得抗击疫情重大战略成果的原因。（6分）
提示： ①坚持人民代表大会制度，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来， ②实行民主集中制的组织和活动原则， ③保证了抗击疫情过程中国家机关协调高效运转。
课堂练习
10.日本实行立法、司法、行政三权分立。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。内阁为最高行政机关，对国会负责，首相(亦称内阁总理大臣)由国会选举产生，天皇任命。
从上述材料看，日本属于什么样的国家管理形式？
提示：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来判断，日本天皇是世袭的，其权力受到宪法的种种限制，这说明日本实行的是君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系来判断，日本首相是由国会产生的，政府总揽国家行政权力，天皇的职责主要是礼仪性的，不拥有具体的行政权。这说明日本实行的是议会制。
总之，日本政体是议会制君主立宪制。
课堂练习
11.英国女王伊丽莎白二世于1952年登基，至今已整整68年，经历了13位首相。他们中，与女王关系最好的，有丘吉尔、艾登、麦克米伦、梅杰。在英国，女王伊丽莎白二世的王位是根据1701年的《王位继承法》继承的，尽管英国的王位一般是血亲继承的，但是英国的议会自光荣革命以后就一直有权决定谁来继承王位。
　(1)从上述材料看，英国属于什么样的国家政权组织形式？
　(2)这一国家政权组织形式有什么特点？
提示： ①国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主承担礼仪性的职责，没有实权。②政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
提示： 英国属于议会制君主立宪制的国家政权组织形式。
课堂练习
12.列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一旦掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”
(1)上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？
(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。
课堂练习
(1)国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体
(2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性
课堂练习
13.从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
（1）总统制与议会制的主要区别是什么？
（2）实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响对政体的选择？
课堂练习
(1)提示：二者的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同：议会制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责；总统制以总统为国家元首和政府首脑，总统直接行使最高国家行政权力，独立于立法部门之外，总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
(2)提示：无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是维护统治阶级的利益。政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。

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