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(共23张PPT)
4.2 我国的社会保障
经济与社会
党的二十大报告提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多支柱养老保险体系。为此，须尽快补齐短板，夯实养老保险可持续发展的基础，织为实现广大民众“老有所依、老有所养”提供更坚实可靠的制度保障。织牢社会保障“安全网”，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。
你们对我国的社会保障体系了解多少呢？
多种多样的社会保障
壹
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（1）稳定功能（减震器）：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（2）调节功能（调节器）：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（3）互助功能（助推器）：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
3.社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
我国的社会保障体系
社会
保险
社会
救助
社会福利
社会优抚
其他社会保障形式
基本保障
补充性社会保障
（1）社会保险
一、多种多样的社会保障
医疗保险
工伤保险
养老保险
失业保险
01
03
02
04
社会保险是我国社会保障体系的核心
生育保险
05
一、多种多样的社会保障
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
社会保险与商业保险的异同
（2）社会救助
一、多种多样的社会保障
地位：是历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
对象：因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
方式：政府通过国民收入再分配
内容：灾害救助，最低生活保障等
资金来源：政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
（3）社会福利
一、多种多样的社会保障
地位：社会福利是最高层次的社会保障。
资金来源：政府和社会
对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
作用：满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
一、多种多样的社会保障
地位：社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
资金来源：国家和社会
对象：现役军人、复原退伍军人以及军烈属
主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
地位和作用 方式 目的 举例（形式）
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助
社会福利 是最高层次的社会保障 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利
社会优抚 是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰
完善社会保障体系
贰
探究与分享
基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。
养老金18连涨，企业退休人员由1686元提高到2987元，城乡居民从82元增长到179元。
个人对社会保险、社会福利等保障的认知增强，有意识维护自身权益，打击了企业不缴、少缴五险的违法行为。
社保资源在城乡之间的分配仍有巨大鸿沟。社会保障虽然降低了农村内部和城镇内部收入差距，但加大了城乡间收入不平等。
在人均GDP、社会保障和福利水平等方面，与欧美一些发达国家有一定距离。
违规使用社保基金，如用于投资、建设产业或贪污挪用，导致基金出现亏空，人民信心下降。
思考
结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？
二、完善社会保障体系
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
完善社会保障体系
党的十八大以来的十年，我国全方位织密织牢社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.3亿；基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿
二、完善社会保障体系
（2）要尽力而为，要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
①原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
②怎么做：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
（3）完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
原因：
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
（4）总要求：
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
覆盖全民
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。
城乡统筹
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
多层次
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
可持续
归纳总结：如何完善我国社会保障体系？
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
课堂小结
我国的社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
完善社会保障体系
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰

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