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(共29张PPT)
第四单元 社会争议解决
第九课 纠纷的多元解决方式
第一框 认识调节与仲裁
知识逻辑
认识调解与仲裁
一、以和为贵选调解
二、便捷经济选仲裁
1、仲裁的形式
2、商事仲裁
3、商事仲裁制度：
1、解决纠纷的方式
2、调解
3、人民调解
《维权之路》
和解
仲裁
调解
在长期实践中，人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种多样的纠纷解决方式，为人们提供了多元的纠纷解决途径。
以和为贵选调解
01
一、以和为贵选调解
1、多元解决纠纷的方式
（1）多元方式
发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；
无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
（2）优先选择：
相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。（不等于最佳）
原因：省时、省力、省钱
（P82下-1）
提示：用的是调解的方式。
调解方式化解矛盾，避免了人力、精力、财力成本的过度消耗与司法资源的浪费。
P82 探究与分享
各退一步，以和为贵！
小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。
该案例是用哪种方式解决纠纷的 有何优点？
本课探究：多元纠纷解决方式
（P83上）
相关链接：随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。
相关链接
一、以和为贵选调解
2、调解的含义和类型
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
（2）调解的类型 P83相关链接
人民调解
行政调解
仲裁调解
诉讼调解
诉讼外调解
调解
人民调解委员会
国家行政机关
仲裁机构
人民法院
（1）调解的含义： P83第一段
思考：这些调解由谁来主持？
目的: 使当事人达成调解协议。
效力: 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
一、以和为贵选调解
是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。
尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。（调解协议具有法律约束力）
双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
（1）含义：
（2）原则：
（3）性质：
（4）效力：
3、人民调解
P83末段
【想一想】:
人民调解就是当“和事佬”“和稀泥”，这种观点对吗？
人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，尊重当事人的权利，经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。那种认为人民调解就是当“和事老”“和稀泥”的说法是不准确的。
“枫桥经验”是人民调解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。
知识拓展——行政调解（政府调解）
（1）含义：是由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。
（2）依据: 主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。
（3）举例：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的。
知识拓展——仲裁调解
（1）含义：仲裁调解是指在仲裁庭（仲裁机构、仲裁委员会）的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。
（2）适用范围：主要适用于已经进入仲裁程序的民商事纠纷、劳动争议纠纷等（民事纠纷如甲追尾乙车，乙要求赔偿；商事纠纷如合同纠纷；劳动争议纠纷如用人单位拖欠工资）
（3）特别提示：《仲裁法》51条：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当时人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决；调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
4. 行政调解
（1）含义：
行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式。主要适用于民事纠纷或轻微刑事案件中的纠纷。
行政调解：主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。
例如：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的。
议题一：调解——以和为贵
知识扩展
调解方式
轻微交通事故
5. 仲裁调解
一、以和为贵选调解
6. 诉讼调解
仲裁调解是指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。
诉讼调解也称法院调解、司法调解，是由人民法院进行的调解，主要适合于诉讼过程中的民事纠纷和特定行政争议。
【知识整合】：全面理解调解
种类 主持者 特点 效力
诉讼 调解 人民法院 目的是使当事人达成调解协议。 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会 ①尊重当事人的权利。 ②不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。 ①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行能力。
行政调解 国家行政机关 达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）
仲裁调解 仲裁机构 达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）
【知识整合】：正确理解诉讼调解和诉讼外调解
（P83中间相关链接）
种类 主持者 效力
诉讼 调解 人民法院 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
（具有强制执行能力）
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会 ①经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。
②经人民法院依法确认有效的调解协议，
具有强制执行能力。
行政调解 国家行政机关 达成的调解协议，具有法律约束力
（不具有强制执行能力）
仲裁调解 仲裁机构 达成的调解协议，具有法律约束力
（不具有强制执行能力）
材料一　某化工厂排放废水，污染了农民甲、乙、丙、丁的农田，使四户农民所种庄稼分别减产40%、50%、60%和65%。经诉前协商未果，四位农民先后向人民法院提起诉讼。在法院审判员的主持下通过调解，化工厂同甲、乙、丙三户达成赔偿协议。当人民法院向农民丁送达调解书时，丁以未参加调解和赔偿数额偏低为由不服，再次向人民法院提起诉讼。
⑴调解书对丁是否有效？
⑵农民丁是否有必要再行起诉？
提示：
⑴该调解书对丁无效。因为调解必须在尊重当事人的权利的基础上进行，达成调解协议，才对当事人产生法律效力。在本案中，丁既未参加调解，也不同意调解协议确定的赔偿数额，化工厂同农民甲、乙、丙三户所达成的协议，对农民丁不具有法律效力。
(2)农民丁没有必要再行起诉。因为农民丁已经就化工厂污染造成其庄稼损害而向人民法院提起诉讼，法院应依法审理，作出判决，所以农民丁不必再行起诉。
例题2：某村女青年小梅家境贫寒，父母以威胁断绝关系，强迫她嫁给开小卖部的小建。小梅只好同意结婚并办理了登记。婚后，小建经常打骂小梅。本案中(　　)
①小梅和小建的婚姻不符合结婚的具体条件　
②小建有抚养小梅的义务　
③小建经营小卖部所得属小建个人财产　
④小梅可以提请村委会调解
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
习
题
演
练
B
【解析】某村女青年小梅家境贫寒，父母以威胁断绝关系，强迫她嫁给开小卖部的小建，可见，小梅和小建的婚姻不符合结婚的具体条件(结婚男女双方必须完全自愿)，故①符合题意；婚后，小建经常打骂小梅，为此，小梅可以提请村委会调解，故④符合题意；抚养适用于长辈对晚辈，故②排除；小建经营小卖部所得属夫妻共同财产，故③排除。
便捷经济选仲裁
02
二
便捷经济选仲裁
2. 仲裁的类型：
包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。
常见类型：在现实生活中，比较常见的是商事仲裁（经济仲裁）。
1.仲裁的地位：
仲裁是解决纠纷的一种有效途径。
【知识拓展】仲裁的机构——仲裁委员会
仲裁委员会：是自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。
经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。
它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。
（P84第一段）
可以仲裁解决
不可以仲裁
不可以仲裁
小何与开发商的纠纷是平等主体间的合同纠纷，可以通过仲裁方式解决；
小郭与小慧关于孩子抚养权归属的纠纷属于平等主体间的人身权纠纷，不能通过仲裁方式解决；
某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生的行政争议，属于依法应当由行政机关处理的行政争议，不能通过仲裁方式解决。
第三条 下列纠纷不能仲裁： 相关连接84
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（与人身有关）
（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。（非平等主体）
行政裁决（不是仲裁）——行政复议——行政诉讼
小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。
小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。
某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。
下面哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？
可以在收到驳回通知书3个月内向专利复审委员会提交复审请求。也可提起行政诉讼。
知识拓展：对行政处罚不服，是否可以申请仲裁？
当事人对于行政案件是不可以申请仲裁，仅可以向上一级行政复议机关申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。《仲裁法》规定，依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁；平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关(一般是上一级)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
（2）基本原则
①或裁或审
②协议仲裁
③不公开审理
④一裁终局
（3）特点：便捷经济，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
3、商事仲裁
--在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
--当事人申请仲裁需以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
--仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行。
--仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。
（1）适用场合: 当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
【名词点击】：“一裁终局”
当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。
在劳动争议仲裁中，劳动者对一裁终局不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；但是用人单位不能。
二
便捷经济选仲裁
（P84第一、二段）
议题二：仲裁——便捷经济
4. 仲裁的特点
①自愿、灵活：必须在双方自愿的前提下才可以选择仲裁。仲裁程序比较灵活。
②便捷、经济：
仲裁机构不是政府机构，实行一裁终局，与诉讼两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。
③仲裁裁决一经作出，具有法律约束力：
如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。
◎ 若当事人能够提出证据证明该裁决是在没有仲裁协议的情况下作出，裁决事项不属于仲裁协议的范围或仲裁委员会无权仲裁，仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序，裁决所根据的证据是伪造的，对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决等重大瑕疵，当事人可以在收到裁决书之日起6个月内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，也可裁定撤销。
知识拓展
仲裁裁决作出后并非完全不可撼动
◎ 若仲裁裁决被人民法院撤销，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。但这些并非是对一裁终局制度的突破，只是对商事仲裁过程中的重大瑕疵乃至违法行为予以补救。
商事仲裁与劳动争议仲裁的区别
商事仲裁 劳动争议仲裁
适用范围
与诉讼的关系
申请前提
解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷
解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用
劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序
申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需要双方都同意）
劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
（不需双方都同意）
【探究】
提示：①当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁，所以小何与开发商的纠纷可以通过仲裁方式解决；
仲裁法规定：下列纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。所以小郭与小慧的纠纷、某企业与行政机关的争议，不能通过仲裁方式解决。
以上哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？为什么？
小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。
小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。
某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。
协商、调解或诉讼解决
√
可以在收到驳回通知书3个月内向专利复审委员会提交复审请求。也可提起行政诉讼。
课堂总结
认识调解与仲裁
一、以和为贵选调解
二、便捷经济选仲裁
1、仲裁的形式
2、商事仲裁
3、商事仲裁制度：
1、解决纠纷的方式
2、调解
3、人民调解

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