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(共22张PPT)
4-2我国的社会保障主要构成：
考点二：我国的社会保障
考点（一）：多种多样的社会保障
1、是什么----社会保障的含义与主要内容
（1）含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
（2）主要内容：
补充性社保形式（p51）：
社会保障体系的主要构成
(1)社会保险：
①地位：我国社会保障体系的核心。
注意：社会保险≠商业保险（P52相关链接）
②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
④内容：见右图
【链接比较】　商业保险和社会保险
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求
购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险)
(2)社会救助：
①特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”
(3)社会福利：
①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③特点：是最高层次的社会保障。
“4 最”
(4)社会优抚：
①对象：现役军人、复员退伍军人、军烈属等优抚对象
②内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰等
③特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
（5）社会保障的其他形式--相关链接：P51
（1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
（2）社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室拓展：中国养老金体系1、基本养老金：国家提供的社会保障，确保退休人员的基本生活需求，具有较低但稳定的回报率。2、企业年金（略，见上页）3、个人养老金：个人投资选择多样，风险与收益并存，适合追求更高退休金收入的群体，需承担市场波动风险。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室（2024·广东高考·T5）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有（）缴费人账户→①选择购买投资产品→增值部分暂免征税②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税A.①② B.①③ C.②④D.③④钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室【答案】A考点：社会保障体系【解析】根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,其个税综合所得据实扣除,投资收益暂不征税，这表明个人养老金缴费者选择购买的投资产品的增值部分暂免征税,①正确；根据个人养老金制度,个税综合所得汇算清缴时按年1.2万元限额据实扣除,退休后领取时减按3%的税率纳税,这表明限额内列支扣除项可以减少当期应纳税所得额,从而减少当期应纳个税,②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室(2024·安徽江淮十校联考)2023年7月以来，我国多地发布2023年养老金调整细则，各地养老金得到普遍上涨。养老金至今年这次调整，已经连续上涨了19年。个人养老金的上涨(　　)①是国家通过社会福利提高老年人的社会保障水平②增加了老年人财产性收入，提高了他们的生活质量③是国家通过再分配的调节机制完善个人收入分配④践行以人民为中心的发展思想，增进了民生福祉A.①②B.①③C.②④D.③④钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室【答案解析】D个人养老金属于社会保险，不是社会福利，①说法错误。养老金收入属于转移性收入，不是财产性收入，②说法错误。个人养老金的上涨是国家通过再分配的调节机制完善个人收入分配，践行以人民为中心的发展思想，增进了民生福祉，③④符合题意。【纠正原题】原材料是基本养老金，而不是个人养老金。属于社会保险。不是社会福利，①说法错误。基本养老金收入属于转移性收入，不是财产性收入（个人养老金属于财产性收入），②说法错误。基本养老金的上涨是国家通过再分配的调节机制完善个人收入分配，践行以人民为中心的发展思想，增进了民生福祉，③④符合题意。比较：小结社会保障的四种主要形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 公 民（工薪劳动者） 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现军人、复员退伍、军人军烈属
方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配、无偿帮助 政府和社会实施 政府和社会实施
内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障
地位 核心地位 最早形成、历史最悠久、最低、最后的一道防线 最高层次的保障 特殊的社会保障
社会保障的四种形式
03
V最高层次的社会保障
01
兜底
最后一道防线
02
核心
特殊的
社会保障
社会救助
社会保险
社会
福利
社会优抚
（1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。
（2）烈士家属获得抚恤。
（3）国有企业职工的取暖补贴。
（4）四川地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
课堂巩固
1、判断下列各项属于哪一类社会保障？
考点二：我国的社会保障
考点（一）：多种多样的社会保障
2、为什么----社会保障的地位与作用
（1）地位：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障， 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
（2）作用：
①通过防范和化解社会化成员的生存危机，保障其基本生活权利
---能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 减震器
②通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用
---能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 调节器
③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助
---推动社会持续健康发展。助推器
考点二：我国的社会保障
考点（二）：完善社会保障体系
3、怎么样----措施（重点）
（1）要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
注1：风险保障不相同，不同群体待遇不同。
注2：全覆盖是目标，还没有实现
注3：风险保障不充足，水平低，只保基本
比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
如：医疗保险，职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别81.9%71.3%、66.8%
结合材料思考：社会保障水平是不是越高越好？为什么？
考点（二）：完善社会保障体系
3、怎么样----措施（重点）
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社保水平与经济社会发展相适应。
①尽力而为的原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行的原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
思考：完善社会保障体系与经济社会持续健康发展是什么关系？
完善社会保障体系
经济社会持续健康发展
基础
反作用
(1)调解收入分配 \改变收入乐观预期 \激发内需动力 \构建新发展格局
(2)社会保障的三方面作用
（3）要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
-----要明确权利
-----要承担责任
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
本课小结:
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
总要求
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
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02
本课必备知识：要求：理解、背诵并能默写
1、理解按劳分配与按生产要素分配，劳动性与财产性收入、经营性与转移性收入以及相关知识（理解熟悉）
2、完善个人收入分配的措施与原因（背诵理解）
3、正确区分三次分配：（理解熟悉）
4、社保保障体系的具体内容（理解熟悉）
5、社会保障的地位与作用（背诵理解）
6、怎样完善社会保障体系（背诵理解）
THANK YOU钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室

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