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第九课：全面推进依法治国的基本要求第三单元知识体系：第三单元全面依法治国第七课治国理政基本方式第九课全面推进依法治国的基本要求我国法治建设的历程全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就科学立法公正司法严格执法全民守法前提关键防线基础目标法治国家法治社会法治政府主体基础第八课 法治中国建设原则总目标为什么钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）科学立法严格执法公正司法全面依法治国基本要求前提关键最后防线内涵、表现、要求全民守法基础内涵、意义、要求内涵、意义、要求内涵、表现、要求钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室1、科学立法的内涵：二、考点梳理：考点一：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（生产关系定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律）（1）方向科学：体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利(2)原则科学：符合我国的政治制度和历史传统；与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应(3)效果科学：符合国情和实际；能够科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需要(4)方法科学：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室2、怎样推进科学立法（1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。要求：相关链接：我国有立法权的国家机关≠立法机关≠国家权力机关人大系统：行政系统：全国人大全国人大常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会自治区、州、县的人民代表大会国务院相关部门国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府国家监察委员：制定监察法规钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室拓展：我国有立法权的国家机关国务院相关部门全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定部门规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例制定地方政府规章钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。2、怎样推进科学立法要求：要健全立法机关和社会机公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。要求：①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②对国家机关：要科学合理地配置权力与责任，据国家治理需求，授予其必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室区分：科学、民主和依法立法侧重点地位科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现社会发展客观规律，侧重于科学性推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。科学立法是提高立法质量的根本途径民主立法就是要听取各方意见，广泛凝聚社会共识。民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性民主立法是保证立法质量的基本途径和关键依法立法是指立法应当按照法定职权、依据法定程序，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。侧重于立法工作合法性依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。联系：三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室二、考点梳理：考点二：严格执法1、严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。注：执法机关：①司法执法:人民法院、人民检察院。②行政执法：行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。2、严格执法的意义：（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）（2）有助于实现社会公平正义。（对社会）（3）有助于推进建设法治政府。（对政府）钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室（1）广义的执法或法的执行：是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。知识拓展1：执法和执法机关（2）狭义的执法：是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。（3）在现代社会，国家行政机关国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室3、推进严格执法的措施（怎样做）：全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为要坚持公正，同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室知识拓展：关于执法类别严格执法规范执法公正执法文明执法内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按程序办事同等情况同等对待不同情况差别对待体现以人为本的执法理念原因联系严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障公正是执法价值取向执法文明直接反映出一个国家的文明钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。名词解释：钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室二、考点梳理：考点三：公正司法1、公正司法的内涵与地位：---公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。是维护社会公平正义的最后一道防线。2、公正司法的内容（特点）：（1）司法程序公正：（2）司法结果公正：①要求：当事人诉讼地位平等、过程严格依据诉讼法进行。②意义：可最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重①要求：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理②意义：能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的前提和保障最终目的钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室3、推进公正司法的措施：（1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。注意：≠司法独立，≠不受任何主体的影响，要接受人大的监督，党的领导和监督，各民主党派、新闻单位和其他社会团体和人民都可进行民主监督要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室3、推进公正司法的措施：（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开（≠政务公开），依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。（4）必须加强人权司法保障要求：①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室非法证据排除通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。疑罪从无这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。罪刑法定是刑法的基本原则之一，“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。P106名词点击钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室措施具体要求（1）确保审判权和检察权依法独立行使≠司法独立≠不受任何主体的影响①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。②任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（2）坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。（3）坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开（≠政务公开），依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。（4）加强人权司法保障①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。小结：推进公正司法的措施：钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室拓展区分：司法机关、监察机关、司法行政机关（1）司法机关：指：人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）；（2）监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）（3）司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它属于行政机关。它主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。监察检察适用对象涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等权力不同监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正法律依据监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室二、考点梳理：考点四：全民守法1、全民守法的内涵与重要性---是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。---利于建设法治中国2、全民守法的要求：A：公民角度（2）公民要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。（3）公民要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。）（1）公民要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室2、全民守法的要求：B：国家角度（1）要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育。要求：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（3）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室全面依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家前提在中国共产党的领导下坚持中国特色社会主义制度贯彻习近平法治思想法治体系（总抓手）①法律规范体系②法治实施体系③法治监督体系④法治保障体系⑤党内法规体系贯彻实施依法治国依法执政依法行政法治国家法治政府法治社会达成效果科学立法严格执法公正司法全民守法治理体系治理能力现代化钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室归纳总结：坚持依法治国方略的要求：①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。⑤行政机关角度：要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，积极推进建设法治政府。（政府是我国的行政机关）⑥司法机关角度：要坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(法院和检察院是我国的司法机关)⑦公民角度：建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民尊法、学法、守法、用法，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（全民守法是建设法治国家的基础。）⑧总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室比较：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量依法立法；发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任执法机关在执法过程中严格依法办事全面履行政府职能；规范执法；公正执法；文明执法（1）科学合理地规范国家机关的权力责任，规范公民、法人和其他组织的权利义务；（2）落实依法治国方略，解决社会矛盾，协调社会关系，构建和谐社会，在全社会形成守法用法的氛围(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）(2)有助于实现社会公平正义（社会角度）(3)有助于推进建设法治政府（政府角度）内涵及表现推进措施意义公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法具有定分止争的终局性作用、对社会公正的引领作用、对国家和社会生活的保障作用、对人们行为的预测作用。有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国严格执法全民守法钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室全面依法治国的基本要求主体：立法机关内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量地位：建设法治国家的前提措施：做到依法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任全面依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法主体：主要是行政机关内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事地位：建设法治国家的关键措施：全面履行政府职能；坚持规范执法、公正执法、文明执法主体：司法机关内涵：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义地位：维护社会公平正义的最后一道防线措施：确保审判和检察权依法独立行使；坚持以事实为依据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障主体：主要是公民，包括国家机关和各种组织内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律地位：建设法治国家的基础措施：依法行使权利；依法履行义务:依法维护自己的正当权益（公民角度）；着 力增强公民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设（国家角度）联系：实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法.全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室【拓展提升】依法治国对不同主体的要求：※全国人大及常委会要依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。①总要求：②党：③人大：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。党员：要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室④政府：⑤司法机关：⑥监察机关：政府要坚持依法决策，依法行政，严格规范公正执法（具体措施）——建设法治政府。司法机关要公正司法（具体措施）——体现公平正义。监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。⑦政协：全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务；同时，尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。（具体措施）——助力法治社会的建设。【注】守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。全民守法，重在强调公民这一主体。⑧公民：钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室统一于统一于坚持维护有机统一依法治国人大中国共产党政府宪法和法律党的主张人民意志人民当家作主党的领导司法机关监察机关公民人大代表民主党派依法执政依法立法依法行政公正司法依法监察遵法守法依法履职遵守宪法法律坚持依法治国对不同的主体有不同的要求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法——坚持党的领导坚持党的领导依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法治国多主体建模钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室《政治与法治》总体内容结构必修3《政治与法治》主题：发展中国特色社会主义政治主线：党的领导、人民当家作主、依法治国三统一主旨：坚定政治立场和方向党的领导（根本保证）依法治国（基本方式）人民当家作主（本质特征）发展中国特色社会主义政治的必然要求推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室综合探究三：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室从“十四五规划”的制定和通过看“三者有机统一”党中央提出建议，发出征求意见通知，并在党内一定范围征求意见和建议党的十九届五中全会审议通过国务院多次召开会议，研究“十四五”规划编制工作，就规划纲要草案广泛征求意见。规划纲要草案稿提交全国人大财政经济委员会初步审查。中共中央政治局召开会议，讨论规划纲要草案稿。规划纲要草案报送全国人大。3月，十三届全国人大财政经济委员会作进一步审查。十三届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。党的领导法定程序依法治国人民当家做主钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室中国共产党提出建议→党的领导各民主党派→协商的意见全国政协→协商提出意见、建议国务院拟定编制纲要草案全国人大审议、批准→人民当家作主全国政协→协商列席讨论、提意见其他国家机关各司其职→民主集中制（整个流程符合法定程序→依法治国）贯彻执行点拔：我国制定、贯彻大政方针的一般程序：颁布实施发展社会主义民主政治，最根本的要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室THANK YOU钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室

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