资源简介

(共32张PPT)
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第二课时　 单一制和复合制
教学目标
核心素养
课程标准
政治认同:通过分析复合制的弊端，结合国情，提高单一制国家结构形式的认同。
科学精神:正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。
公共参与:自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。
1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。
2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。
3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围.
4.了解影响国家结构形式的因素
导入 新课
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？?P17
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
问题导引
二、单一制和复合制
1.什么是国家结构形式，分为哪两大类型？
2.单一制国家的组成单位是什么、其中央和地方的职权是如何划分的？
3.联邦制国家的组成单位是什么、其中央和地方的职权是如何划分的？
4.邦联为什么不是真正意义上的国家？
5.影响国家结构形式的因素有哪些？
6.我国的国家结构形式是什么？为什么要采取这一结构形式？
新知讲解
国家结构形式
单一制
复合制
联邦制
邦联制
国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家；复合制国家是由两个或两个以上的成员单位联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。
新知讲解
一、单一制
1.单一制国家的组成单位
2.在单一制国家权力的划分（特征）
按地域划分的普通行政区域或自治区域。
在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
合作探究
英国在承认一个统一国家的前提下给予地方一定的自治权。但中央对地方的财政、立法、司法都严格控制,英国地方制定的法规都要经中央审批。
请说明英国国家结构形式及原因。
提示:虽然英国给予地方一定的自治权,但是在坚持统一国家的前提下,中央对地方的财政、立法、司法都严格控制,说明英国是典型的地方分权型单一制国家。
法国地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派地方官员，地方没有自治权。
　请说明法国国家结构形式及原因。
提示:法国地方政权在中央的严格控制下行使职权，由中央委派地方官员，地方没有自治权,说明法国是典型的中央集权型单一制国家。
单一制的类型
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权,受中央严格控制 地方有自治权,受中央监督但不干涉
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
国籍 统一 统一
代表国家 法国 英国
合作探究
单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个完整政治实体，不具有任何主权特征。国家本身是一个统一整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。
1.单一制国家的组成单位是什么？
2.在单一制国家中，中央政权和地方政权有什么关系？
合作探究
我国历来是统一的多民族的国家,由于长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系起来,故采取单一制,更有利于进一步加强各民族的团结,共同建设和发展社会主义事业。
(1)我国采取单一制受到哪些因素影响
提示:我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系起来。
(2)我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要意义
提示:有利于维护国家统一、民族团结,维护国家政令统一,提高管理的便利和效率,促进国家整体发展和地区平衡发展,维护社会稳定,共同建设和发展社会主义事业。
新知讲解
二、复合制
1.联邦制国家的组成单位是什么？
2.联邦国家整体与部分的关系是怎样的？
联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
①在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
合作探究
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月， 国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
●你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
阅读思考
①美国最高法院的判决是保护联邦权。
美国联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。
②美国的国家结构形式是联邦制。
联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
新知讲解
3.什么是邦联制？邦联制是真正的国家吗？
邦联是：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊的国家形式。
邦联是“国家的联合”，没有统一的宪法,不具有完整的国际法主体资格，各成员国仍是有主权的独立国家。邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。
【特别提醒】联邦是“联合的国家”，是一个主权独立的国家,拥有国家主权。联邦是国际交往的主体。
合作探究
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
欧洲发达国家比利时是联邦制国家，面积与我国青海省接近。国土分成2个大区：弗拉芒大区主说荷兰语，在此地居住的人被称之为弗拉芒族。瓦隆大区主说法语，在此地居住的人被称之为瓦隆族。两个族群在语言、习俗上都有很大的不同，由于政府难于作为，使得两族之间的矛盾变得越来越激烈。为了安抚这两个民族，比利时政府也是费尽苦心，政府内阁两边都占一半，甚至连一些公共部门，都均匀地分配两族人。近些年来，两族一直要求独立，这是比利时政府面临的非常头疼的问题。、
问题：一个国家采取哪种结构形式，受到哪些因素的影响和制约？
4.国家结构形式的影响因素有哪些？
知识拓展
1. 单一制与复合制的区别
比较 单一制 复合制
立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
特点不同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
公民国籍 公民只有一种国籍 每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员
外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权
权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
相同点 ①都属于国家结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合作用的结果 知识拓展
联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合”
范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦
机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家
国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的 联邦国家也允许成员国有某些外交 权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国
相同点 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化。 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 【比较】联邦与邦联
课堂小结
知识总结
国家管理形式和国家结构形式的比较
课堂练习
1．中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明（ ）
①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素
②我国是单一制国家，香港、澳门的宪制权力来自中央
③在单一制国家，可以充分发挥中央与地方两个积极性
④高度自治不是分权，而是中央授予地方的事务管理权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂练习
2.中国采取单一制的国家结构形式,美国采取联邦制的国家结构形式,这两个国家结构形式的区别是 (　　)
A.前者对人民实行民主,后者对人民实行专政
B.前者属于中央集权制国家,后者属于共和制国家
C.前者中央享有最高权力,后者联邦及其组成部分都在各自权限范
围内享有最高权力
D.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟
C
课堂练习
3.从国家结构形式上来看，与单一制国家相比(　　)
①美国的主权不太充分　
②美国地方政府的独立性较强
③美国政府的工作效率比较高　
④美国的立法权相对分散
A．①②　　　B．③④　　　
C．①③　　　D．②④
D
课堂练习
4．我国恢复对香港、澳门行使主权乃至台湾与大陆统一后，国家的结构形式是(　　)
A．单一制，因为还是单一主权的国家
B．复合制，因为几个特别行政区都有自己的法律
C．以单一制为主，复合制为辅
D．以复合制为主，单一制为辅
A
课堂练习
5.（2023·湖南·高考）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③　　　　 C．②④ D．③④
B
课堂练习
6.在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央政府的总体外交服务,维护国家主权和利益。这说明( )
①联邦制国家的主权不太充分
②联邦制国家的整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定
③联邦制国家政府的工作效率比较高
④在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统领导下
A.①② B.①③　　C.②④ D.③④
C
课堂练习
7.美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出《巴黎协定》后,由民主党人担任州长的加利福尼亚州、纽约州和华盛顿州立即结成“美国气候联盟”,宣布仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺,更积极地应对气候变化。材料表明( )
①联邦和州之间在根本利益上是对立的
②州政府可以不遵守联邦缔结的条约
③联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性
④美国两大政党在应对气候变化议题上存在一定差别
A.①② B.①④　　C.②③ D.③④
D
课堂练习
8.面对新冠肺炎疫情全球大爆发，因为德国是一个联邦制国家，所以中央政府只能“推荐”一个行动方案。各州决定如何、何时采取行动。这表明联邦制国家：
①国家整体与其组成部分不是中央与地方的关系
②联邦各组成部分是独立的主权国家
③联邦各组成部分具有军事、外交等国家级事务
④国家整体与其组成部分依法行使各自权力，相互间不得任意干涉
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课堂练习
9.2022年10月30日，巴西联邦共和国总统选举第二轮投票结果出炉，劳工党候选人卢拉成功当选。下列有关巴西国家形式说法正确的是（ ）
①总统由选民选举产生，直接行使国家最高行政权力
②总统行使权力受议会的制约和监督，向议会负责
③联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
④联邦制作为巴西的政权组织形式，是其国家主权的重要体现
A．①③ B．①④ C．②③ 　　　D．②④
A
课堂练习
10.根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月、英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明（ ）
A．英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
B．英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
C．作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
D．法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
D
课堂练习
11.为推动实施扩大内需战略，2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022 2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中共中央、国务院能够要求地方政府，是因为（ ）
①我国是单一制的国家结构形式
②地方政府的权力是其主体所固有的
③中共中央属于我国最高国家权力机关
④我国的国家机构遵循民主集中制原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
课堂练习　
12.有同学认为:在国家结构形式的选择问题上,领土面积大的国家都实行联邦制,领土面积小的国家都实行单一制。如何评价这一观点
答案:①材料观点是不科学的，国家领土不是决定国家采取什么结构形式的唯一因素。
②国家的结构形式的选择,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
③人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
合作探究
13.面对新冠肺炎疫情爆发,美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政。几个世纪以来,美国一直反对中央集权的公共卫生政策。美国联邦政府以限联邦权力为基础,将公共卫生的关键决策权交给州和地方政府。
(1)美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政的主要原因是什么
提示:美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完整政治实体,在各州范围内行使最高权力。
(2)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的
提示:美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各州政府的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。

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