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(共30张PPT)
2.2 单一制和复合制
第二课 国家的结构形式
选择性必修一 当代国际政治与经济
目录
01
导入新课
02
讲授新课
03
课堂小结
04
对点练习
视频中的国家，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道这些国家的国家结构形式吗？
【导入新课】
瑞士联邦
中华人民共和国
美利坚合众国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
单一制
单一制
复合制
复合制
判断下列国家的国家结构形式
国家的结构形式
（1）含义：指国家的整体与局部、中央与地方之间的相互关系。
（2）类型：主要有单一制和复合制两种。
（3）主要影响因素：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
（4）重要性：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体、政权组织形式）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与局部的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
国家管理形式≠国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
决定着中央与地方的关系
【学习目标】
科学精神：
1.正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。
2.通过分析复合制的弊端，结合国情，认识我国单一制国家结构形式的必然性。
政治认同：
能够理解我国单一制国家结构形式的原因，对我国单一制国家结构形式高度认同，对我国国家结构形式充分自信。
公共参与：
自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。
总议题：探究中美国家的结构形式的不同
子议题一：由中国集中力量办大事——探析单一制
子议题二：州长为何敢反抗拜登政府——解密复合制
由中国集中力量办大事——探析单一制
01
议学活动
2024年7月6日，华容县团洲乡团北村洞庭湖一线堤防决口扩大至226米，导致团洲垸被淹，当地7680名受灾和危险区群众被紧急安全转移。
险情发生后，国家主席习近平作出重要指示，国务院总理李强作出批示。国家防总、水利部、应急管理部等派出工作组紧急赶赴现场指导，科学制定封堵措施。
湖南省紧急组织救援力量，迅速调运抢险物料。5日晚，4200余人及300多台（套）设备进入现场应急处置。6日15时，开始决口两边回车平台和裹头建设；6日23时，正式开始封堵作业。
国家防办、应急管理部从湖北、福建、四川等地调派力量实施跨省区增援。连日来，现场抢险人员采取“人歇机不停、轮班倒作业”的措施，日夜连续奋战，于7月9日22时33分成功将226米长决口封堵。
结合材料和教材，从我国“集中力量办大事中”分析我国国家结构形式的特点。
一、单一制
1、单一制国家的组成单位
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国行政区域的类型
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙古、新疆等
香港、澳门
自治权
高度自治权
“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。
（1）在单一制国家中，中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2、单一制国家的权力划分
在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）
注意
3、单一制国家的类型：
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
典型国家：法国
典型国家：英国
地方是否有自治权
关键区别
州长为何敢反抗拜登政府——解密复合制
02
美国加州州长加文·纽森避开拜登政府，访华连走6座城，应对气候变化，中美需加强合作，与拜登政府的对华贸易政策相违背。
芝加哥政府之前与特朗普政府提高对华关税政策，以及本次对华贸易战，都坚定的站在对立面。
美国国会议员发出警告，表示州长访华行程中最好不要违反美国联邦政府的对华政策，尤其是经济和贸易政策。
美国智库卡内基基金会在加州针对纽森访华做了一份民意调查，大部分加州人都认为加州与中国的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望纽森访问中国。
议学问题：
1、州长与美国总统的对华政策对立时，总统可以罢免州长吗？
2、美国的州有外交权吗？美国的国家结构形式是什么？有哪些特点？
议学活动
二、复合制
复合制
联邦制
邦联制
中央
政府
州或省
州或省
中央政府
中央政府
复合制
联邦
邦联
“联合的国家”
“国家的联合”
1、联邦制国家的组成单位
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体。
2、联邦制国家的特征
① 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。
② 从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
③ 从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。
联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权。
3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。
(一)联邦制
单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，
一个中央政府
有中央政府，
也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
比较：单一制和联邦制
(2)特点：
(二)邦联制
(1)含义：
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
注意：1.邦联也称为:“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
2.邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。
联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
③成员国是具有独立的主权国家。
联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合”
范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦
机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关，
其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的
决议必须经过成员国认可才能生效，但无法
律效力，各成员国仍是有主权的独立国家
国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的 联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保
持内政和外交上的独立，具有主权实体性质
的仍是成员国
相同 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 三、影响国家结构形式的因素
①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。
人口
领土
主权
政权
基本问题
国家管理形式（政体） 国家结构形式
不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题
种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类
影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响
相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式
美国 法国 英国 德国 日本 中国
政体 总统 共和制 半总统 半议会 君主 立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表
大会制
国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级 专政 资产阶级 专政 人民民主
专政
我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体
课堂小结
国家结构形式
影响
因素
含义
单
一
制
复
合
制
组成单位
中央与地方关系
类型
联邦制
邦联
组成单位
权利划分
含义
特点
C
1、2023年5月6日，英国国王查尔斯三世进行加冕典礼。此前由查尔斯三世正式任命的英国首相保守党人里希·苏纳克当即表示：今天的加冕典礼是一个非常引以为豪的全国性时刻。没有其他国家可以呈现如此耀眼的景象。可见在英国（ ）
①政府首脑由国家元首决定 ②苏纳克是保守党派的领袖
③查尔斯的王位是世袭得来 ④其国家结构形式是单一制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
对点训练
2、2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》指出，组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。这反映出
①香港和澳门享有高度自治权
②我国采用单一制的国家结构形式
③中央主要负责国家整体发展
④我国中央政府直接管理地方事务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
对点训练
3、近期，美国联邦政府与得州在边境移民问题上的争执不断升级，得州国民警卫队与联邦边防巡逻队展开对峙。与此同时，还有25个美国州长支持得州的军事行动，对抗联邦政府。出现这一局面，是由于美国各州政府（ ）
①可为了共同利益组成国家联盟
②是具有独立主权的完整政治实体
③与联邦政府之间不得任意干涉
④在各自权限范围内享有最高权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
对点训练
C
4、2023年4月5日，美国前总统特朗普因被指控在2016年美国总统选举前后伪造商业记录以对选民隐瞒负面信息和非法活动出庭接受提审。美国民主、共和两党政客借机抓紧“斗法”，借丑闻和争议为自己“引流”，导致美国民众担忧国家因党争变得更加撕裂。美国两党政客借机“斗法”是因为（ ）
①美国的两个政党代表着资产阶级的利益
②政党通常以掌握政权和统治国家为目标
③资产阶级内部利益的分化引发各种矛盾
④联邦制国家需要继续实行资产阶级专政
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
对点训练
谢谢指导！

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