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1.了解我国社会保障的类型、完善措施；
2.理解我国建立社会保障“安全网”的原因；
3.解析如何完善社会保障体系。
观看视频并思考 ：
我国为什么要完善社会保障体系？我国社会保障有哪些类型？
1、社会保障的内涵
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“体系”。
建立依据
建立主体
责任主体
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
社会保障表现方式
一、国家为什么要建立社会保障“安全网”？
2、国家为什么要建立社会保障体系？
（必要性+重要性）
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。（现实原因）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
（1）必要性
一、国家为什么要建立社会保障“安全网”？
（2）社会保障的主要作用（功能、重要性）
①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（减震器：稳定功能）
2、国家为什么要建立社会保障体系？
（2）社会保障的主要作用（功能、重要性）
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(平衡器：调节功能）
2、国家为什么要建立社会保障体系？
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(助推器：互助功能）
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
2、国家为什么要建立社会保障体系？
（2）社会保障的主要作用（功能、重要性）
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
必要性
国家为什么要建立社会保障体系？（必要性+重要性）
重要性
①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。
②调节功能：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（1）社会保险
基本养老保险
基本医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
①对象：缴纳社会保险的劳动者
②地位：是我国社会保障的核心
③保障来源:政府、单位、个人三方共同筹集资金
④内容：养老保险、医疗保险、失业保险、
工伤保险、生育保险
⑤作用：依法从国家和社会获得物质帮助
2、我国的社会保障体系构成：多种多样的社会保障
二、国家的社会保障“安全网”是什么样的？
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
1、社会保障表现方式
内 容
2、我国的社会保障体系构成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优扶
补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务
这些是社会保险吗？
商业保险的含义、种类
购买商业保险，是规避风险的有效措施
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
具有强制性和_________
经营目标
追求利润
保障社会成员的________，维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由_____承担
由_____、单位和个人分摊
保障对象
签订保险合同并按照约定缴费的人
法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平
满足被保险人的
的保险需求
保障社会成员的___________
较高层次
基本生活需求
商业保险和社会保险区别
福利性质
基本生活
个人
国家
①对象：无法维持最低生活水平的公民
②地位：是历史最悠久的社会保障形式，
是生活安全和生存权利的“最
后一道防线”
③内容：保障最低的生活水平
④保障来源：政府通过国民收入再分配。
(2)社会救助
2、我国的社会保障体系构成：多种多样的社会保障
(3)社会福利
①对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员。
②地位：最高层次的保障
③保障来源：社会化服务、实物供给、福利津贴
④作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
2、我国的社会保障体系构成：多种多样的社会保障
(4)社会优抚
①对象：现役军人、复员退伍、军人军烈属
②地位：特殊的社会保障
③内容：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
④保障来源：国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
2、我国的社会保障体系构成：多种多样的社会保障
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地位
保障对象
内容
作用
资金来源
社会
保险
是社会保障体系的核心
缴纳社会保险的劳动者
基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
政府、单位、个人三方共同承担
社会
救助
最先形成、历史最悠久；最后一道防线
无法维持最低生活水平的公民
灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等
保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
政府通过国民收入再分配（无偿）
社会
福利
最高层次的社会保障
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
住房公积金、免费义务教育、福利院、敬老院、孤儿院等
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
政府和社会提供
社会
优抚
特殊社会保障
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养等
有利于社会稳定；鼓舞士气
国家和社会提供
社会保障形式
材料： 抗疫期间家住武汉市的李阿姨一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后李叔叔工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ；大儿子是退役军人，正在接受岗前培训，二儿子因疫情失业了，儿媳怀孕在家待产，二人领取着最低生活保障金，李阿姨已经退休，每月领取养老金，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
工伤保险（社会保险）
失业保险（社会保险）
社会福利
社会救助
生育保险（社会保险)
养老保险（社会保险）
社会优抚
社会救助
材料中李阿姨一家人得到了哪些保障？
其他保障形式
慈善活动
企业年金
社区服务
注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。
补充性社会保障
基本保障
（1）
社会保险
（2）
社会救助
（3）
社会福利
（4）
社会优抚
（5）
其他社会
保障形式
企业年金、社区服务
我国社会保障体系的构成
1、全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系（措施）（怎么做）
二战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
结合材料，分析经济发展与社会水平之间的关系，对完善我国的社会保障体系有何启示？
结合材料，分析经济发展与社会水平之间的关系，对完善我国的社会保障体系有何启示？
关系：
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持。社会保障水平不是越高越好。只有建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
尽力而为
量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
2、量力行：既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
经济发展与社会水平之间的关系关系：
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持。社会保障水平不是越高越好。只有建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3、权责清：完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人的经济利益，需要各方合理分担责任。

4、总要求：
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
【知识拓展】兜底线、织密网、建机制的要求
兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
我国的社会保障
我国为什么要建
立社会保障体系？
多种多样的社会保障
(是什么)
完善社会保障体系
（怎么做）
完善社会保障的必要性
社会保障的作用
“减震器”-稳定功能
“平衡器”-调节功能
“助推器”-互助功能
含义
形式
社会保险（核心）
社会福利（最高）
社会救助（最低）
社会优抚（特殊）
总要求：按照兜底线、织密网、建机制的要求
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
具体措施
最后一道防线
1.2023年浙江省新设60万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（? ??）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
2.坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是（ ）
扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活
扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展
扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐
扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展
C
3.科学谋划“十四五”乃至更长时期的社会保障事业，什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。发展社会保障事业（ ）
A.要顺应人民对高品质生活的期待，水浅行小舟
B.应坚持社保基金由中央政府预算拨款，确保水深走大船
C.增强风险意识，研判未来变化趋势，坚持社保水平与经济发展相适应
D.要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋，区域间社保水平不能有差异
C

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