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人教统编版道德与法治九年级上册
第四课：《建设法治中国》
《凝聚法治共识》
第二单元 民主与法治
运用你的经验P50
在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下列情况，应该找政府哪个部门？
宁宁发现红绿灯坏了
爸爸想开一家小吃店
初中生小玲被爸爸要求辍学打工
壮壮发现有人乱砍滥伐树木
表哥和女朋友领取结婚证
交通管理局
工商局
教育局
林业局
民政局
从中你体会到我国政府的作用是什么？
管理社会生活
管理社会生活
提供社会公共服务
提供社会公共服务
管理社会生活
政府的作用：
①管理社会生活；
②提供社会公共服务
仔细阅读教材第51页内容，结合“探究与分享”思考：
结合生活经验，进一步理解政府是如何为人民服务的？概括什么是法治政府？
政府的权力来自人民，就要依法行使权力，对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
国家的一切权力
属于
人民
民主选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
行政机关
执行机关
人民政府
权力来自于人民
性质
①我国政府的权力来源于：人民
政府与人民的关系？
②政府的宗旨：为人民服务
③政府的工作要求：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
对人民负责.受人民监督
笔记整理一
1.如何认识政府？
（1）作用：管理社会生活、提供公共服务。
（4）工作原则(工作要求）：
①政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益；
②政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在
法治轨道上运行，努力建设法治政府（目标）。
（2）权力来源：政府的权力来源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是为人民服务。
党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一项重要目标。2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出:“经过坚持不懈的努カ，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
仔细阅读教材第52页内容，结合“阅读感悟”，
思考：依法行政的地位、要求、核心是什么？
法无授权不可为
法定原则必须为
法无禁止皆可为
法治政府
什么是法治政府？
法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
2.依法行政的地位、要求和核心分别是什么？
地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。
2.政府和人民的关系？
（1）权力来源：政府的权力来源于人民
（2）宗旨：政府的宗旨是为人民服务
（3）工作原则：政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
从外卖治理中感悟什么是依法行政？
随着外卖行业的快速发展，相关食品安全监管和法律规制显得尤为重要。据悉，《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等已对相关问题及惩处机制作出规定。各地也在不断出台相关创新监管举措，如辽宁省沈阳市市场监督管理局推出有奖“随手拍”活动，鼓励骑手对餐馆食品安全问题进行曝光。
对于整治外卖乱象，业内专家建议，政府部门要结合外卖行业的新特点、新问题，不断完善相关法律法规，利用大数据、人工智能等技术手段，构建高效智能的监管体系；外卖平台方应完善商家入驻审核机制，对经营场所、卫生条件等严格审查监管力度，通过完善商家资质审核、风险管控、举报处理等机制，确保证照信息真实有效，避免租借证照、代开店铺等行为。
重要性：现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
核心：规范政府的行政权。
法治政府就是按照法治原则运作的政府,政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
3.法治政府的含义
4.依法行政的重要性、核心？
从政府整治外卖浪费思考依法行政的要求是什么？
为了进一步防范外卖餐饮浪费，规范外卖商家营销行为，落实网络餐饮平台主体责任，积极营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，近日市场监管总局组织起草了《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》，并向社会公开征求意见。
《指引》鼓励餐饮行业协会等社会组织发挥自律作用，引导外卖商家遵守法律法规和行业规范，自觉开展反食品浪费活动。支持消费者协会等社会组织，对网络餐饮平台和外卖商家防范外卖餐饮浪费情况进行社会监督，推动构建多方参与的防范外卖餐饮浪费共治格局。
规范满减、起送费，剑指浪费 外卖“新规”来了→
（1）要求政府及其工作人员在行使权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
（2）全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
（3）依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设。
（4）公民：积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
5.依法行政的要求？
二
厉行法治
新办法：“外卖小哥”权益将有更多保障
杭州市于2023年5月1日起施行《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》，以立法的形式保障外卖小哥权益。
科学立法
据央视新闻报道，近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。
国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。
据《中华人民共和国行政处罚法》规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
面对督查人员，榆林市市场监管局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。
④必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。（政府）P53
★4. 如何建设法治政府？（如何落实政府依法行政）
国家
国家要推进
科学立法、
严格执法、
公正司法、
全民守法。
公民
公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
党和政府民
党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式治国理政的能力
4、如何厉行法治？（如何建设法治社会？）
社会
社会要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化。共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
4.厉行法治（如何建设法治社会？）
问题与思考：古代儒家竭力强调“为政以德”。一国之君，帝王们也强调：地方父母官要善待老百姓。可地方州府行政长官有几个能真正体恤老百姓呢？为什么儒家“仁政”思想和道德主张熏陶出来的地方父母官，包括帝王们，从来都不约束自己的欲望，横征暴敛，贪赃枉法，巧取豪夺。在权力和欲望面前，那么多的道德规范和约束，“四书五经”为什么终究成了一张废纸呢？
情景一：农历七月七日，是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。该区民政局负责人表示，因为人手不够，且七夕办离婚感觉不吉利，所以暂停办理离婚登记等业务。
情景二：疫情期间，被关在家里很久的张某与涂某闲来无事，在小区微信公众群消息互怼，进而两人约架。经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。公安人员李警官表示违法事实清楚，且在疫情期间，“特事特办”，拒绝听取他的申辩。后来，张某私下塞了点钱给李警官。李警官让其回家等候处理。现在一年都过去了，也没等来通知，就这样不了了之......
4.厉行法治（如何建设法治社会）
问题与思考：有人认为，在国家治理和国家权力运行中，现代法治理念强调发挥法律的规范作用，而不需发挥道德的规范作用。否则，国家治理就不能长治久安。
道德
法治
VS
4.厉行法治（如何建设法治社会）
《中华人民共和国民法典》
第十条：处理民事纠纷，应当依照法律，法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
第1043条：家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设·······家庭成员应当尊老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系
从这两条规定中，你得出一个什么结论？
结论⑥国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
《中华人民共和国民法典》
第十条：处理民事纠纷，应当依照法律，法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
第1043条：家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设·······家庭成员应当尊老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系
★4. 厉行法治？（如何建设法治社会？）
从这两条规定中，你得出一个什么结论？
⑥国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
但也有人认为：
甲方：在国家和社会治理上法律发挥的作用大。
乙方：在国家和社会治理上道德发挥的作用大。
辩论
4.厉行法治（如何建设法治社会）
国家和社会治理
法律
道德
承载、促进
支撑、滋养
法安天下
德润人心
两者相辅相成、相得益彰
规范
教化
①全体社会成员必须在宪法和法律的范围内行驶权利，履行义务。
②总要求：坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
③公民：公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
④政府及其工作人员：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力。
⑤社会：厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境。
⑥国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
★7. 厉行法治（如何建设法治社会？）
在这一切发生前，陈女士手机上安装的国家反诈中心APP曾对其发出过预警，但陈女士为了顺利安装诈骗APP，竟然卸载了此前安装的国家反诈中心APP。
案例分析：40天内，四川广安的陈女士先后两次共被骗走4.2万元
第一次被骗，是因为陈女士在手机上下载某APP诈骗软件充值，被骗3万元。在被骗12天后，她突然接到外地“警方”电话，跟她核实此前是否在网上被骗3万元，对方称现正办理此案可退钱，陈女士深信不疑，结果再次被骗走1.2万元……
思考：陈女士的经历给我们什么启示？
★7. 如何厉行法治？（如何建设法治社会？）
②公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
课堂小结
4.如何厉行法治（不同角度）？
2.依法行政的地位、要求、核心？
1.政府的作用、权力来源、宗旨及工作原则？
4.2凝聚法治共识
法治政府
厉行法治
3.如何建设法治政府？
5.法治与德治的关系？
课堂小练
1．由山东广播电视台融媒体资讯中心打造的大型问政节目《问政山东》。以问题为导向动真碰硬，聚焦群众关心的热点、难点、堵点问题，督导督促职能部门践行承诺、狠抓落实。节目每周邀请一不省直部门主要负责人参与电视问政，公开向社会和群众解答疑惑、作出答复。山东电视问政栏目的开播（ ）
①有利于加强国务院对地方各级人民政府的统一领导
②有助于开门问策、集思广益，促进民主决策的科学化
③有利于政府部门及时了解人民群众的诉求，解决民生问题
④保障了公民行使民主协商的权利，使人民的意愿得到充分表达
A．②③ B．①② C．②④ D．①③
A
2．“我们办的不是案子，而是别人的人生。”如今，这句话成为很多司法人员的座右铭。司法工作者应坚守法治精神，做见义勇为者的守护人，用一次次司法实践激活正当防卫条款的准确适用，为公民依法行使正当防卫权利“撑腰”，为弘扬见义勇为的社会正气提供法治保障。这对司法工作者提出的要求是（ ）
①坚守公平正义 ②提高责任意识
③坚持依法执政 ④加强宪法监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3．1986年1月 15 日，广东中山市首创“市长接待日”制度，确定每个月的15日为市长接待群众日，由副市长轮流接待。30年来，该制度的称谓从当初的“市长接见日”改为今天的“市长接待日”。这一字之差，显示出领导干部与群众关系的进步。从政府与人民关系角度来看这体现了（ ）
①人民是国家主人，一切权力属于人民
②政府的宗旨是为人民服务
③政府的工作要对人民负责，受人民监督
④人民可以通过民主监督参与民主生活
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
4．中秋佳节 ，为强化节日市场食品安全监管，消除月饼类糕点质量安全隐患，曹妃甸区市场监督管理局开展月饼类节日食品专项检查行动，守护广大群众舌尖上的安全。材料说明（ ）
①社会生活需要政府的管理
②政府用权须谨慎，防范行政权力滥用
③行政机关依法行政，严格执法
④依法行政核心是规范政府行政权
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
B
5．《郑州市规范行政权力运行加强事中事后监管的实施方案》指出：不得法外设定权力，严格依据“五个”清单，行使权力、履行义务，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这表明（ ）
①郑州市政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”
②郑州市建成法治政府服务型政府的目标已经实现
③依法行政的核心是规范政府的行政权
④公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到了保障
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
C
谢
感
您
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观
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