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考点2 生产资料所有制与经济体制——五年（2020—2024年）高考政治真题专项分类汇编
1.【2024年浙江】数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是( )
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理
②政府应成为数据要素供给的核心主体
③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增
④数据要素应实现跨境完全自由流动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.【2024年浙江】2023年，我国实施扩大内需战略，促消费扩投资，实现了全年5.2%的经济增长。全年内需对经济增长的贡献率达111.4%，其中消费的贡献率为82.5%，比2022年的39.4%有较大增长。据此可以推断，2023年我国( )
①出口拖了经济增长的后腿
②投资对经济增长的贡献率较上年减小
③国内循环主体作用凸显
④消费拉动经济增长的潜力已尽
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.【2024年北京】水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是( )
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.【2024年安徽】2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是( )
①完善绿色低碳和产品技术标准
②规定各类更新设备的型号和价格
③提供财政、税收和金融政策支持
④增加对各类市场主体的直接投资
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.【2024年江苏】近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见( )
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
6.【2023年广东】2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定( )
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.【2023年辽宁】某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动( )
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.【2023年河北】2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为( )
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.【2023年湖南】拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于( )
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.【2023年湖北】聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是( )
①实行减税降费
②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新
④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环
⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥ C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
11.【2022年海南】海南省积极实施“一市（县）两校一园”工程，通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施( )
①深化了教育改革创新，促进了教育公平
②有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展
③坚持经济效益优先办学，推动了城乡教育一体化
④坚持以人民为中心，满足了人民对优质教育资源的需要
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.【2021年湖北】国务院四部门联合发布的《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》规定，流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利；流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。这表明( )
①流域下游不承担用水的补偿责任
②流域生态环境保护具有经济效益
③流域生态环境保护主要通过市场调节
④流域上游获得下游的补偿有利于生态环境保护
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.【2021年天津】我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济,什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是( )
①更充分地发挥市场的作用
②共同富裕路上一个不能掉队
③以公有制为主体不能动摇
④民营经济只能壮大不能弱化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
14.【2022年山东】市场主体是我国经济活动的主要参与者,市场主体活力越强,经济“肌体”越健康。近年来,中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素,下列推导正确的是( )
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15.【2021年广东】2021年,国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在( )
①调整和优化资金流向,集中信贷优先支持小微企业
②通过进一步优化营商环境,激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本,加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度,保证经济高速运行
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
16.【2022年山东】在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期,企业迫切需要资本支持,但因投资风险高,融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路,通过产业政策和国有资本投资,解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题,在前瞻性战略性产业“育种育苗”,由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于,国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
17.【2024年甘肃】读材料，完成下列要求。
材料一：民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二：甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
18.【2023年江苏】阅读材料，回答问题。
党的二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。某校党的二十大精神学习小组同学搜集相关资料，对“全面实行排污许可制”进行探究。
【名词解析】
排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的环境管理制度。按照这一制度，实行排污许可管理的企事业单位应当按照排污许可证的要求排放污染物，未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，分配污染物排放权利即排污权，并允许这种权利进行交易，以此控制污染物的排放。
【案例链接】
某市甲乙两家企业初始污染量分别为800单位、500单位，其单位污染治理成本分别为2.5万元、1万元。为降低污染水平，政府分别分配给甲、乙企业400单位的可交易排污权。在市场交易中，1单位排污权价格为2万元。甲向乙买入400单位排污权，支付一定成本，获得了排污权；乙卖出400单位排污权，虽增加了400单位治污责任，但获得了一定收益。
请计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益；并运用《经济与社会》知识，分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。
19.【2021年湖北】阅读材料，完成下列要求。
1949年10月上旬，上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积、牟取暴利，导致纱布价格不断上涨，并波及粮食和其他主要日用消费品，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难。
为了让处于高位的物价降下来，同时给予投机势力以致命的打击，1949年11月25日，一场平抑涨价风暴的战役正式拉开帷幕。中央财政经济委员会在全国各地调集了充足的纱布、粮食等重要物资，通过上海的国营商业公司抛售。在开市的时候，投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货。但国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚。由于担心跌价亏本，投机商也跟进抛出，导致市价跌得更快。当天，上海纱布价格下跌了一半，其他主要物资的价格也不断下跌。同时，为了扼住投机商的资金渠道，人民银行提高贷款利率。许多投机商眼看价格直线下跌，急于抛货还贷，越抛货价格越下降，价格越降越急于出手，到后来赔本又付息。投机商企图借钱回货、扰乱市场的阴谋以惨败而告终。
（1）结合材料并运用市场规则知识，评析抢购囤积、牟取暴利这种行为。
（2）结合材料，分析中央财政经济委员会是如何遵循市场规律打赢这场经济战役的。
答案以及解析
1.答案：A
解析：①正确，材料中“当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放”，说明政府应统筹推进数据的安全保障与治理；②错误，政府应做好管理与服务，而不是成为数据要素供给的核心主体；③正确，材料中“数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点”，说明数据应通过多场景重复使用实现价值倍增；④错误，要积极探索数据跨境流动机制，更好促进数据依法有序自由流动。故选A。
2.答案：B
解析：①③正确，2023年，我国实施扩大内需战略，促消费扩投资，实现了全年5.2%的经济增长。全年内需对经济增长的贡献率达111.4%，其中消费的贡献率为82.5%，比2022年的39.4%有较大增长。据此可以推断，2023年我国出口拖了经济增长的后腿，国内循环主体作用凸显；②不合题意，材料强调消费的贡献率比2022年的39.4%有较大增长，没有涉及投资对经济增长的贡献率较上年减小；④错误，消费拉动经济增长的潜力已尽，此说法过于绝对。故选B。
3.答案：A
解析：①：依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。②：国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。③：根据水务市场参与主体多元化，国际，区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确。④：调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误。故选A。
4.答案：B
解析：①③：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。②④：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。故选B。
5.答案：C
解析：A不符合题意，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。材料未体现国有经济的主导作用得到加强； B错误，分拆上市能够促进国有经济发展，但不是国有经济活力之源； C正确，国有企业分拆上市是拓展融资渠道和培育新兴产业的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济； D错误，一个企业如果业务模块比较多，通过分拆上市相当于分开估值，可能会提高企业的估值。因此，分拆上市会改变国有企业整体价值估值。故选：C。
6.答案：D
解析：③④：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。①：该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。②：该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。故选D。
7.答案：B
解析：该局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，能够推动企业持证排污，助力产业结构优化，①正确。该局搭建排污许可证证后监管平台，将有关信息查询功能对企业开放，实现信息共享，这能够推动政企建立互信，提升生态治理水平，④正确。该生态环境局的改革措施中不涉及机构法定化，②不选。在排污许可证证后监管平台的建设中，该局没有将相关信息开放给社会公众，③不选。
8.答案：D
解析：村股份经济合作社是以资产为纽带、股东为成员的综合性农村集体经济组织。小岗村将资产折股量化到村民，成立小岗村股份经济合作社，股份经济合作社将经营性资产投入小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式，③④符合题意。知识性错误一小岗村股份经济合作社的投资行为增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入，②不选。与题意不符一小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系，①不选。
9.答案：C
解析：①：“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式，有助于促进农民增收，但材料没有涉及以城带乡机制，①排除。②③：体育兴村的创新实践，能吸收游客，促进村集体增收，有利于提高农民健康水平，推进乡风文明建设，促进农村产业融合，加快推进农村现代化，②③正确。④：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及农村基本经营制度的完善，④排除。故选C。
10.答案：C
解析：①：题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；④：国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；⑤：化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；⑥：大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。②③：材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。故选C。
11.答案：A
解析：①②：通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施深化了教育改革创新，有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平，①②符合题意。③：优质教育资源促进教育公平，是坚持把社会效益放在首位，而不是坚持经济优先办学，③错误。④：该工程的实施坚持以人民为中心，有利于满足人民群众对优质教育资源的需要，但认为满足了人民对优质教育资源的需要夸大了作用，④错误。故选A。
12.答案：C
解析：本题考查国家的宏观调控。上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利；流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利，体现了流域生态环境保护具有经济效益，流域上游获得下游的补偿有利于生态环境保护，②④正确。题干中反映流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利，而不是不承担用水的补偿责任，①错误；生态环境保护主要通过国家宏观调控，而不是市场调节，③错误。
13.答案：C
解析：①不符合题意，材料强调的是社会主义市场经济的基本特征，而更充分地发挥市场的作用是市场经济的共性，不涉及“社会主义”的定语；②符合题意，材料中什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。共同富裕是社会主义的本质体现；③符合题意，公有制是社会主义市场经济的根基，能体现“社会主义”的定语；④不符合题意，国有经济必须壮大。故选：C。
14.答案：B
解析：本题考查企业经营、政府职能、市场体系等。实施组合式税费支持政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，①正确；健全公平竞争审查制度有利于强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，④正确。拓宽企业融资渠道会降低企业融资成本，但并不能降低企业投资风险，②错误；深化要素价格市场化改革并不一定能够稳定要素市场价格，也可能带来价格的较大波动，③错误。
15.答案：C
解析：本题考查宏观调控、优化营商环境。“放管服”改革等是我国优化营商环境的具体措施,有利于激发市场微观主体的活力，②正确；中小企业宽带和专线平均资费再降10%,这降低了中小企业的信息化投入成本,有利于其向数字化方向转型,③正确。题干中的政策能够调整和优化资金流向，也能体现在信贷方面支持小微企业,但不能说明集中信贷优先支持小微企业,①错误；当前我国推动经济高质量发展,而不是高速运行,④错误。
16.答案：D
解析：本题考查生产资料所有制和社会主义市场经济体制。科技企业因投资风险而融资困难，体现出市场追求短期利益的缺陷，国有资本撬动社会资本、共同服务创新企业发展可以弥补这一缺陷，②正确；国有资本投资指向政府行为，社会资本投资指向市场行为，国有资本撬动社会资本、共同服务创新企业推动了有效市场和有为政府的结合，④正确。我国国有经济的控制力，一是体现在对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的支配地位上，二是体现在在其他领域提高国有资产的整体质量上，题干中的国有资本对科技企业初期的投资，还不能达到增强国有经济控制力的效果，①错误；国有企业混合所有制改革是对原来的国有企业通过引入社会资本等进行的改革，题干中的国有资本投向科技企业不属于国有企业混合所有制改革，③错误。
17.答案：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
解析：第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，要求考生说明甘肃省如何推动民营经济发展。本题应调用我国的生产资料所有制、政府的经济职能相关知识，结合材料分析作答。第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量，营造良好氛围→可联系民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度，得出意见全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。关键词②：一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持→可联系甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。关键词③：推进政商沟通常态化→可联系全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。关键词④：党的十八大以来，从中央到地方，出台的优惠政策，加强法治保障→可联系坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。第三步：整合信息，组织答案。
18.答案：甲企业节省200万元治污成本。乙企业增加净收益300万元。实行排污权交易，是贯彻落实绿色发展理念的体现，能够充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用，通过价格、供求、竞争机制引导企业加大排污治理，促使部分重污染、低产值企业主动关停转产，促进了新型环保节能项目的启动，加速了产业结构的调整，提升了产业技术水平，促进环境质量得到切实改善。
解析：本题共两小问。第一小问为计算题。第一步，分析甲节省的治污成本。根据材料信息可知，甲企业初始污染量为800单位，其单位污染治理成本为2.5万元，政府分配给甲的可交易排污权为400单位，因此甲还需要投人的排污治理成本为（800－400）×2.5=1000（万元）。在市场交易中，1单位排污权价格为2万元，甲向乙购买了400单位排污权，需要支付400×2=800（万元）。因此甲节省的治污成本是1000－800=200（万元）。第二步，分析乙企业增加的净收益。根据材料信息可知，乙企业初始污染量为500单位，其单位污染治理成本为1万元。乙将政府分配给其的400单位可交易排污权以每单位2万元的价格卖给甲，获利400×2=800（万元），乙企业的治污成本为500×1=500（万元），故乙企业增加的净收益为800－500=300（万元）。第二小问要求运用《经济与社会》知识，分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。需要调用《经济与社会》中市场配置资源的方式、贯彻新发展理念、推动经济高质量发展等知识分析作答。具体思路如下：
材料主旨 答题角度 作用路径 实现目标
全面实行排污许可制；排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，分配污染物排放权利即排污权，并允许这种权利进行交易 贯彻落实绿色发展理念；发挥市场在环境资源配置中的决定性作用 ①通过价格、供求、竞争机制引导企业加大排污治理，促进了新型环保节能项目的启动； ②加速产业结构的调整，提升产业技术水平，从而促进环境质量得到切实改善 控制污染物的排放，推进环境污染防治，健全现代环境治理体系
19.答案：（1）①市场规则是运用法律法规、行业规范、市场道德对市场方方面面做出的规定；②这是一种投机、非正当竞争和非法行为，违背了诚实守信的交易规则，不合道德；③扰乱了市场秩序，危害国民经济的健康发展。
（2）遵循经济规律；科学宏观调控；调集物资，增加供给，降价销售，提高贷款利率。
解析：第（1）问要求运用市场规则的有关知识评析抢购囤积、牟取暴利这种行为，属于评析类非选择题，知识点比较具体，属于微观考查。材料共两个自然段，第一自然段主要讲上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积，导致纱布价格不断上涨，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难；第二自然段主要讲中央财政经济委员会如何采取措施解决以上问题。具体分析如下：
总论点：抢购囤积、牟取暴利是非法行为
材料信息 理论支撑
上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难 扰乱了市场秩序，危害国民经济的健康发展
投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货。但国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚 市场规则是运用法律法规、行业规范、市场道德对市场方方面面做出的规定
投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货 是一种投机、非正当竞争和非法行为，违背了诚实守信的交易规则，不合道德
第（2）问属于措施类试题，要求分析中央财政经济委员会是如何遵循市场规律打赢这场经济战役的。学生需要从材料第二段定位，然后根据标点符号分层，组织答案。
材料信息 措施归纳
国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚；为了扼住投机商的资金渠道，人民银行提高贷款利率 科学宏观调控，调集物资，增加供给，降价销售，提高贷款利率
许多投机商眼看价格直线下跌，急于抛货还贷，越抛货价格越下降，价格越降越急于出手，到后来赔本又付息 遵循经济规律

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