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考点6 全面依法治国——五年（2020—2024年）高考政治真题专项分类汇编
1.【2024年安徽】国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（ ）
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.【2024年湖南】法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（ ）
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.【2023年天津】司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开（ ）
A.发挥人民监督作用推进公正司法
B.保证司法程序和司法结果的公正
C.合理设定司法机关的权力与责任
D.确保审判权和检察权依法独立行使
4.【2023年湖北】立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.【2023年福建】在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中，多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如，帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升；抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明（ ）
①依法治国取得新成效，社会秩序持续向好
②司法办案重点适时调整，犯罪活动得到有效遏制
③全民法治观念与时俱进，社会法治化水平稳步提高
④法治保障力度不断提升，人民群众安全感日益增强
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.【2023年山东】齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【2023年重庆】聚焦社会关注，回应群众关切。为推行“综合查一次”行政执法模式改革。对同一对象开展“一张清单”行政执法模式改革，对同一对象开展“一张清单”，“全科式”联合执法检查。某市开发了“技术+场景”数字化应用平台。该平台覆盖众多跨部门、跨领域、跨层级协同执法场景，为破解重复执法、多头执法提供智能支撑。阅读材料完成下面小题。
7.【2023年重庆】【2023年重庆】该市的做法（ ）
①实现了行政执法效果最大化
②是转变政府职能的具体体现
③有利于提升行政执法的能力
④表明政府全面履行基本职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.对材料理解正确的是（ ）
①“一张清单、全科式”执法检查的优势在于可以以偏概全
②“聚焦社会关注，回应群众关切”贯彻了党的群众观点和群众路线
③跨部门、跨领域、多头执法体现了数量变化引起质变
④以行政执法模式改革，体现问题导向的创新思维
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.【2023年广东】近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ）
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.【2024年湖北】截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ）
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
11.【2022年辽宁】某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”，邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时，调解员以茶馆为载体，为其提供便捷、专业的服务，从而有效化解社会矛盾。这种做法（ ）
①为人民群众提供了有效的法律援助
②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合”
④创设了舒缓环境，使社会治理有温度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12.【2022天津】把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举。截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部，形成了一个比较完善的党内法规体系，并以此为主干形成了一套系统完备的党的制度。党的制度建设是（ ）
①党领导立法、带头执法的要求
②党履行国家各项职能的重要保障
③坚持党要管党、全面从严治党的要求
④党永葆旺盛生命力和强大战斗力的需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.【2022年海南】2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%；打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措（ ）
①提高了行政服务效能和水平
②增强了政府依法执政的能力
③强化了政府社会管理的职能
④体现了海南的制度集成创新
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
14.【2021年湖北】2021年1月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国海警法》规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责，包括在我国管辖海域开展巡航警戒、对海上重要目标和重大活动实施安全保卫、实施海上治安管理等，并规定了相应的权限、措施和程序要求。该立法（ ）
①确认了实施海上维权执法的组织体制
②建成了保障海上维权执法的法律体系
③助力了建设强大的海上维权执法力量
④提升了维护主权治理领海的实际效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15.【2024年黑吉辽】阅读材料，完成下列要求。
习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”
2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。
该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。
检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。
结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。
16.【2024北京】阅读材料，完成下列要求。
“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条 爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
17.【2024年甘肃】阅读材料，完成下列要求。
材料一：我国西部农牧区地广人稀、居住分散，农牧民因农牧场地界、牛羊走失、邻里、婚姻等矛盾到法院打官司存在诸多不便。有些矛盾若不能及时化解，可能影响社会和谐稳定。针对这种状况，甘肃、青海、新疆等地的法官走出法院大楼，背上国徽骑马下乡，把法庭“搬”到农牧民的帐篷前、毡房里，及时受理群众生产生活中的相关纠纷，实行巡回立案，就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷，打通了司法服务群众的“最后一公里”，被群众亲切地称为“马背法庭”。办案法官还结合农牧区常见多发纠纷的类型、特点和规律，制作了图文并茂、通俗易懂的《农牧区常见法律问题手册》，借巡回审理案件之际发放给群众。
材料二：孙某通过微信前后转给周某15669元（其中微信转账12900元，微信红包2769元），后来双方产生矛盾，孙某诉至法院，提供微信聊天截屏和转账记录，要求周某归还以上钱款。周某认为上述钱款是赠与，不应偿还，但未提供证据。法院审理后认为，微信红包自身即包含“赠与”之义，不用偿还，而通过微信转账支付的钱款，周某虽辩称是赠与，但并无证据证明，其性质为借款，应予偿还。
（1）结合材料一，运用“全面依法治国”相关知识，分析“马背法庭”是如何体现人民司法为人民的。
（2）结合材料二，运用《法律与生活》所学知识，说明民事诉讼中主张权利靠举证。
18.【2023年江苏】阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1：
某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2：
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
19.【2023年河北】阅读材料，完成下列要求。
河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
答案以及解析
1.答案：A
解析：①②：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。③：该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。④：该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。故选A。
2.答案：A
解析：实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关应坚持公正司法，②说法错误。“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④不选。
3.答案：A
解析：A：我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明司法公开有利于发挥人民监督作用推进公正司法，A正确。B：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。保证司法程序和司法结果的公正在材料中没有体现，B不符合题意。C：材料强调司法公开，合理设定司法机关的权力与责任与题意无关，C不符合题意。D：认为司法公开能够“确保”审判权和检察权依法独立行使的观点过于绝对化，D排除。故选A。
4.答案：C
解析：
宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面，排除。材料强调的是全国人大修改立法法，没有直接涉及地方各级国家权力机关立法的问题，且并不是地方各级国家权力机关都有立法权，县级人大（除自治县人大之外)并没有立法权，④错误。
5.答案：B
解析：①④符合题意，材料中新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升，严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降，说明我国依法有效惩治犯罪，全面依法治国取得新成效，促使社会秩序持续向好，也说明国家通过司法提升法治保障力度，使人民群众的安全感日益增强；②③不合题意，材料说的是司法办案领域，而不是司法办案重点，也无法说明全民法治观念与时俱进。故选：B。
6.答案：D
解析：①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。故选D。
7.答案：C
解析：“该平台覆盖众多跨部门、跨领域、跨层级协同执法场景……为破解重复执法、多头执法提供智能支撑”体现了政府利用技术手段促进依法行政，提高行政执法效能，这有利于转变政府职能，提升行政执法能力，建设人民满意的政府，②③正确。该市做法有利于提高行政执法效能，但“最大化”夸大了该市做法的作用，①错误。材料体现了政府转变职能，但没有体现政府全面履行基本职能，④不选。
8.答案：D
解析：“一张清单”“全科模式”执法检查的优势在于可以提升行政执法合力，进一步提高行政执法效能，“以偏概全”说法错误，①不选。材料中该市的做法是为了“聚焦社会关注，回应群众关切”，即为了实现人民群众的根本利益，这贯彻了群众观点和群众路线，②正确。材料没有体现数量变化引起质变，③不选。跨部门、跨领域、跨层级协同执法体现了创新思维的思路具有多向性，即从不同的角度去思考问题，解决问题，坚持了问题导向，④正确。
9.答案：C
解析：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①错误。广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③正确。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④错误。故选C。
10.答案：C
解析：为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法，而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定，①不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。
11.答案：D
解析：材料强调调解员以茶馆为载体，有效化解社会矛盾，并没有体现为人民群众提供法律援助，①不选。“和顺茶馆”邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员，为居民、商家、游客提供便捷、专业的服务，有效化解了社会矛盾，这种做法创设了舒缓环境，使社会治理有温度，同时也充分体现了共建共管共治共享理念，②④入选。材料没有体现法治，③不选。
12.答案：D
解析：党的建设是中国革命胜利的三大法宝之一，要把党的建设作为一项伟大工程来推进，加强党的制度建设是坚持党要管党、全面从严治党的要求，是党永葆旺盛生命力和强大战斗力的需要，③④正确。依法执政要求党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，而党的制度建设强调加强党的自身建设，与依法执政无关，①不选。中国共产党是我国执政党，不是国家机关，不能履行国家职能，②错误。
13.答案：A
解析：海南省全面推行“一枚印章管审批”，增加特别极简审批园区，提速园区项目落地审批，实现政务服务事项“零跑动”、“一件事一次办”、“跨省通办”等。这些举措强化了政府社会管理的职能，有利于转变政府职能，提高行政服务效能和水平，①③符合题意。②：政府是依法行政，中国共产党依法执政，②错误。海南省的这些举措是行政体制机制的创新，不涉及海南的制度集成创新，④与题意不符。故选A。
14.答案：B
解析：《中华人民共和国海警法》规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责，以及相应的权限、措施和程序要求，说明了《中华人民共和国海警法》确认了实施海上维权执法的组织体制，助力了建设强大的海上维权执法力量，①③正确。《中华人民共和国海警法》只是规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责，以及相应的权限、措施和程序要求，并没有建成保障海上维权执法的法律体系，②不选。材料没有体现维护主权治理领海的实际效能，④排除。
故选B。
15.答案：①推进建设法治政府，促进政府规范执法、公正执法、文明执法；②打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪活动，有效维护国家生态安全和公共秩序，③推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助：④推动全社会树立法治意识，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，有效化解社会矛盾纠纷，实现社会和谐。
解析：本题要求说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义，属于意义类试题。解答本题可结合材料中人民检察院开展“检护民生”专项行动的措施，链接政治与法治知识进行分析。具体思路如下：
16.答案：推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据；严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
解析：第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于措施类试题，情境设置为某市部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，根据情境推出本题涉及《政治与法治》中依法治国的相关知识。
第二步：思路树立、答案生成。
关键词①：市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定，价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据→可联系推进法律实施，就部分爱国主义教育基地违法问题阐明法律依据；
关键词②：相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示→可联系公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；
关键词③：发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改→可联系全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；
关键词④：全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定→可联系形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
第三步：整合信息，组织答案。
17.答案：（1）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，维护人民群众合法权益，通过构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开，通过提供各项便民服务，解决民众的难题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（2）民事诉讼实行“谁主张，谁举证”的举证原则。法律规定当事人对自己提出的主张有责任提供证据。没有证据或者证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。孙某要求周某还钱，并提供微信聊天截屏和转账记录，周某辩称，但未提供证据。最后法院以事实为依据、以法律为准绳，微信红包自身即包含“赠与”之义，不用偿还，而通过微信转账支付的钱款，其性质为借款，应予偿还。
解析：（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，分析“马背法庭”是如何体现人民司法为人民的，需要调动教材公正司法的相关知识，结合材料作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词：证把法庭“搬”到农牧民的帐篷前、毡房里，及时受理群众生产生活中的相关纠纷，实行巡回立案，就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷；办案法官还结合农牧区常见多发纠纷的类型、特点和规律，制作了图文并茂、通俗易懂的《农牧区常见法律问题手册》，借巡回审理案件之际发放给群众→可联系必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，维护人民群众合法权益，通过构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
第三步：整合信息，组织答案。组织答案时要符合一定的逻辑、层次感、段落化，并且注重使用学科术语。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本体属于说明类试题，调动教材主张权利靠举证相关知识，结合材料作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词：孙某诉至法院，提供微信聊天截屏和转账记录，要求周某归还以上钱款；周某认为上述钱款是赠与，不应偿还，但未提供证据。法院审理后认为，微信红包自身即包含“赠与”之义，不用偿还，而通过微信转账支付的钱款，周某虽辩称是赠与，但并无证据证明，其性质为借款，应予偿还→可联系民事诉讼实行“谁主张，谁举证”的举证原则。法律规定当事人对自己提出的主张有责任提供证据。没有证据或者证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第三步：整合信息，组织答案。组织答案时要符合一定的逻辑、层次感、段落化，并且注重使用学科术语。
18.答案：①维护国家法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提高国家治理能力和治理水平。③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地全面推进依法治国。④根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有利于实现高质量发展。
解析：第一步，分析设问：
第二步，根据分析设问得到的信息，将理论与材料结合，组织答案。具体分析如下：
19.答案：出台行政执法禁止性清单，把政府工作全面纳入法治轨道，防止行政权力行使错位、缺位和越位等现象，推动建设职能科学、权责法定的政府。通过智慧管理平台，实现全程留痕、可回溯管理，推进政务公开，提高政府服务效能，推动建设公开公正、智能高效的政府。建立职责透视平台，接受多元主体评价、监督，促使政府及其王作大员城实守信，做到有法必依、执法必严、违法必究，不断提高服务水平，推动建设执法严明、廉洁诚信、人民满意的政府。
解析：本题要求分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。首先，要明确法治政府的内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。然后，结合材料中各地行政执法改革与实践分析规范行政执法行为是如何推动法治政府建设的。具体分析如下：
各地行政执法改革与实践 发挥的作用 对应的法治政府内涵
出台行政执法禁止性清单，对……进行专项督察 把政府工作全面纳人法治轨道，防止行政权力行使错位、缺位和越位等现象 职能科学、权责法定的政府
通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理 推进政务公开，提高政府服务效能 公开公正、智能高效的政府
加强群众监督，建立职责透视平台……接受企亚和个体工商户等群体的评价 促使政府及其工作人员诚实守信，做到有法必依、执法必严、违法必究，不断提高服务水平 执法严明、廉洁诚信、大民满意的政府

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