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时政阅读
2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表
团审议时指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。都是我国经济社会发展的重要基础，二者是相辅相成、相得益彰的关系，而不是相互排斥、相互抵消的关系。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。新时代新征程，推动高质量发展必须坚持“两个毫不动摇”，推动公有制经济和非公有制经济各展所长、相互促进、共同发展。
“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是党和国家一项大政方针。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
习近平总书记指出：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
1.2 坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
2024年世界500强公司(前20)
这些企业都是属于什么企业？属于什么经济成分？
1、要加快国有经济布局优化和结构调整——总体布局（有所为有所不为）
具体措施： 一聚焦三集中
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生重要行业集中。
向前瞻性战略性新兴产业集中。
（一）发展壮大国有经济？
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。
2、要深化国资国企改革——发展方向
措 施
目 的
3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
混合所有制≠股份制
通常采用股份制形式
股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
股东会/股东大会
（公司的最高权力机构）
优点：
权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学
董事会
（股东大会常设机构）
决策
机构
总经理
（负责公司日常经营）
执行
机构
监事会
监督机构
公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
知识整合一：如何发展壮大国有经济
①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
探究：谈谈你对三权分置的理解。它是怎样促进共同富裕的？你还知道其他发展农村集体经济的经营方式吗？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
“三权分置”
所有权
归集体
承包权
归农户
经营权
归经营主体
（二）发展壮大农村集体经济
坚持公有制的主体地位
转租增加收入
农业规模化现代化
家庭联产承包责任制
专业合作社
集体农村股份制
调动农民积极性
农业产业化经营
一二三产业融合发展
摆脱贫困，解决温饱
集体规划土地合作分红
村民入股享受分红
2、要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
家庭联产承包责任制
新型农业经营主体：
主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
新型农村集体经济：
农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老
知识整合二：如何发展壮大农村集体经济
①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
汇总：毫不动摇的巩固和发展公有制经济
一、发展壮大国有经济
1、要加快国有经济布局优化和结构调整。
2、要深化国资国企改革。
3、要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
二、发展壮大农村集体经济
1、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
2、要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
探究：我国为什么要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？你知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1、为什么发展非公有制经济？（巩固旧知识）
（1）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量
（2）作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
针对非公有制经济面临的困难，我们如何帮助非公有制企业走出困境
民营企业的“三座大山”
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
放宽市场准入
政府支持减轻负担
资金支持
政策支持
建立公平公正的环境
2、怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（措施）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（法治环境）
（1）国家角度：营造良好的营商环境（环境、政策）
相关链接：支持非公有制经济发展
“两个不可侵犯”：公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
“三个平等”：权利平等、机会平等、规则平等
材料二
思考：华为为什么要卖掉荣耀，美国又为什么要打压华为呢？
材料一：中国联通与各投资者在电信领域建立了合作关系，还借此完成了董事会的提前换届，在董事会中引入人寿、阿里巴巴、百度、腾讯、京东的副总裁、执行官，这将有助于在云计算、大数据、互联网等九大领域产生新动能。
思考：联通董事会提前换届和引入其他企业的副总裁、执行官的目的是什么？
提高管理水平
科技水平是一个企业的核心竞争力
提高自主创新能力
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
（2）企业角度：能力提升
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）非公经济人士角度：
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
三、企业经营成功的主要因素（P13相关链接）
①要制定正确的经营战略。
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④坚持经济效益和社会效益的统一。承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约。
⑤加强员工培训，提高劳动者的素质和技能。
⑥激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（结合综合探究P30）
知识整合三：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
原因：非公有制经济的地位、作用。
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（法治环境）——国家要营造良好的营商环境
②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业管理）
③要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（经济人士）
措施：
坚持
“两个
毫不
动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展
发展壮大
国有经济
发展壮大
农村集体经济
企业经营成功的主要因素
要加快国有经济布局优化和结构调整。
要深化国资国企改革。
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
要深化农村土地制度改革，赋予。。。
要巩固和完善。。。三发展。。。
国家角度(营商环境)
企业角度（能力提升）
非公经济人士（人才培养）
本框小结
公有制为主体
毫不动摇巩固和发展公有制经济
企业成功经营的因素
毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展
知识框架
多种所有制经济共同发展
是什么
我国的生产资料所有制
要求
怎么做
要求
加快布局优化和结构调整
要深化国资国企改革
完善中国特色现代企业制度
深化农村土地制度改革
巩固和完善农村基本经营制度
国家角度（营商环境）
企业角度（能力提升）
个人角度（人才培养）
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
（2024年高考· 浙江卷）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
（2024年高考· 江苏卷）近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见（ ）
A. 国有经济的主导作用得到加强
B. 分拆上市是国有经济活力之源
C. 发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D. 分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
C
（2023高考·全国卷）某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控制、施肥、灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于（ ）
①减少农机研发成本，扩大农机生产规模
②推动智能化生产，提高农产品销售价格
③加速农机运营周转，增加农机使用效益
④降低农户生产劳动强度，提高经营效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
某村充分利用当地土地和资源优势，吸引村民入股,通过“合作社+旅游公司+农户”的利益联结模式,大力发展乡村旅游,成功实现蝶变。该村的发展得益于
①拓宽农民增收渠道,保障农民更充分的财产权益
②变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村资源
③创新农村基本经营制度，大力发展混合所有制经济
④遵循市场化运行机制,激发农村经济发展内生动力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
上世纪90年代以来，沙县小吃凭借风味独特和经济实惠逐步走向全国。几年前，为解决经营中出现的产品标准不一、产能供应不足等问题，沙县小吃从个体分散经营逐步走上集团化、品牌化、产业化的发展道路，实行“总公司、子公司、终端店”运作模式，现已发展成为在全球拥有8.8万家连锁店、年营业额近500亿元的大产业。小吃变成大产业主要得益于( )
①调整产业定位，主动适应市场变化
②扩大经营规模，增加市场占有量
③创新管理模式，完善公司组织机构
④树立品牌形象，提升产品竞争力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
(2023高考湖南卷)
材料 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料 ，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
参考答案：
①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。(每点2分，共8分。其他角度作答，言之有理可酌情给分
(2022·全国甲卷)甲是一家从事设计、开发、制造和行销A品牌运动鞋、服装及配饰等体育用品的中国企业。1991年，甲从一家制鞋作坊起步，目前已发展成为国内最大的综合体育用品公司。甲的发展历程如下：
1991年，企业创业，专注于为广大消费者提供高性价比的专业体育用品。
2005年，建立了中国体育用品行业首家国家级企业技术中心；之后，年研发费用从原来不足销售成本的1%增至5%以上。
2009年，针对国内童装童鞋市场，推出附属品牌A·KIDS；针对高端市场，收购某国际运动品牌在大中华区的注册商标专用权和运营业务。2015年，推出智能跑鞋，该跑鞋可全方位监控跑姿状态。营业收入突破100亿元，该企业将此归结于“一直秉承工匠精神，努力做好每一件衣服，每一双鞋”。
2017年，启动茁壮成长公益方案，3年内向农村贫困地区青少年捐赠价值9 000万元的运动装备。
2021年，全年营业收入493亿元，同比增长38.9%；国内运动鞋服市场占有率达16.2%，排名第二。
结合材料并运用《经济与社会》的知识，分析甲为何能够不断发展壮大。
参考答案
①制定正确的经营战略。该企业创立之初，专注于为广大消费者提供高性价比的专业体育用品，其战略定位准确，顺应了时代发展潮流，为企业的发展插上腾飞的翅膀。
②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。该企业自2005年之后，一直注重加大研发投入，为企业发展增添内生动力。该企业调整生产结构，推出智能化跑鞋，满足个性化消费需求，增加了年产值，实现企业高质高效发展。
③延伸产业链，上下游融合发展。该企业推出童装童鞋附属品牌，并收购某国际运动品牌的注册商标专用权和运营业务，有助于扩大企业规模，增强企业整体实力。
④承担社会责任，将经济效益和社会效益相结合。该企业通过启动茁壮成长公益方案，为企业树立了良好的社会信誉和形象。

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