资源简介

“凝聚法治共识”教学设计
总议题：法治政府如何助力文旅高质量发展——以北京为例
教材分析
《凝聚法治共识》是部编版道德与法治九年级上册第四课的第二框题内容，本课内容主要引导学生,知道政府要按照法治原则运作,必须依法行政严格执法；懂得厉行法治是对全体社会成员的共同要求，要共同努力。据此，本课选用文物文旅和法治之间的关系为切入点，设置总议题：法治政府如何助力文旅高质量发展，下设三个子议题：【人情味·网红城市何以走红】【法治味·游客流量何以保持】【共识味·景区美景何以延续】，让学生在北京中轴线申遗、滁州河水污染、八达岭长城保护等素材做学习本课，争当阅卷人、评卷人、答卷人。
学情分析
经过八年级下册法治教育专册的学习，学生初步了解了坚持依宪治国、公民权利与义务、国家行政机关等内容，学生对本课内容会感到熟悉。但是对如何依法行政、厉行法治要求等问题缺乏理性认识。所以本课选用学生假期很可能关注到的“北京中轴线申遗”“八达岭长城保护”帮助同学们讲抽象问题具化，深入学习、理性思考，对建设法治中国进一步理解。
核心素养目标
政治认同：认同厉行法治是对全体社会成员的共同要求，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
法治观念：能够正确分析日常生活中的法治现象，明辨社会生活中的法治行为，初步行使自己的知情权、参与权、表达权、监督权，形成依法参与社会公共事务的意识和能力。
责任意识：树立法治意识，自觉尊法学法守法用法，践行法治精神做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
道德修养：积极践行社会主义核心价值观，践行法治，增强道德法治修养。
教材重难点分析
教学重点：依法行政建设法治政府；厉行法治要求
教学难点：厉行法治的要求、德治与法治的关系
教学过程
导入：北京到底有谁在啊？
视频播放：北京雨燕邀请您来它中轴线上的家里做客！北京中轴线列入世界遗产名录。2024年7月27日，在印度首都新德里举办的联合国教科文组织第46届世界遗产大会上，“北京中轴线：中国理想都城秩序的杰作”成功列入《世界遗产名录》。
分享：你想去北京游玩吗？说说城市的哪些品质可以吸引你去游玩？
预设答案：文化底蕴、好看的美景、好吃的美食、政府的服务态度、文明有序的社会秩序、安全、遵纪守法、没有黑心的商贩...
教师过渡：旅游既需要体验“人情味”，又需要“法治味”保障。政府需要不断完善服务细节，加强制度建设、法治建设，持之以恒地保持对行业及相关经营行为的规范引导和严格执法，不断营造公平公正的经营和交易环境，才可以持续吸引八方来客。今天就让我们一起来探究法治政府如何助力文旅高质量发展。
子议题一：人情味·网红城市何以走红？
议学情境一：部分景区取消预约
2024年6月20日，北京市文化和旅游局发布关于提升暑期旅游景区基本服务质量、践行文明旅游的倡议（部分内容如下）。
各旅游景区，广大市民、游客：
为持续提升旅游景区基本服务，除故宫、国博等旅游景区和对外开放单位外，全市旅游景区已全面取消预约要求。各旅游景区要提供高质量文旅产品供给，针对暑期要增设遮阳避雨棚（伞）、遮阳避雨休息区域和休息座椅等降温避雨设施，严防发生高温中暑；按暑期客流量增设临时厕所，增加保洁人员，加密保洁和垃圾清运，保障平价水、平价食品等防暑降温饮料和简餐供给，提供轮椅、小药箱等，加大旅游景区基本服务扩容，不断提升市民、游客在京旅游体验感、获得感和满意度，切实提升首都旅游形象。
北京市文化和旅游局
2024年6月20日
那么为何部分景区取消预约？景区实行预约制，初衷是为了限流错峰。但不少景区,日均游客量有限。取消预约，既方便了游客参观，也能避免旅游资源浪费。而故宫等热门景区场馆，常常放票即秒空。坚持预约入场，不搞一刀切，也是确保游客安全，更好保护文物的现实需要。无论是否取消预约，聚焦的都是怎么把最大方便留给游客，最终为的是提升游客满意度。正视群众期待，探索最优方案，让游客更省心、更舒心，旅游业才能抓住新机遇，实现更高质量发展。
议学任务一：我们都是阅卷人
①你如何认识北京市文化和旅游局发布的旅游倡议？从中可以感受到政府的哪些知识？（作用？宗旨？）
②如果去北京需要办事，推荐下载政务APP：“北京东城”App，它接入了“东城区政务服务中心”平台、“网上信访”平台、“市民随手拍”平台，为市民提供了便捷的线上问政渠道。那么说说市民问政这说明了什么？
预设答案：受人民监督，为人民谋利益、政府要依法行政
③最后，每个游客都是阅卷人，如果想要“文旅城市政府综合服务能力”打满分？政府应该如何树立何工作原则？
学成果一：我国政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则
（1）作用：管理社会生活、提供公共服务
（2）权力来源：政府的权力来源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是为人民服务。
（4）工作原则：①政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益；
②政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
子议题二：法治味·游客流量何以保持？
议学情境二：严管旅游客运秩序
进入暑期以来，北京旅游市场持续火爆，各大景区迎来客流高峰。城管、公安、文化执法等多部门前往军事博物馆等暑期热门博物馆开展专项联合执法检查，重点打击黑导带团、黄牛倒票等违法违规行为。同时，根据各博物馆不同情况，制定了多种预警应急执法方案。如根据军事博物馆的特点，制定了“军博吹哨，执法响应”的执法机制。根据不同执法部门的职权划分，精确、有效、依法打击涉旅违法行为，压实属地执法部门和博物馆的主体责任，坚决维护在京博物馆及周边的旅游市场秩序。
议学任务二：我们都是评卷人
①北京文化旅游等执法部门暑期打击违法行为有何意义？为何依据各部门职权进行划分
习近平总书记曾引语告诫政府工作人员“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”今年5月“安徽滁河水体污染事件”引起大量关注，滁州河水污染出现大量死鱼死虾，恶臭熏天，对于水体异常，全椒县相关部门却未经调查，凭经验回复“没问题”，对水质检测称“没有必要”...现在已对失责失职的干部严肃处理，对涉嫌违法犯罪的依法追究。
（播放视频，让我们一起来看看当时情况）
②请你从法治政府的角度对此评析。（定性、理论、危害、警示）
预设答案：这没有依法行政，政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力，否则没有公信力
议学成果二：法治政府的含义、意义
含义：政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
意义：推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。
议学成果三：依法行政的重要性、要求及核心P52
①重要性：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
②要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
③核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。
议学任务二：我们都是评卷人
展示三句话素材：小唐说：“小吃街的驴打滚好贵，物价受不住”，小红说：“暑假去故宫感受中轴线的人太多了，厕所排队快半小时，公厕不足”小汪说“车辆加塞，速度还快”
③构建法治政府不只是政府的事，公民也需要积极参与，为了首都旅游发展,建设法治政府，请你向相关部门就右图问题提出建议，促进政府依法行政。
例答：我向文化和旅游局提出建议：进一步完善旅游景点的配套设施，满足游客的需求。
句式：我向_______提出建议：_______.
④总结应该如何建设法治政府？
议学成果四：如何建设法治政府
政府角度：①依据宪法和法律的规定正确行使权力。（坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为。）②全面推进政务公开,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府决策科学化和民主化。③必须依法行政,防范行政权力的滥用,提高政府公信力。
公民角度：公民也要积极参与,献计献策,主动监督,促进政府依法行政。
过渡语：不止政府部门要依法行政，全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。厉行法治是对全体社会成员的共同要求，不过人不顾法治破坏文物，这要怎么办呢？
子议题三：共识味·景区美景何以延续？
议学情境三：以法为盾保护文物
“根据治安管理处罚法关于破坏文物的有关规定，对你作出行政拘留5日并处200元罚款的处罚。”当北京市公安局延庆分局八达岭派出所民警现场宣读处罚决定时，来自四川的唐女士才意识到，自己在长城城砖上刻划的“唐某到此一游”给自己带来了多么严重的后果。一直以来，长城每年都吸引着近千万人次的中外游客前往参观。面对日益增加的客流，如何更好地保护长城也变得越发重要。
让我先来看看相关普法视频：播放视频
“长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征，凝聚着中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀。保护好、传承好这一历史文化遗产，是我们共同的责任。”今年5月，习近平总书记给北京市八达岭长城脚下的乡亲们回信，勉励村民们像守护家园一样守护好长城，弘扬长城文化，讲好长城故事，带动更多人了解长城、保护长城，把祖先留下的这份珍贵财富世世代代传下去，为建设社会主义文化强国、推进中国式现代化贡献力量。如以下的整治措施：
长城保护离不开热情宣传提示：八达岭派出所民警还联合八达岭文旅集团等多家单位，在登城口、网红打卡点等位置增加禁止刻划提示牌26块，并利用景区大屏、广播进行宣传教育，协调利用网络购票系统第一时间对购票游客进行防止刻划提示。
长城保护离不开严格规范公正文明执法。八达岭派出所将法治精神融入长城保护工作，压实文物保护责任，紧盯刻划案件多渠道发力。针对游客发现、保安员举报以及网络传播中发现的刻划案件，八达岭派出所坚持快侦快破、加强处罚原则，对损坏文物的违法行为绝不姑息。
议学任务三：我们都是答卷人
①有人认为之所以长城刻字屡禁不止，究其原因是违法成本低，应加大对违法行为处罚力度；也有人认为相比法律，教育对文化遗产保护的影响更深远和持久，应该通过提高公众对长城文化价值和保护意义的认知来保护长城。对此你怎么看？
②保护好长城是我们共同的责任，为了更好的践行贯彻习近平总书记的重要回信精神，请你向国家、党、政府、公民、全社会发出“守护长城 吾辈有责”倡议。厉行法治，保护长城，我们应该如何做？
议学成果五：法治与德治的关系
1.国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
2.以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
3.法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
议学成果六：如何厉行法治
共同要求：厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
①国家层面：坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。②个人层面：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
③党和政府：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
④社会层面：要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
⑤德法层面：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。（坚持依法治国和以德治国相结合）
课堂总结：
今天你感受到法治政府的作用了吗？一座城市成为“网红”易，但想要“长红”难，能否留住游客，如何维系“网红城市”的生命力，是决定“网红城市”能否“长红”的重要命题。在这里政府起着至关重要的作用。建设法治政府、建设法治社会、建设法治中国是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就，需任重道远，让我们为实现法治理想而努力奋斗!
创新作业
截至目前，全国共有国家历史文化名城141座，中国历史文化名镇名村799个，中国传统村落8155个，历史文化街区1274片，历史建筑6.3万多处。随着保护对象不断扩充，如何实现应保尽保，做到空间全覆盖、要素全囊括，成为必须解答好的新课题。从实践来看，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，是保护好历史文化遗产的有效途径。
请你选择本地的一处历史文化遗产，查找资料谈谈它的保护困境和路径。

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