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(共27张PPT)
主要的国际组织
第八课
选择性必修一《当代国际政治与经济》
（统编版）思想政治
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核心素养
命题预测
思维导图
考点梳理
真题再现
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核心素养
课程标准 核心素养 考情预测
1.阐释联合国宪章的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用； 2.识别主要的区域性国际组织，评析区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 政治认同：认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用，感知中国的国际影响力，树立民族自信心，自豪感；对我国在联合国中的作用有高度的认同感和自信心。 科学精神：准确判断国际组织的类型，具体分析国际组织的作用；理解联合国在国际社会中的作用及其局限性。 公共参与：关注国际组织的活动，探究我国参与国际组织相关活动的过程。 从命题内容上看，国际组织的分类和作用、联合国、欧盟、东盟属于考查的重点。
从考査形式上看，主要考查选择题。
命题常常以中国参与国际组织相关会议或交流为背景进行考查。
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命题预测
考点要求 考题统计 备考建议
日益重要的国际组织 2024 选择题：全国卷、江苏卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注以下命题：感悟中国在联合国等国际组织中的责任和担当；一分为二地说明国际组织的作用，科学评析联合国、区域性国际组织在国际事务中的作用，以及其与中国的关系，评估其对我们生活的影响。
2023 选择题：山东卷、浙江卷 2022 无 联合国 2024 选择题：新课标Ⅱ卷、重庆卷 2023 选择题：湖北卷 2022 选择题：北京卷 区域性国际组织 2024 选择题：山东卷 2023 选择题：江苏卷、山东卷 2022 无 思维导图
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考点梳理
1、国际组织的分类与机构
含义 是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。 地位 主权国家是国际社会的基石（基本成员），国际组织是国际社会的重要成员 分类 按照成员的性质 政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织：成员主要是团体或个人
按照地理范围 世界性国际组织：向全世界开放
区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围
按照职能范围 一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
机构 大会 一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力
执行机构 大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷
类型名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会
世界卫生组织
欧盟/东盟/非盟
上海合作组织
亚投行
二十国集团
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辨识判断
【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？
（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
（3）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等；
（4）对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
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考点梳理
2、国际组织的产生及作用
产生与 发展 产生（原因）
发展
作用 积极 作用
局限性
主要特征 国际性
目的性
组织性
自主性
第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
①受诸多因素制约，有其局限性（内部矛盾影响作用发挥、缺乏强制力）
②个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。（可能成为大国工具）
维护世界和平，促进共同发展（发挥着主权国家无法替代的作用）：
①可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；
②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
是国家之间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织
有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其存在的意义所在
设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设机构负责处理日常事务
代表成员的共同利益，自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
①生产力的发展对国际组织产生发挥了根本性、基础性作用；
②国家之间日益频繁的交往，科学技术的进步，和面临问题的日益复杂。
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考点梳理
3、关于联合国的基本知识
性质
地位
成立
意义
宗旨
原则
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
是政府间、世界性、一般性的国际组织
是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
体现了崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展（P88探究）
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力威胁或使用武力，确保非会员国遵循上述原则；
⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的行动应给予一切协助；
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨
碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
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4、联合国的主要机构
主要机构 联合国大会 （最高机构）
安全理事会 （安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权；
议事规则：“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法等。9/15通过；
实质性问题：解决争端，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏等。9/15+“大国一致”原则通过（弃权≠反对）
由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题（下辖多个专门机构）
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，位于荷兰海牙
由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
知识拓展 安理会的程序性问题和实质性问题
1、程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
2、实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
3、联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。对于程序事项决议的表决采取至少9个同意票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的至少9个同意票，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。
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考点梳理
5、联合国的作用
作用 总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
具体表现 ①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
③践行多边：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
改革 ①意义：通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②原则：联合国改革要发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
③核心问题：联合国改革的核心问题是安理会改革。
我国 中国是联合国创始会员国之一，是安理会常任理事国，在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权。支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。 （1）联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。
（2）联合国并不是凌驾于各国之上的国际组织。联合国的权力是会员国授予的。
（3）联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
（4）作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。（并非支持联合国的各项工作）　
①中国有原则地支持联合国的工作。只要联合国的行动符合其宗旨和原则，我国支持，否则反对。
②中国在联合国（国际事务）中发挥的作用可表述为：“建设性作用”“积极作用”“重要力量”“坚定力量”等，不能表述为“主导”“决定”作用。
厘清对联合国认识的几个误区
拓展深化
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考点梳理
6、欧洲联盟（EU）：区域一体化组织的典型
性质 ①当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量；
②具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起）（政府间/区域/一般）
发展 欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。
宗旨 欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
机构 欧洲理事会（欧盟首脑会议，欧盟最高决策机构）、欧盟理事会（部长理事会，欧盟立法与政策制定、协调机构）、欧盟委员会（欧盟立法建议与执行机构）、欧洲议会（欧盟监督、咨询和立法机构）、欧盟对外行动署
作用 与世界上大多数国家建立了外交关系，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
挑战 近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与 中国 中欧各具经济优势，互补性强。1975年，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。（欧盟已成为中国第二大贸易伙伴）
【注意】
1、虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家；
2、欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
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考点梳理
7、亚太经合组织（APEC）
地位 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
独特方式 ①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③单边行动与集体行动相结合
机构 领导人非正式会议（最高级别）、部长级会议、高官会--P97
与 中国 ①中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员
②加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
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考点梳理
8、东南亚国家联盟（东盟、ASEAN）
地位 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
发展 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
目标 维护和促进地区和平、安全和稳定，通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力……
机制 东盟在发展过程中，形成了“10＋1”（中）、“10＋3”（中日韩）、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制
与 中国 在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
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考点梳理
9、非洲联盟（非盟AU）
进程 前身是成立于1963年的非洲统一组织，2002年，非盟正式取代非统。目前有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出。
地位 非洲最重要的区域性合作组织
目标 维护成员国主权、领土完整和独立，实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。加快政治、社会和经济一体化进程，推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。推动各领域的泛非合作，提高人民生活水平。加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
与 中国 非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织 作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力 5
真题再现
1、（2023·山东）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是( )
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。
欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。
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真题再现
2、（2023·湖北）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明( )
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
材料只是呼吁各国加强合作，而不代表世界各国一定能够加强对话合作，也不能确保水资源分配的公平公正，④排除。
维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。“各国应以全球发展为出发点”的说法错误，③排除。
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真题再现
3、（2024·全国）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体( )
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。
主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不拥有管辖权，②错误。
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真题再现
4、（2024·吉林）联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，由此推断( )
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
联合国水机制发布报告指出：各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面而非关键，④排除。
联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除。
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真题再现
5、（2024·山东）消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明( )
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强
②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力
③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权
④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权问题，③排除。
欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力，非洲国家不具有集团优势地位，②排除。
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真题再现
6、（2023·全国）阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
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真题再现
【参考答案】
①全球生物安全形势严峻，是各国共同面对的全球性问题，中国高度重视生物安全，保障人民生命安全，不断完善国家生物安全法律系统，管理体制和机制；
②切实发挥联合国的核心作用，严格履行国际公约，加强全球生物安全治理和国际合作；
③坚决反对任何形式的生物武器扩散活动和生物恐怖主义。
赋分维度 分值 维度描述
维度1 0-2 概括中国对生物安全形势的基本判断。
维度2 0-3 介绍中国生物安全政策立场主张和取得的成就。
维度3 0-3 阐述中国在生物安全题上进行国际合作的基本主张。
维度4 0-2 表明中国对生物安全问题上错误做法的立场。
https://www.21cnjy.com/recruitment/home/fine

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