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2025人教版高中政治必修3
第三框　基层群众自治制度
基础过关练　　　　　 　　　　　　　 　　　　　　　 　　　
题组一　　我国基层群众自治的组织形式
1.某学校打算带领学生到基层群众性自治组织中开展社会调查。下列适宜作为调查对象的是　(　　)
①居民委员会　　　②社区基层党支部
③村民委员会　　　④街道办事处
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
2.(2024河南郑州期中)村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会,旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”,同时,针对村委会选举中的腐败问题,该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于(　　)
①完善基层民主自治,巩固基层政权
②保障村民依法有效行使民主权利
③村民自治走上制度化、规范化的轨道
④村民直接行使管理国家事务的权利
A.①③　　　B.②③　　　C.①④　　　D.②④
3.现在很多社区养犬户越来越多,遛狗成为一道独特风景线。与此同时,宠物狗咬人、伤人等安全问题也越来越严重。下列治理措施中,合理的是(　　)
A.社区居委会出台“社区文明养犬公约”,加强文明养犬的宣传、引导,及时制止违规养犬行为
B.社区召开居民会议,占社区总人数三分之二以上的非养犬户提议禁止养狗,居委会据此出台“禁养令”
C.社区根据该市物业管理条例,禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬,违者由公安机关没收其犬只
D.社区居委会根据“社区文明养犬公约”严格管理,对违反公约的养犬户最高处5 000元以上1万元以下罚款
题组二　　人民群众直接行使民主权利的生动实践
4.(2024江苏南京师大附中期中)我国的村民委员会组织法规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定(　　)
①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
②明确了村民委员会作为基层群众性自治组织的法律地位
③反映了乡镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系
④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
5.(2024河北二模)某区通过区街社三级联动,不断完善“村社—网格—微网格”治理体系,推动机关干部、社区工作者、在职党员等力量下沉编组入网,常态化开展“网格议事日”“小区开放日”等活动,解决了900多件民生“关键小事”。可见,该治理模式(　　)
①保障了人民群众管理国家和社会事务的权利
②丰富了基层自治组织形式,激发基层自治活力
③以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化
④创新了基层治理机制,助推基层治理提质增效
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
6.山东省按照“多村一社区”的模式,规划农村社区,在农村社区设立社区村民委员会,改传统的村庄管理体制为现代社区治理体制。下列行为依法不应该发生在农村社区的是(　　)
①召开社区村民大会,选举产生社区村委会成员
②公示全社区符合低保户条件的人员名单
③某社区村委会主任被乡政府罢免
④某社区村委会成员决定,将本村原有闲置土地卖给个人进行开发
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
7.(2023浙江余姚中学月考)某村委会大厅墙上的电子屏滚动播放着“小微权力清单”事项,桌上放着供村民取用的《村级“小微权力清单”流程图》《村级“小微权力清单”漫画图解》等。这样做旨在(　　)
A.制定村民自治章程,规范村民和村干部行为
B.行使村民的决策权,决定关系村民公共利益的事项
C.发挥民主监督作用,规范村级权力运行
D.调动村民参与民主协商的积极性和主动性
能力提升练　　　　　 　　　　　　　 　　　　　　　 　　　
1.(2024黑龙江牡丹江月考,)某村外出务工人员多。基于此,该村举行线上村民代表大会民主表决会议,首次借助创新科技在线通过关于村委会工作的各项表决,利用互联网、人工智能、云计算及大数据管理,为村务管理、村民办事加速提效,减少跑腿次数。该村的做法(　　)
①创新了村民参与民主管理的工作思路
②扩大了村民参与本村公共事务管理的范围
③丰富了村民参与基层民主实践的形式
④创新了村民参与基层自治的组织形式
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
2.(2024湖北圆创联盟一模)近年来,某市推行“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”三位一体议事协调机制,搭建小区议事厅、网格议事点等平台,通过议事会、恳谈会、调处会等方式开展共商共议,组建“社区干部+网格员+微网格员”的专职队伍和“在职党员+物业企业人员+志愿者”的兼职队伍,参与基层治理,取得了积极成效。该市实现基层善治的经验有　(　　)
①发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强党对基层治理工作的全面领导
②赋予社区物业更大的管理权限,提高社区干部的自治能力和服务水平
③创新基层群众自治的实践形式,调动人民群众参与基层治理的积极性
④发展全过程人民民主,保证社区的决策能够满足居民的各项利益诉求
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
3.(2024江西南昌期中)某记者在某社区的公示栏里看到该社区2024年要做的“十件大事”:
3月,召开居民会议,讨论修整绿化、维修道路路灯等事宜; 4月,召开社区民主评议会,对居委会工作进行民主评议; 5月,居委会换届选举,民主选举产生新一届居委会成员; 6月,广泛开展居民协商,调研完善“社区居民公约”; ……
该记者想就此写篇报道,最适合做标题的是(　　)
A.投身民主实践 积极自我管理服务
B.依法科学行政 自觉接受居民监督
C.权为人民所用 满足人民美好愿望
D.发展基层民主 共建美丽祥和社区
4.(2023江苏海安中学月考)党的二十大报告指出,基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。下列正确体现基层民主生动实践的是(　　)
A.全体村民投票→选举产生村民委员会成员→向村民会议负责并报告工作
B.关系村民公共利益的事项→村民委员会讨论决定→讨论结果在村内公开
C.村委会根据村民意见拟定村规民约草稿→村民大会审议通过→张贴公布
D.在政府指导下→成立村党支部、村民委员会→行使民主管理权利
5.(2024四川成都月考)中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。会议指出,建立村务监督委员会,是健全基层民主管理机制的探索性实践,对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。建立健全村务监督委员会有利于(　　)
①村民自治制度化和规范化
②维护广大村民的合法权益
③村委会提高行政管理效率
④扩大村民的政治自由
A.①②　　　B.③④　　　
C.②③　　　D.①④
6.某社区开展以“美好环境与幸福生活共同缔造”为主题的现场议事会,以民主议事协商的形式集中讨论居民娱乐广场提档升级事宜。社区听取居民意见和建议,完成居民从问题提出者到具体行动者的角色转变,人人争当社区“话事人”,让居民真正成为社区的主人。“现场议事会”的成立(　　)
①是居民自治的基础,更切实地保障了居民的民主权利
②拓宽了居民管理和监督本社区事务的渠道,丰富了民主实践活动
③推动了基层民主建设,有利于保障广大居民的知情权与参与权
④丰富了民主管理的形式,成为做好基层民主管理工作的关键
A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④
7.(2024浙江宁波期中)激发乡村治理高效能,绘就乡村振兴新画卷。近年来,宁波坚持党建引领,持续推进德治、法治、自治相结合的乡村治理体系建设,依靠数字赋能,实现乡村整体智治,推动乡村治理能力和水平提升。海曙某村全面推进新时代乡村振兴建设工程,充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用,由村民民主选举产生了新一届村委会成员。该村在村民会议上对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨,并作出了对全村污染严重的场所进行全面清理绿化的决定,为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村的村务监督委员会定期对村里的账目进行检查,查账后还要张榜公布结果。
结合材料,运用“基层群众自治制度”的相关知识,分析基层民主是如何保障人民的合法权益的。
答案全解全析
基础过关练
1.B 2.B 3.C 4.C 5.D 6.D 7.C
1.B　居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织,①③正确切题。社区基层党支部属于基层党组织,街道办事处属于政府的派出机关,排除②④。
易错点拨
村(居)民委员会≠村(社区)党支部
(1)村党支部是农村基层党组织,是本村各项工作的领导核心。村党支部领导村民委员会,支持和保证村民委员会依照国家法律法规及自治章程履行职责。村党支部对村委会的领导是政治、思想的领导,二者不是上下级的关系。
(2)同理,社区党支部≠居民委员会,社区党支部领导居民委员会,二者也不是上下级的关系。
2.B　村委会是基层群众性自治组织,不是基层政权组织(高频考点),①排除;该省省委组织部联合其他部门共同制定了《Z省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》,有利于保障村民依法有效行使民主权利,②符合题意;在每个村庄都建立村务监督委员会、制定办法防止和查处贿选行为,有利于村民自治走上制度化、规范化的轨道,③符合题意;村民不能直接管理国家事务,④错误。
3.C　公安机关有维护社会治安的职能,社区根据该市物业管理条例,禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬,违者由公安机关没收其犬只,是合理的治理措施,C正确切题。凡涉及全体居民利益的重要问题,要提请居民会议讨论决定,“社区文明养犬公约”应由居民会议讨论后出台,A错误。社区不能通过少数服从多数的方式剥夺养犬户的合法权利,B错误。居委会是基层群众性自治组织,没有执法权,无权罚款,D错误。
4.C　乡镇人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,明确了村民委员会作为基层群众性自治组织的法律地位,使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性,②④符合题意。村民选举采取直接选举和差额选举相结合的方式,①是等额选举的优点,排除。乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,二者不是领导与被领导的关系(易错点),③错误。
5.D　①夸大了该治理模式的作用,排除。我国基层自治组织形式是村委会和居委会,材料中的治理模式并没有丰富基层自治组织形式,②排除。“某区通过区街社三级联动,不断完善‘村社—网格—微网格’治理体系……常态化开展‘网格议事日’‘小区开放日’等活动,解决了900多件民生‘关键小事’”,可见该治理模式以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化,创新了基层治理机制,助推基层治理提质增效,③④正确。
6.D　村委会主任只能被村民按合法程序罢免,而不能被乡政府罢免,③不应该发生在农村社区,③入选;处置本村原有闲置土地关系村民公共利益,应由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,且村集体土地不能买卖,④不应该发生在农村社区,④入选。①②做法正确,不符合题意。
易错点拨
村民会议与村委会
村民会议是村里的权力机构,有权决定村集体的重大事项。村委会是农村基层群众性自治组织。二者的关系是:村民会议作决定,村委会去执行;村委会向村民会议负责并报告工作。
7.C　《村级“小微权力清单”流程图》《村级“小微权力清单”漫画图解》等都是为了发挥民主监督作用,规范村级权力运行,C正确切题。材料没有体现制定村民自治章程,A不合题意。村民没有决策权(易错点),B错误。材料没有体现民主协商,D不合题意。
易错点拨　　　在我国,公民享有对涉及公共利益的决策的知情权、参与权、表达权、监督权等,公民可以参与民主决策,但没有决策权。
能力提升练
1.B 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B
1.B　该村借助创新科技,使村民在线通过关于村委会工作的各项表决,表明该村创新了村民参与民主管理的工作思路,丰富了村民参与基层民主实践的形式,①③正确切题。创新科技的应用并不会扩大村民参与本村公共事务管理的范围,②错误。村委会、居委会是基层群众性自治组织,该村的做法并未创新村民参与基层自治的组织形式,④错误。
2.B　推行“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”三位一体议事协调机制,体现了发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强党对基层治理工作的全面领导,①符合题意。材料没有涉及是否赋予社区物业更大的管理权限,②排除。三位一体议事协调机制,体现了创新基层群众自治的实践形式,有利于调动人民群众参与基层治理的积极性,③符合题意。利益诉求有正当和不正当之分(高频考点),且“保证”说法过于绝对,排除④。
3.D　该社区2024年要做的“十件大事”涵盖了居民会议、民主评议、居委会换届选举以及居民协商等方面,体现了基层民主和居民自治。因此,最适合作为报道标题的是“发展基层民主 共建美丽祥和社区”,D正确。A中“民主实践”范围较大,没有D贴切。材料涉及的主体是社区,“科学行政”的主体是行政机关,“权为人民所用”的主体是党和国家机关,B、C排除。
4.C　A中“全体村民投票”的表述错误,《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,年满十八周岁的村民可以参加选举。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,B错误。村党支部不行使民主管理权利,D错误。C体现的是村规民约制定的具体过程,正确体现基层民主生动实践。故选C。
5.A　建立健全村务监督委员会,有利于村民自治制度化和规范化,有利于维护广大村民的合法权益,①②正确;村委会不是政府机关,不能提高行政管理效率,③错误;公民的政治自由是法定的,建立健全村务监督委员会没有扩大村民的政治自由,④不选。
6.B　①前半句夸大了“现场议事会”成立的地位,表述错误。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键,④排除。②③正确切题。
7.答案　①坚持民主选举。村民通过直接选举产生村委会成员来参与民主管理,保障村民的合法权益。
②坚持民主协商。村民可以通过村民会议等形式发表意见,参与本村公共事务和公益事业的管理与决策。
③坚持民主决策。该村在村民会议上对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨,并作出对全村污染严重的场所进行全面清理绿化的决定,为村民提供良好的生活环境。
④坚持民主管理,制定村规民约。该村制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,更好维护村民的合法权益。
⑤坚持民主监督,村务公开等形式让村民能够切实地监督村干部的行为和村委会的工作。该村的村务监督委员会定期对村里的账目进行检查,查账后还要张榜公布结果,保障了村民的合法权益。
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