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第一单元 坚持宪法至上
本册知识提纲
01
目标导航
课程目标 （核心素 养、学段 目标） 1.初步了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，
知道党的百年奋斗重大成就和历史经验，领悟伟大建党精神的
内涵（政治认同）
2.认识中国共产党在国家独立、人民解放、国家富强、民族复
兴进程中的领导作用（政治认同）
3.了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用，认识国家基
本制度和国家机构，知道中国共产党领导是中国特色社会主义
最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
（法治观念）
内容要求 1.了解习近平法治思想，理解坚持中国特色社会主义法治道路
就要坚持党的领导、坚持以人民为中心（法治教育）
2.了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作用，树立宪法法律
至上观念（法治教育）
3.认识民法典对保护人身权、财产权的意义（法治教育）
4.了解中国有了共产党，这是开天辟地的大事，理解伟大建党
精神的内涵，领悟伟大建党精神是中国共产党的精神之源
（革命传统教育）
续表
02
思维导图
03
考点解析
第一课 维护宪法权威
考点
1
坚持中国共产党领导
1.我国的国家性质和根本制度是什么？
（1）国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的
人民民主专政的社会主义国家。
（2）根本制度：社会主义制度。［注意：根本制度不是根本政治制度，根
本政治制度是人民代表大会制度。］
2.＊为什么要坚持党的领导？
（1）是历史与 人民的选择 ①中国共产党领导中国各族人民取得中国新民主主义革
命的胜利和社会主义事业的成就
②中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确立了
中国共产党的领导地位
（2）从中国共 产党自身看 ①性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是
中国人民和中华民族的先锋队
②根本宗旨：全心全意为人民服务
（3）从党的地 位看 ③最高理想和最终目标：实现共产主义
3.如何坚持中国共产党领导？
（1）处理好党与法的关系：①我国宪法是党的主张和人民意志的统一。②中
国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党领导
立法、保证执法、支持司法、带头守法。③中国共产党要履行好执政兴国的
重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
（2）坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党
的领导制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
考点
2
国家权力属于人民
1.＊我国宪法的基本原则
我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。［人民≠
公民］
2.我国宪法是如何确认“国家的一切权力属于人民”这一基本原则的？/宪法
如何保障国家一切权力属于人民？
（1）确认我国的国家 性质，明确人民当家作 主的地位 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国
家
②宪法的基本原则：国家的一切权力属于人民
（2）规定经济制度， 奠定国家权力属于人民 的经济基础 经济制度的基础——生产资料的社会主义公有
制，保证人民成为生产资料的所有者，成为国家
的主人
（3）规定政治制度， 明确了人民行使国家权 力的基本途径和形式 广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过
各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文
化事业，管理社会事务
续表
（4）规定公民基本权 利及实现公民基本权利 的保障措施 ①基本权利的类别：平等权、人身自由、政治权
利、社会经济权利、文化教育权利、宗教信仰自
由
②保障措施：制度保障、法律保障和物质保障
（5）规定国家武装力 量属于人民 国家武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保
卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事
业，努力为人民服务
3.一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。
续表
考点
3
国家尊重和保障人权
1.人民幸福生活是最大的人权。
2.在我国，人权的广泛性体现在哪些方面？
（1）主体广泛：既包括我国公民，也包括外国人等。人权保护的对象不仅
包括个人，也包括群体。
（2）内容广泛：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳
动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
3.＊国家尊重和保障人权的原因
（1）尊重和保障人权是我国宪法的基本原则。
（2）尊重和保障人权是立法活动的基本要求。
4.＊国家应如何做到尊重和保障人权？
各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民
依法享有广泛权利和自由。
（1）立法 机关 尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民
享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具
体权利，规定了侵害权利的法律责任
（2）行政 机关 在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范
公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权
（3）监察 机关 依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职
人员的监督，保护公民的各项合法权益
（4）司法 机关 审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定分别独立行使审
判权、检察权，保护公民的各项合法权益
（5）国家 （普法方 面） 加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法
治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努
力将人权理想变成现实
续表
考点
4
治国安邦的总章程
1.为什么说宪法是治国安邦的总章程？
（1）设置国家机构。宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确
国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）规范权力运行。宪法不仅设置国家机构，授予国家机构相应的职权，
而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪
法的权力。
2.我国的国家机构是如何产生的？/人民、人民代表大会与其他国家机关之
间的关系
（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
（2）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人
民负责，受人民监督。（人民与人民代表大会的关系）
（3）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产
生，对它负责，受它监督。（人民代表大会与其他国家机关之间的关系）
3.我国国家机构的组织和活动原则以及具体体现
（1）原则：民主集中制原则。［民主基础上的集中和集中指导下的民主相
结合。］
（2）具体表现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由
人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，
遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。③在
国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
4.为什么要把权力关进制度的笼子？/规范权力运行的原因
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生
腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
（3）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋
利益。
（4）我国宪法规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
5.＊如何正确行使国家权力？/我国宪法是如何规范权力运行的？
（1）必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光
下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（法无授权不可为）
（3）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推
诿。（法定职责必须为）
（4）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按
照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行
为。（行使权力守程序）
（5）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
第二课 保障宪法实施
考点
5
坚持依宪治国
1.我国宪法的组成和基本内容
（1）＊组成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基
本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四
章一百四十三条。
（2）基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的
基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的
问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。（国家的根本任务是，
沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。）
2.＊宪法的地位
（1）我国宪法是国家的根本法，是党的主张和人民意志的统一，是治国安
邦的总章程，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效
力。
（2）宪法具有至高无上的权威，是根本活动准则。
（3）宪法是国家法制统一的基础。
（4）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
3.维护宪法权威的原因（为什么说宪法是根本的活动准则）和做法
（1） 原因 ①宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益
②如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠
视，人民的权利和自由就无法保证
③我国宪法是国家的根本法，是党的主张和人民意志的统一，在国
家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力
（2） 做法 ①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依
宪执政
②任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则
③一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法
实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得
有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以
追究
续表
4.＊为什么说宪法是我国的根本法，具有最高法律效力？/宪法与其他法律
的关系
（1）内容上：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，
而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、
民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。［宪法是母法，其
他法律是子法。］
（2）法律效力上：宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础
和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违
背，否则就会因违宪而无效。
（3）制定和修改程序上：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
（4）地位上：①宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实
施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。②宪法是党的
主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程，是根本的活动准则。
5.为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格？
（1）宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
（2）严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基
础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展。
1.建设法治中国。（九年级上册第四课）
（1）建设法治中国的要求：①建设法治中国，要努力使每一项立法都得到
人民群众的普遍拥护，使每一部法律法规都得到严格执行，使每一个司法
案件都体现公平正义，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守
者和坚定捍卫者。②坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党
的领导 、人民当家作主、依法治国有机统一。
（2）全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社
会主义法治国家。
2.建设法治政府的要求。（九年级上册第 四课）
3.厉行法治的要求。厉行法治是对全体社会成员的共同要求。（九年级上册
第四课）
考点
6
加强宪法监督
1.＊为什么要加强宪法监督？
（1）监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
（2）加强宪法监督是保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力的需要，
宪法监督制度具有基础性意义。
（3）全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施
的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。
2.我国的宪法监督的主体及内容
（1） 主体 ①宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国
人大常委会有权解释宪法和法律
②地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责
（2） 内容 合宪性审查和监督：
①审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维
护宪法权威
3.如何加强宪法实施和监督？
加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。
（1）制度上：①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制
和程序，使其更好担负起宪法监督职责。②要健全宪法解释程序机制，推
进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况
的监督检查，维护宪法权威。③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追
究和纠正。
（2）意识上：增强人们的宪法意识，积极推动宪法实施。
4.增强宪法意识的原因和做法
（1）原因：①加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪
法意识。②宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。
（2）做法：①国家：设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强宪
法意识的重要举措。②公民：学习宪法、认同宪法、践行宪法，坚决维护
宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
1.请列举生活中学习宪法、践行宪法的具体做法。
（1）参观五四宪法历史资料陈列馆、宪法主题公园，参加宪法诵读、宪法
宣传等活动。
（2）认真严肃地参加升国旗、唱国歌等仪式。
（3）正确行使宪法规定的公民基本权利，自觉履行宪法规定的公民基本义务。
（4）机智勇敢地与违反宪法、违反法律的行为作斗争，自觉维护宪法和法
律的尊严。
2.建立宪法宣誓制度、进行宪法宣誓的意义。
（1）有利于捍卫宪法作为根本法的地位，维护宪法权威，捍卫宪法尊严，
保证宪法的实施。
（2）有利于公民树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识。
（3）有利于强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，
自觉规范自己的行为。
（4）有利于在整个社会营造出遵宪、守宪和护宪的氛围，有利于进一步推
进法治建设，推进法治中国建设。
3.加强宪法监督的意义。
（1）有利于维护宪法权威，保障宪法实施。
（2）有利于推进科学立法，完善法律体系。
（3）有利于加强对权力的制约和监督，规范权力运行。
（4）有利于坚持以人民为中心的发展思想，保障公民权利。
（5）有利于坚持依宪治国，全面推进依法治国，建设法治国家。
1.国家的一切权力属于公民。 ( )
改正：__________________________
×
国家的一切权力属于人民。
2.宪法规定了国家生活中的所有问题，是所有法律的总和。 ( )
改正： __________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
×
宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而
其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，宪法是其他法
律的立法基础和立法依据。
3.宪法是治国安邦的总章程，离我们学生的生活太远，没有必要学习。 ( )
改正：___________________________________________________________
_______________________
×
我们青少年要增强维护宪法的意识，树立宪法观念，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严。
4.坚持依法治国首先要坚持依宪执政，坚持依法执政首先要坚持依宪治国。
( )
改正：___________________________________________________________
_______
×
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
5.宪法具有最高的法律效力，任何违反宪法的行为都会受到刑罚处罚。 ( )
改正：___________________________________________________________
_______________________________________________
×
宪法具有最高的法律效力，任何违反宪法的行为都应承担相应的法律责任，但只有违反刑法的行为才应受到刑罚处罚。
6.规范公民权利以保障国家权力运行，这是宪法的核心价值追求。 ( )
改正：__________________________________________________________
×
规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
04
典例点悟
命题点
1
坚持中国共产党领导
1.[2024湖南] 某校准备举行“迎国庆”歌咏比赛。下图是学校拟订的歌单，请
你据此为本次活动选择一个最合适的主题( )
歌单
《十送红军》
《社会主义好》
《春天的故事》
《不忘初心》
A.唱好致富歌，当好志愿者 B.歌颂好老师，共建新校园
C.唱响中国声，同谱世界曲 D.经典咏流传，红心永向党
[解析] 歌单中的歌曲讲述的故事都与党的领导有关。据此分析各项可知，D
符合。
√
命题点
2
国家权力属于人民
2.[2024连云港] 从下图中可以看出，在我国( )
D
A.国家机构依据宪法行使权力
B.人民直接行使国家权力
C.国家权力机关居于主导地位
D.人民处于当家作主地位
[解析] 由题干可知，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出人
大代表，组成人民代表大会，这说明人民处于当家作主地位，D符合题意，
A、C不符合题意；B错误，在我国，人民间接行使国家权力。故选D。
命题点
3
国家尊重和保障人权
3.[2024湖北] 2024年3月，盲文版政府工作报告首次亮相全国人大会议，对
我国首位盲人全国人大代表王永澄来说，这是“摸得着的民主”。这体现了 ( )
B
①国家保障人大代表履行职责 ②国家行政机关必须依法行政 ③国家维护
广大残疾人的合法权益 ④全国人大行使国家最高立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料主要体现了国家尊重和保障公民的政治方面的人权，并未涉及
国家行政机关依法行政和全国人大行使最高立法权，②④与题干无关；①
③正确且符合题干要求。故选B。
命题点
4
治国安邦的总章程
4.[2024云南] “各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请
予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。”这是云南省人民政府工作
报告（2024年）的开头部分。由此可见( )
D
①人民政协是国家机关，履行参政议政职能
②国家行政机关接受国家权力机关的监督
③我国的国家机构实行民主集中制的原则
④国家机关对人民负责，受人民监督
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
[解析] ①错误，人民政协不是国家机关，是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，履行参政议政等职
能。排除①，故选D。
命题点
5
坚持依宪治国
5.[2024陕西] 习近平总书记在第十个国家宪法日到来之际强调，新征程上，
要坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国
理政中的重要作用。这是因为，宪法( )
C
①是党和人民意志的集中体现 ②制定和修改程序比其他法律更加严格 ③
规定国家生活中的重要问题 ④是国家的根本法，具有最高法律地位
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
[解析] 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格不属于宪法的地位和作
用，②不符合题意；③错误，宪法规定的内容是国家生活中最根本、最重
要的问题；①④正确且符合题意。故选C。
命题点
6
加强宪法监督
6.[2024长沙] 【凝聚共识 宪法至上】
2023年12月4日，长沙某中学的学生走进湖南省人大常委会机关，参加国家
宪法日活动，在交流互动环节向工作人员了解宪法知识。
结合上述材料，运用所学知识说说加强宪法监督的意义。（8分）
[答案] ①维护宪法权威，保障宪法实施。②推进科学立法，完善法律体系。
③规范权力运行，保障公民权利。④坚持依宪治国，建设法治国家。
（每点2分，其他合理表述亦可酌情给分）

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