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(共28张PPT)
4.2 我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
学习目标
【课标要求】
【核心素养】
政治认同：阐释我国社会保障的主要形式及其内容，认同我国社会保障制度，理解以人民为中心的发展思想。
科学精神：理解社会保障的作用，阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标。
法治意识：依法监管社会保障事业。
公共参与：增强参与社会保障的权利和义务意识。
多种多样的社会保障
壹
观看视频结合教材P50-52,思考 ： 我国为什么要完善社会保障体系？我国社会保障有哪些类型？
探究分享
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“体系”。（现实原因）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
（1）完善社会保障的必要性：P50-1
一、多种多样的社会保障
1、为什么要完善社会保障
（2）完善社会保障的重要性：P50-2、3、4
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
稳定功能
调节功能
社会互助功能
（1）社会保险
地位：社会保险是我国社会保障体系的核心
资金来源：政府、单位、个人三方共同筹集资金
对象：公民，即劳动者
主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（“五险”）
作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
2.我国的社会保障体系
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。
相关链接：商业保险
地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安 全和生存权利的“最后一道防线”
资金来源：政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
对象：因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
主要内容：灾害救助，最低生活保障等。
（2）社会救助
（3）社会福利
地位：社会福利是最高层次的社会保障
对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）
主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
作用：满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
资金来源：政府和社会（责任主体）
地位：社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金来源：国家和社会
对象：现役军人、复原退伍军人以及军烈属
主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
（4）社会优抚
连一连
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
完善社会保障体系
贰
目前，我国功能完备的社会保障体系基本建成，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。
但我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；政府主导并负责管理的基本保障"一枝独大"，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大，城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理，社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距。对这些不足，我们必须高度重视并切实加以解决。
结合材料和课本53-55页内容，思考：
1.指出我国社会保障体系中存在的问题？
2.思考如何解决我国社会保障体系仍存在的问题？
合作探究
覆盖面不足
权责不清
保障水平存在差距
1、全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系（措施）
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
（1）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
（2）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
（1）原因
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
（2）做法：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.总要求：原则及目标（P55末段）
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
×
×
×
1.社会保障“安全网”主要由政府和个人承担主要责任。
2.社会救助是社会主义保障体系的核心。
3.社会优抚是最高层次的保障。 （ ）
4.社会保障水平越高越好。
分析：社会保险是社会主义保障体系的核心,社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
分析：社会优抚是对优抚对象的特殊社会保障。社会福利是最高层次的社会保障。
分析：提示:社会保障“安全网”主要由政府和社会承担主要责任。
分析：社会保障水平要坚持与经济社会发展相适应，并不是越高越好。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
易错纠偏
完善社会保障体系
为什么？
多种多样的社会保障
2.重要性
1.必要性
4.内容
1、要公平对待每个公民
2、尽力而为量力而行
3、权责清晰
4、应保尽保原则
1、稳定功能
5、调节功能
5、 互助功能
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他形式---企业年金和社区服务）
是
什
么
怎么办
我国的社会保障
课堂小结
3.方式
1．党的十八大以来,新疆在社会保障体系建设上全面发力,覆盖范围持续扩大,保障水平不断提高,社会保障体系建设进入快车道,基本建成功能完备的社会保障体系。新疆重视社会保障体系建设,是因为( )
①社会保障是民生安全网、社会稳定器,关系人民群众的切身利益
②政府和社会在社会保障体系建设中承担主要责任,发挥主体作用
③我国社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚构成
④社会保障能够通过风险分摊与责任共担,推动社会持续健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂检测
2．我国社会保障体系中，社会优抚的对象是（ ）
A．现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
B．因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
C．因年老、疾病、工伤、失业、生育等暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者
D．老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
A
3.四川省教育部门将组织力量为重灾区考生无偿提供复习和生活条件，对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助；对没能考上大学的孤残学生，将实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训。这些措施属于社会保障制度中的(　　)
①社会救助　 ②社会保险　③社会优抚　 ④社会福利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
4．过去一个月，小沈身边发生了以下事件：小沈爷爷从国企退休了，每个月能领取一定的养老金，同时小沈奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小沈听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇：小沈自己则免费接种了国家的新冠疫苗。对此，下列说法正确的是（ ）
①养老金属于社会救助 ②医保属于最低生活保障
③同学哥哥享受了社会优抚待遇 ④小沈享受了社会福利待遇
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
5．过高的社会保障水平会造成政府负担过重,不利于生产发展;过低的社会保障水平则会挫伤劳动者的积极性。因此( )
①完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行
②要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③要满足人们对社会保障的各种需求
④要建立起高水平的社会保障体系
A.①② B.①④ C.③④ D.②④
A
6.经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　
④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
→ 商保
B
7.习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()
①确保每个公民享有完全-样的社会保障权益
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③搞好慈善活动 ④做到权责分明
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
D
8.坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是（ ）
扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活
扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展
扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐
扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展
C

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