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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
必修二 经济与社会
补充一：
如何分好“蛋糕”：
首先要做大“蛋糕”，
即大力发展经济
（要提高生产效率）；
其次要制定合理的分配政策
（要公平分配）
补充二：
效率（生产效率）与
公平（分配公平）的关系 ：
①效率是实现公平的前提；
②公平是提高效率的保证。
如果说为我们提供更多更优质的产品与服务，是在做大“蛋糕”，
那么这些产品和服务的分配，就是在分“蛋糕”。
4.1 我国的个人收入分配
4.1
我国
的
个人
收入
分配
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人
收入分配
1.决定因素
3.按要素分配
4.居民个人获得收入的途径：4点
1.原因：
2.要求/措施：6点
知识结构
（4）意义：
（2）性质---社会主义的分配原则
(5) 必要性/必然性：
(3)基本内容和要求：
2.按劳分配
（1）前提---在公有制经济中实行
5.正确认识和对待劳动：
决定
(分配)
(生产)
生产资料所有制
决定
分配方式
公有制为主体、 P3
多种所有制经济共同发展
决定
按劳分配为主体，
多种分配方式并存
生产力
生产关系
根本原因 /根本因素 ：
我国生产力/经济发展水平决定
1.按劳分配为主体，多种分配方式并存的原因/决定因素：
决定原因 /
决定因素 ：
(1)前提：
(2)性质：
(3)内容和要求：
表现： ①在国家机关，公有制事业单位和公有制企业中的职工 工资、奖金、津贴。
②公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。
③农村经济中的承包集体土地获得的收益。
社会主义的分配原则；
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
尺度
主体
2.按劳分配
分配结果
在公有制经济中实行；
知能训练——单项选择
解析:外资企业属于非公有制经济，其收入分配属于按劳动要素分配，不是按劳分配,①排除。
村民承包集体鱼塘，只有承包经营权，没有对鱼塘的所有权，
因此属于公有制经济中的集体经济，其收入符合按劳分配,②入选。
银行储蓄存款获得的利息收入属于按要素分配中的资本要素，
不属于按劳分配，③排除。
国有企业属于公有制经济，其奖金、津贴实行按劳分配，④入选。
按劳分配是我国社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
下列收入中属于按劳分配的是( )
①外资企业劳动者的工资收入 ②村民承包集体鱼塘的收入
③银行储蓄存款获得的利息收入 ④国有企业职工奖金、津贴
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
（5）必然性/必要性：
(4)意义
①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳
动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削
制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
在公有制范围内，现阶段为什么一定要按劳分配，而不能按需分配或平均分配呢？
2.按劳分配
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提;
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础;
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。
按劳分配只存在于公有制经济中；
但公有制经济中还存在按要素分配，福利性分配等； （记）
非公有制经济中就只有按生产要素分配；
按生产要素分配既存在于公有制经济中，又存在于非公有制经济中。
实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的，其直接原因是 ( )
A. 我国生产发展不平衡
B. 我国的公有制有多种实现形式
C. 社会主义的本质要求
D. 现阶段人们劳动的性质和特点
D
解析：A项我国生产发展不平衡是实行按劳分配的物质基础；
B项我国的公有制有多种实现形式，不合题意；
C项社会主义的本质要求是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化；
D项符合题意。
1、存在原因： 2、方式+表现：
多种所有制经济的存在
要素 表现
劳动要素 在个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者的工资奖金津贴
资本要素 私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的
利息收入、股息分红，债券、股票交易收入，等等
技术要素 技术入股，专利转让的收入
管理要素 企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式
土地要素 房屋的租金，土地的使用金
数据要素 是指那些以电子形式存在的、通过计算的方式参与到生产经营活动并发挥重要价值的数据资源。在数字经济中，数据要素的角色可与传统的生产要素（如劳动力、资本和土地）相提并论。数据要素是推动数字经济发展的核心引擎，是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑，也是国家基础性战略资源。
---按（生产）要素分配
3.多种分配方式
（3）意义：
①有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
②是对市场经济条件下各种要素所有权存在的合理性、合法性的确认。加写
③是发展社会主义市场经济的客观要求。加写
3.按（生产）要素分配
补充：1.按生产要素分配主要存在于非公有制经济中； 记
2.按生产要素分配可增加居民收入，但可能带来收入差距扩大；
3.缩小收入差距而不能消除收入差距（即平均主义）。
4.居民个人获得收入的途径： P46
A 劳动性收入：工资、奖金、津贴等
B 财产性收入：利息、租金等
C 经营性收入：生产经营
D 转移性收入：养老金、社会救济、政府补贴
注意： 劳动性收入分为：按劳分配收入 与 按劳动要素分配收入 ；
非劳动性收入分为：财产性收入、经营性收入、转移性收入等。
（2023·海南·高考真题）右表为2022年全国居民收入情况：
数据来源：国家统计局
对上表信息解读正确的是（ ）
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源
②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租
③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义
④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
绝对量(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36883 5.0%
人均工资性收入 20590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3227 4.9% 8.7%
人均转移净收入 6892 5.5% 18.7%
【详解】①：从图表信息可知，2022年全国居民人均工资性收入占比最高，达55.8%，
表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①正确。
②：经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租，
且土地出租得到的收入属于财产性收入，不是经营性收入，②排除。
③：转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经
常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补
贴、救灾款等。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义，
反映了国家在再分配环节更加注重公平，③正确。
④：通过人均财产净收入增加，无法反映城乡居民收入差距进一步缩小，④排除。
A
(1)重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收人归根
结底都来自劳动创造。
(2) 正确态度：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，
牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、
劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤
劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5.正确认识和对待 劳动： P47
1. 完善个人收入分配的原因：
二， 完善个人收入分配
角度 阐 释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化,要求完善收入分配。
改善民生 收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
效率与公平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富。
社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求,发挥消费对经济发展的基础性作用。
发展思想和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，
有利于让改革成果更多更公平地惠及全体人民。
经济高质量发展 建设体现效率、促进公平的收入分配体系,有利于建设现代化经济体系，
促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
（1）根本措施：以经济建设为中心，大力发展生产力，
增加社会财富，为实现社会收入分配公平提供物质基础；
（2）制度保障：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三
次分配协调配套的制度体系，健全体现效率，促进公平的收入分配制度。
(3)“两个同步”：要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、
劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(4) 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在
初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入
者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收
入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。
在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。完善个人所得税制度，
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
要重视发挥第三次分配作用,
引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织、个人积极参与公益慈善事业。
2. 完善个人收入分配的措施/要求： 6点
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
区分初次分配和再分配
初次分配 再分配（也称社会转移分配）
范围 在物质生产部门内部进行 全社会
主体 主要是企业 国家、政府
举例 企业职工工资：按劳分配收入和生产要素分配获得的收入，都属于 初次分配 （个人所得税、财产税；
社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚）
政府要履行好再分配调节职能，缩小收入分配差距。下列体现这一要求的是 ( )
①健全和完善社会保障机制
②拓宽居民财产性收入渠道
③逐步提高最低工资标准
④加大贫困地区转移支付力度
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
C
解析：最低工资标准、财产性性收入，属于初次分配范畴；
社会保障、转移支付属于再分配范畴。故选C。
是缩小，不能说是
消除收入差距
（2024·全国·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，
农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在（ ）
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①②：农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。
③：县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。
④：农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。
A
相关链接 P48
《中华人民共和国预算法》第十六条规定，国家实行财政转移支付制度。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
个人所得税是国家对个人所得征收的一种税,（作用）是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。
专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;
专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。
应纳税所得额 = 月工资 - 5000元 - 专项扣除 - 专项附加扣除
4.2 我国的社会保障
4.2
我国
的
社会
保障
多种多样的社会保障
完善社会保障体系-----要求：（1.2.3.4）
2-3.地位/作用：
知识结构
（4）社会优抚---（特殊保障）
（1）社会保险---(核心）
(3) 社会福利----（最高保障）
(2)社会救助---（最低保障）
4.构成
1.含义
（5）其他社会保障形式
1.社会保障的含义 P50
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。
主体：国家
方式：依法
主要责任：政府和社会承担
社会保障的地位与作用：
相关链接：社会保障既有经济保障，也有服务保障。 P51
社会保障是保障和改善民生，维护社会公平，
增进人民福祉的基本制度保障。
是促进经济社会发展，实现广大人民群众
共享改革发展成果的重要制度安排。
2,地位:
3,作用:
①社会保障作为精巧的“社会减震器”， 通过防范化解社会成员的生存危机，
保障他们的基本生活权利(不会提高居民收入)，能够有效维护社会生活秩
序的稳定, 发挥民生保障安全网作用。
②社会保障通过国民经济再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节
不同社会群体间的利益关系，化解社会矛盾冲突，促进社会公平正义;
补充：维护社会公平是社会保障的基本出发点与归宿
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，
同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
解析：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，②中“化解人民各种生活风险”说法过于绝对。
社会保障充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展，③中“实现共同富裕”与题意不符。
社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给子物质帮助，用以保障居民最基本的生活需要 的保障制度。现在社会保障制度的功能有( )
①能够有效维护社会生活秩序的稳定
②通过风险分摊，化解人民各种生活风险
③发挥社会互助功能，实现共同富裕
④化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
4、社会保障的构成 / 形式 ：
1、社会保险
2、社会救助
3、社会福利
4、社会优抚
5、其他形式：如企业年金，社区服务 P51-52
社会保障体系
社会保障四种形式
形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 公民 无法维持最低生活水平的公民 全体社会成员 现军人、复员退伍、军人军烈属
方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配 政府实施 政府实施
内容 养老保险(16% , 8%)、 医疗保险(6.4% ,2%)、 失业保险(0.5% , 0.5%)、 工伤保险(0.2-1.9% , 0)、 生育保险； 保障最低的 生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性特殊社会保障
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式 保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 最高层次的保障 特殊的社会保障
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
购买商业保险，是规避风险（是减少降低的意思，不是杜绝风险）的有效措施。
相关链接：
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛，标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人 遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。
解析：材料中，“城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元”“个人缴费标准同步提高40元”，说明③④符合题意。
提高医疗补助标准，主要是为了提升城乡居民基本医保水平，与优化城乡居民的消费结构无关，①排除。
城乡居民基本医疗保险属于社会保险，不属于商业保险，②排除。
近期，某省印发通知明确提出，2021年全省城乡居民基本医疗保险人均财政 补助标准提高30元，达到每人每年580元。2021年预收2022年度的个人缴费标准同步提高40元，达到每人每年320元。此举旨在( )
①优化城乡居民的消费结构
②充分彰显商业保险的互助特征
③提升城乡居民基本医保水平
④更好保障居民的社会保险权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
（2023·广东·高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，
实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，
有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
B
（2023·山东·高考）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ）
① 异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
② 医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③ 统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④ 药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】
①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确
③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，
因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。
④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
C
二，完善社会保障体系
完善社会保障体系，要公平对待每个公民
并确保其享受相应的社会保障权益。
2. 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3. 完善社会保障体系，要做到权责清晰，
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 。
4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、
织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、
公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
要求：
二，完善社会保障体系
完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
为此，要：
（1）建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，
形成没有翻洞的“安全网”；
（2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，
缩小贫富差距，促进社会和谐发展
要求：
2 、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
完善社会保障体系的要求：
经济发展水平与社会保障水平的关系：
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
③只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3 、完善社会保障体系 要做到权责清晰，
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 。
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任（补充：完善社会保障不仅仅是国家/政府的事，个人与企业也需分担责任）。
完善社会保障体系的要求：
4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照
兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、
统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社
会保障体系。
完善社会保障体系的要求：
多层次强调的是不能只有政府主导的法定保障项目，还需要充分调动市场与社会力量。例如，大力发展商业保险可以补充基本养老保险、医疗保险的不足。此外，多层次体系的构建能够最大限度地动员各种资源，促使社会保障的物质基础不断壮大，这是确保这一制度更加全面地满足人民对美好生活需要并且永续发展的重要条件。
（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。
②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，
不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。
B
（2023·福建·高考真题）下图是新时代十年来我国社会保障的
有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。
该图反映了我国（ ）
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
【详解】C：图中信息显示，新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，故C选项符合题意；
A：社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等要素构成，
图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，故排除A选项；
B：国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，
并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，故排除B选项；
D：规范收入分配秩序要通过保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、
取缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的
手段，故排除D选项。
C

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