资源简介

(共53张PPT)
4.2 我国的社会保障
4.2我国的社会保障
课程标准
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。
核心素养目标
政治认同 学习我国的社会保障体系，使学生深刻认识到这一制度对于保障人民生活、促进社会公平、维护社会稳定的重要意义，从而增强对我国社会主义制度的认同感，坚定中国特色社会主义道路自信。
科学精神 引导学生科学认识社会保障体系与我国国情、经济社会发展水平之间的关系，理解社会保障制度的建立和完善是一个循序渐进、与经济社会发展相适应的过程，培养学生用辩证思维和理性思维看待社会保障问题的能力。
法治意识 让学生明白国家依法建立和完善社会保障制度，保障公民的合法权益，同时也要求公民依法履行相应的义务，如按时缴纳社会保险费等，增强学生的法治观念和依法参与社会保障的意识。
公共参与 鼓励学生关注社会保障问题，积极参与相关的讨论和实践活动，如为完善社会保障体系建言献策等，提高学生的社会责任感和公共参与能力，培养学生关心社会、服务社会的意识。
教学重难点
重点 社会保障的构成和作用；如何完善社会保障体系
难点 如何完善社会保障体系；社会保障水平与经济发展水平的关系
名句导入
“老有所养，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”是什么意思？出自哪里？表达何种理念？有何当代价值？
出自《礼记·礼运》。“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用， 幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃於地也，不必藏於己；力恶其不出於身也，不必为己。是故，谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”
在当代仍有诸多重要价值。①养老方面，提醒社会重视老年人的生活保障，让老年人能安享晚年，促进当代养老事业的发展。②激励社会为年轻人创造公平的就业环境，让他们发挥才能，实现自我价值。③强调对未成年人的保护和教育，保证他们健康成长，推动当代儿童福利制度和教育体系的优化。④体现的关怀弱势群体理念，让社会更加关注鳏夫、寡妇、孤儿、无子女的老人、残疾人这些特殊群体，有助于完善社会救助体系，保障他们的基本生活需求，促进社会公平正义与和谐稳。告诉我们社会保障具有从古至今具有重要意义。
译文：“大道通行的时代，天下都是公正无私的，选举贤能的人主持政事，讲求信义推行和睦。所以人们不单是亲爱自己的父母，也不单是亲爱自己的子女，使社会上的老人得以安亨天年，壮年人得以贡献才力，小孩得以顺利成长。使死了妻子的丈夫，死了丈夫的寡妇，失去父母的孤儿，失去儿子的独老，有残疾的人都能有所供养。男子各有自己的职业，女子各有自己的家庭。既厌恶有力气不肯使出来，又不非要为了自己劳作。於是各种图谋就会消除而不会兴起，盗窃、捣乱、破坏的行为就不会出现，所以门户向外开着而不用关闭。这就叫做大同。”
4.2我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
社会保障的含义
社会保障的作用
我国社会保障体系或构成
社会保险与商业保险的区别
二、完善社会保障体系
全覆盖原则
尽力而为
权责统一原则
总的要求：
4.2我国的
社会保障
4.2我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
社会保障的含义
社会保障的作用
我国社会保障的构成/体系
二、完善社会保障体系
1.全覆盖原则
2.尽力而为+量力而行
3.权责统一原则
4.总的要求
3:1
总议题：我国的社会保障何以托举守护我们要的稳稳的幸福？
子议题1：一张卡—如何智联生活、护航一生，诠释社保的功能。子议题2：一张网—如何精准编织，兜牢底线，守护稳稳的幸福。
全国社保卡持卡人数已超数十亿，几乎覆盖绝大多数国民，且这小小卡片平均每天在医疗领域完成数百万笔费用结算，助力千万家庭减轻就医负担；在养老板块，每月准时发放的养老金。如此高频、多元应用场景背后，是社保卡复杂且实用功能体系在高效运转。但面对这串惊人数据，我们不禁自问，自己是否真的洞悉那张朝夕相伴卡片的全部能耐？现在，就让我们揭开社保卡神秘面纱，深挖“社保卡功能知多少”，接下来请小组上台角色扮演社保卡常用场景，看看社保的强大。
子议题1：一张卡—如何智联生活、护航一生，诠释社保的功能。
【挂号处场景】医院大厅挂号窗口，人来人往，略显嘈杂。
张大妈：（满脸愁容，捂着肚子，慢慢走到挂号窗口前）姑娘，肚子疼好几天了，实在受不了。
小刘：（连忙关切地说）大妈，您别着急，先把社保卡给我，我帮您挂号。（接过社保卡，熟练地在系统上操作）您看，有这社保卡，挂号费就能直接按医保政策减免一部分。普通号原20块，医保报销后，您只用掏5元，是不是挺实惠。
张大妈：（眼睛一亮，松了口气）哎呀，姑娘，这可太好了，医保能帮我省这么多啊，要没医保，这看病从开头就得花不少钱呐。
小刘：（递回社保卡和挂号小票）大妈，您拿好，去三楼普外科候诊啊。
【诊室场景】普外科诊疗室内，布置简洁，摆放着医疗设备。
李医生：（温和地看着走进来的张大妈）大妈，您快坐，把社保卡给我。（拿过社保卡，在电脑上查看过往医保就诊记录和基本信息）咋个疼法呀，疼了多久，是一阵一阵的，还是持续疼？
张大妈：（皱着眉，比划着）断断续续疼四五天，一开始隐隐作痛，这两天越来越厉害，一阵一阵绞着疼，可把我折腾坏了。
李医生：（仔细检查、按压腹部后）大妈，初步判断可能是肠道炎，不过还得做几个检查确认下，我先给您开个腹部 B 超、血常规和大便常规。别担心，医保能报销不少检查费用的。（低头认真开检查单），先给您开点止痛药缓解。
张大妈：（感激地）医生，有医保是好，要是没医保，咱老百姓心里还是没底啊，真谢谢你们呐。
【缴费处场景】缴费窗口前，人们排队等待结算。
小王：（微笑着对张大妈说）大妈，您来啦，把社保卡给我。（接过，操作结算系统，边算边说）检查费400元，医保报320元，您只用付80元；药费30块，医保全报。加上挂号自付5元，检查全腹部只花85元，花钱买安心。（把屏幕转向张大妈，展示明细）
张大妈：（又惊又喜，眼眶湿润）哎呀，医保作用太大，要不是医保，我这老太婆哪舍得花这么多钱看病呐，真是多亏了有它，谢谢你们啊，小伙子。
小王：（递上发票、社保卡和取药凭证）大妈，别客气，这是您的东西，您去旁边窗口取药，好好养病啊。
第一组角色扮演医院就诊：病人张大妈、护士小刘、医生李、出纳小王。
【银行营业厅内】
李大爷：（精神矍铄，满脸笑容，手里拿着社保卡，慢悠悠走进银行）今天又到领养老金的日子咯，可得早点来，人少点。
小王：（看到李大爷进来，热情招呼）李大爷，您来啦！快这边坐，今天身体咋样啊？
李大爷：（乐呵呵坐下）挺好挺好，多亏这养老保险，我这晚年生活啊，安稳得很呐。
小王：（接过李大爷递来的社保卡，熟练操作电脑）那可不，大爷，您年轻时候按时参保缴费，现在每月都能按时领养老金，这就是给自己的老年生活上“保险锁”。（一边操作一边解说）您看，这个月养老金到账了，一共是[X]元，金额都显示在这儿了，您瞅瞅。
李大爷：（看着屏幕上的数字，满意地点点头）想当年刚参加工作那会，工资没多少，可一听单位说缴养老保险，我就积极响应，想着老总得有个依靠，这不，现在真派上大用场。
这时，旁边在排队办业务的年轻上班族小张忍不住插话
小张：（满脸好奇又带着点疑惑）大爷，这养老保险真有那么神啊？我现在刚工作，每月扣社保钱，还觉得手头紧巴呢。
李大爷：（转身看向小张，认真地说）小伙子，可别小瞧这养老保险呐。我像你这么大的时候，也没觉着它有多重要，可岁月不饶人呐，等老了干不动了，没了收入，要是没有养老金，你想想，日子咋过？我现在吃喝不愁，还能偶尔旅旅游、培养点小爱好，都是这养老保险给托底嘞。就说我一老街坊，没咋重视参保，现在年纪大了，靠子女救济，手头紧巴巴的，和我这生活可没法比哟。
小王：（也附和道）大爷说得对，小张，养老保险是国家给咱老百姓谋的长远福利，就像攒钱养老，不过是更有保障、更稳定，还能跟着物价、社会发展水平调整待遇呢。你现在缴的每一分钱，都是给未来的自己“囤粮”呀。
小张：（若有所思地点点头）原来是这样啊，大爷、大哥，听你们这么一说，我心里敞亮多了，看来这养老保险还真得重视起来。
李大爷：（欣慰地笑）对喽，小伙子，眼光得放长远咯。（接过小王递回的社保卡和业务回单）行，我也没啥事了，就盼着每月顺顺当当领这养老金咯，小王啊，谢谢你啦，下次见。
小王：（微笑着挥手）大爷，您慢走，有啥事儿随时来啊。
第二组角色扮演领取养老金：退休老人李大爷、银行工作人员小王、年轻上班族小张
【社保办事大厅】办事大厅人来人往，略显嘈杂，小赵满脸愁容、脚步沉重地走向失业保险窗口，神色忐忑。
小赵：（轻声且带着一丝焦虑）请问是在这儿办理失业金领取吗？最近失业，心里正慌。
孙姐：（抬起头，面带微笑）是的，别着急，先坐下。相关材料给我看看。
小赵：（连忙递上材料）这是我的解除劳动合同证明，还有之前单位给缴失业保险的记录，我这突然被裁员，家里房贷、日常开销都等着用钱，真不知道该咋办。
孙姐：（接过材料，仔细翻看、核对电脑里的参保信息）小赵啊，您别太焦虑，幸好之前单位给您按时足额缴纳失业保险，现在它就能发挥大作用啦。按照规定，像您非本人意愿失业，且累计缴纳失业保险满一定时长，完全符合领取失业金条件。
小赵：（眼睛里闪过一丝希望）真的吗？不太清楚这失业金能领多少，能领多久啊？
孙姐：（指着电脑屏幕上的数据耐心解释）您累计缴3年失业保险，能领取9个月的失业金，每个月的金额是1800元。就像及时雨，能帮您缓解下经济压力，保障基本生活开销，让您在找工作这段时间不至于为钱愁得慌。
小赵：（长舒一口气，感慨万分）哎呀，孙姐，之前每月扣那点失业保险费，还觉得是笔小支出、没太在意，没想到关键时候这么给力。要是没有这失业保险，我真不敢想这几个月咋撑下去，房贷逾期可就麻烦大了。
孙姐：（边操作边继续说）是啊，失业保险就是给大家“兜底”的。在领取失业金期间，政府还免费给您提供就业培训、推送就业岗位信息呢，帮您尽快重新就业。比如说，近期就有好几场线上线下结合的技能培训班，像电商运营、家政服务这类热门行业的，您要是感兴趣，都可以报名参加，提升自己竞争力，早日找到满意工作。
小赵：（不住点头，感激之情溢于言表）太感谢您，孙姐，这政策真贴心。本来失业了，感觉天都塌了一半，现在心里有底多了，还能有机会学习新技能，重新出发。
孙姐：（办好手续，递回一份回执给小赵）这是您领取失业金的回执，上面有详细信息，您收好。后续每个月失业金会按时发放到您的社保卡金融账户里，您注意查收就行，要是有啥疑问，随时联系我们或者拨打服务热线。
小赵：（双手接过回执，郑重地）好嘞，太谢谢您了，多亏这失业保险，我一定打起精神，争取快点找到工作。
第三组角色扮演领取失业金：失业者小赵、社保经办人员孙姐。
【社保办事大厅】
场景：办事大厅生育保险窗口前，几位宝妈或坐或站，略显嘈杂但秩序井然。张女士怀抱刚满月的宝宝，神色略显疲惫又透着期待，走向窗口。
张女士：（轻声说道，怕吵醒怀中宝宝）您好，我是来办理生育保险报销和津贴领取，这是我第一次弄，资料准备得也不知道齐不齐。
李女士：（面带微笑，温和地），先把资料给我看看。宝宝真可爱呀，恭喜您当妈妈啦！（伸手接过张女士递来的材料，仔细翻看，包括住院病历、费用清单、出生证明、准生证等）
张女士：（低头看着宝宝，嘴角上扬，随即又皱起眉）生宝宝这过程，虽说满心欢喜，可经济压力也不小呢。住院费、各种检查费，产后康复花销，像个无底洞，家里都快周转不开，就盼着这生育保险能帮衬帮衬。
李女士：（边看资料边回应）您放心，生育保险就是国家给咱宝妈们的贴心保障。您资料准备得挺齐全，符合领取条件。指着费用清单上的明细讲解，这剖宫产手术费原本5000 元，生育保险承80%，即报销4000。
张女士：（眼睛睁大，面露惊喜）能报这么多，那可太好了！听说有生育津贴，这方面我不太懂，能麻烦您讲讲不？
李女士：（点头，操作电脑查询张女士的参保信息后讲解）当然可以。生育津贴呢，其实是对您因生育休假期间收入损失的一种补偿。您产假这段时间，按照您单位上年度平均工资水平来计算津贴金额，给您发放好几个月呢。您所在单位上年度平均月工资假设8000 元，咱们这儿顺产产假128天，算下来生育津贴总共能有34133 元左右，这笔钱能保障您安心在家照顾宝宝，不用担心收入断档，维持家庭正常开销呀。
张女士：（激动得眼眶泛红）太感谢了！之前怀孕的时候，光想着宝宝健康就好，没细究这生育保险的好处，现在才知道它这么关键。要是没有这个保障，光靠家里那点积蓄，这产后生活真得过得紧巴巴，还得发愁生计，没法专心照顾宝宝。
李女士：（递还一份材料确认表给张女士）是呀，社会保障里的生育保险就是考虑到咱女性生育这特殊阶段的难处，全方位给予支持。您在这表上确认下信息，签个字，后续我们会按流程审核发放，报销费用会打到您指定的银行卡，生育津贴也会按规定时间足额发放到位，您留意查收就行，有问题随时联系我们。
张女士：（接过笔，认真签字，感激之情溢于言言表）太谢谢您，多亏您细心讲解、帮忙办理，心里的大石头总算落地了。
第四组角色扮演领生育保险：宝妈张女士、社保经办人员李女士。
【社保办事大厅】
林先生：（神色焦急，额头渗着汗，怀里抱着一叠资料，快步走到窗口前）我是来给我爱人办工伤金领取，他上班出了事，这都好一阵子，家里经济压力特别大，真不知道该咋办好，就盼着能快点拿到这笔钱应急。
王女士：（连忙起身，递上一杯水，温和地）您先别着急，喝口水缓缓，把资料给我看看。工伤的事大家都不想发生，好在有工伤保险能帮衬，您放心，只要符合规定，咱们按流程办，都会顺利解决的。（接过林先生递来的病历、工伤认定决定书、劳动合同等资料，仔细查阅）
林先生：（看着王女士翻看资料，长吁短叹）唉，我爱人那天下班，在车间清理设备，谁知道机器突然故障，把他的右手卷进去了，当时那场景我都不敢想，送到医院又是手术又是住院治疗，花了好多钱，后续康复还得一大笔开销，我这普通工薪家庭，真扛不住啊。
王女士：（面露同情，一边操作电脑核对信息一边安慰）您爱人这遭遇太让人心疼了，不过好在工厂给他及时申报了工伤认定。，这工伤认定决定书很关键，现在各项手续齐全，符合领取工伤待遇的条件。像前期的住院治疗费用，工伤保险基金能按规定报销绝大部分。（指着费用清单上的明细）护理费、手术费、药品费等等，只要是在工伤诊疗目录和报销范围内的，基本不用您自家掏腰包，初步估算，这次治疗花费总费用88000，工伤保险能报销比例 85%，报销金额68000，极大减轻家里负担。
林先生：（眼睛瞪大，又惊又喜）能报这么多啊，真是救了我们全家了！那除了这个报销，听说还有别的赔偿啥的，是不？
王女士：（点头肯定，继续讲解）没错，还有一次性伤残补助金呢。根据您爱人的伤残鉴定等级，他评定为八级伤残，按照咱们当地工资基数和赔付标准来算，他本人月工资5000 元，八级伤残对应的赔付月数是11个月，那一次性伤残补助金就是55000，这笔钱很快就会发放到位，能作为后续康复疗养、弥补收入损失的重要支撑，让他安心养病，也助你们家庭平稳过渡这段艰难时期。
林先生：（眼眶湿润，声音哽咽）太感谢了，要不是有这个工伤保险，我们真不知道该咋应对这飞来横祸，可能这日子都没法过下去了，这保障真是老百姓的救命稻草啊。我爱人还担心以后工作受影响、家里没钱，天天愁眉苦脸的，这下能松口气了。
王女士：（递回一份签字...
第五组角色扮演领工伤金：伤者家属林先生、社保经办人员王女士。
议一议：
（1）以上角色扮演分别体现何种保险的重要性？他们有何共性？
（2）他们有何重要价值？
（3）面对未知风险，我们还可以怎么做？
（1）医疗险、养老险、失业险、生育险和工伤险。
（2）医疗险、养老险、失业险、生育险和工伤险都属于社会保险范畴。共性：都是为了保障社会成员的基本权益，增强社会成员抵御社会风险的能力。都是由政府管理，通过法律强制或引导用人单位和个人共同缴费参保，具有一定的强制性或政策性。都遵循大数法则，通过众多参保人缴费形成保险基金池，当符合相应条件的参保人遭遇风险时，就从这个基金池中支付保险待遇。
（3）除了缴纳社保，还可以①购买商业保险：意外险、重疾险、商业医疗险、寿险。②进行财务规划：建立应急储蓄金、合理投资。③提升个人能力：学习新技能、培养兴趣爱好。④加强健康管理：保持健康生活方式、定期体检。⑤完善社会福利、社会救助和社会优抚等。
议学提示
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
分散社会层面的风险，提供的是基本生活需求的保障
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。
——习近平《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》
”
【经济层面】①应对失业风险：失业保险为失业者提供基本生活保障，使他们能够维持生计；失业保险还会提供职业培训补贴和就业服务，帮助失业者尽快重新就业。②缓解养老压力：养老金的稳定发放能够确保老年人有稳定的经济来源，不会因失去劳动能力而陷入贫困，从而维持社会的消费稳定。
【社会层面】①保障基本医疗权益。以患有重大疾病为例，如癌症治疗往往费用高昂，医疗保险可以报销大部分费用，避免因病致贫，稳定社会结构。②工伤和生育保障：工伤保险使他们能够得到及时的医疗救治和经济补偿，降低企业和员工之间因工伤问题产生的矛盾。生育保险为生育女性提供医疗费用报销和生育津贴，有助于保障女性的就业权益和生育意愿，促进社会人口的正常繁衍。
【心理层面】增强安全感：人们知道自己在面临年老、疾病、失业、工伤、生育等情况时可以获得相应的保障，内心会更加踏实，减少焦虑情绪和社会不稳定因素。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
“社会减震器”：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会秩序的稳定。(稳定功能）
【调节收入分配】①贫富差距调节：养老保险高收入者和低收入者按照一定的工资比例缴费，但发放会倾向于保障低收入者的基本生活，缩小贫富差距。②城乡差距调节：新农合使农民在医疗费用报销上享受到政策优惠，与城镇居民医疗保险逐渐并轨，减少城乡居民在医疗资源获取上的差距。
【调节经济运行】①消费调节。如在养老金水平提高或者医疗保障报销范围扩大后，更愿意增加旅游、文化娱乐等消费，刺激经济增长。②劳动力市场调节：失业保险为失业人员提供生活保障、提供的职业培训补贴等促进劳动力市场的平衡。
【调节社会阶层关系】①促进公平和平等：社会救助为社会底层的困难群体提供基本生活保障，如特困人员供养制度确保无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无赡养抚养能力的老年人、残疾人以及未成年人得到妥善照顾，防止社会阶层之间的差距过度拉大，促进社会各阶层之间的相对公平和平等。
②“平衡器”。通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
【社会保险中的互助】①养老互助：在养老保险中，年轻的参保人缴纳的养老保险费用于支付当期退休人员的养老金。当这些年轻人步入老年后，又会有新的年轻参保群体为他们提供养老金支持，如此循环，形成代际互助。②医疗互助：健康人群和患病概率低的人群缴纳的医保费用，用于帮助患病者支付医疗费用。
【社会救助中的互助】①应急救助互助：突发自然灾害，社会救助体系启动。政府通过财政拨款、社会捐赠等多种渠道筹集资金，帮助受灾群众渡过难关。这些资金来自社会各界，包括个人、企业、社会组织等的捐赠，体现了整个社会对受灾群体的互助。②贫困救助互助：城市居民最低生活保障制度，资金来源于政府财政和社会力量。这种救助保障了贫困家庭的基本生活，是社会对弱势群体的一种互助行为，为他们摆脱困境提供助力。
【社会福利中的互助】①福利设施共享互助。如，社区老年人活动中心为社区内的老年人提供休闲娱乐场所。
③“助推器”：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
社会保障
防范化解生存危机
保障基本生活权利
国民收入再分配
调节不同利益关系
风险分摊与责任共担
社会成员自助与他助
有效维护社会生活稳定
发挥民生保障安全网作用
化解社会矛盾冲突
促进社会公平正义
发挥社会互助共济功能
推动社会持续健康发展
稳定功能
“减震器”
调节功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚以及其他社会保障形式组成。
我国的社会保障体系
社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等
其他社会保障形式，如：企业年金、社区服务等
基本保障
补充性社会保障
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
（1）社会保险
地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
含义：通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
构成：包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
资金来源
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
（2）社会救助
含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害造成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
地位：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。是最先形成、历史最悠久的社会保障形式
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
对象
（3）社会福利
含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
地位：是最高层次的社会保障。
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
全体社会成员
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象
保障方式
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
（3）社会优抚
（5）其他保障
慈善活动是自然人、法人和其他组织以赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各种公益活动，如扶贫、济困，扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件成的损害等。
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
区别 对象 地位 方式 内容类型 作用
社会保险 工薪劳动者 社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金，依法从国家和社会获得物质帮助 养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 是最先形成的是历史最悠久的社会保障形式 政府通过国民收入再分配给予无偿帮助 保障最低的生活水平 是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会福利 老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员 最高层次的保障 政府实施 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
社会优抚 现役军人、复员退伍军人、军烈属等 特殊的社会保障 政府实施 精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障
一、多种多样的社会保障
3.社会保障体系
连一连
社会保险
社会救助
社会优抚
社会福利
外婆的社会养老保险金
爷爷免费刷卡坐公交
奶奶就读老年大学
大伯走错高速路，因交通管制滞留在武汉，政府提供了临时住宿和饮食
叔叔退伍回来的复员费
结合视频,总结一下社会保险和商业保险有何区别？
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部个人承担 由国家、单位和个人分担
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
一、多种多样的社会保障
4.社会保险与商业保险的区别
子议题2：一张网—如何精准编织，兜牢底线，守护稳稳的幸福。
当审视西方高福利体系时，内心可谓百感交集，其间既有对其人道主义光辉与社会文明成果的赞叹，也不乏对潜在弊端和本土适用性的审慎思考。有人认为我国应学习西方高福利，也有人认为我国不能学习西方高福利，应该量力而行。”
对此，我们将组织一场辩论赛。请相关同学做好准备。
正方观点：我国应学习西方高福利。
反方观点：我国不应学习西方高福利。
辩论赛
一.【前期准备】
组队：学生自由组队，通常每队四人，确定队长，负责组织讨论和协调工作。
辩题：正方观点：我国应学习西方高福利。反方观点：我国不应学习西方高福利。
资料收集：各队围绕辩题收集资料，包括事实、数据、案例等，为立论和反驳做准备。
撰写辩词：一辩负责开篇立论，阐述己方观点和理由；二辩、三辩在攻辩环节提问和回答，要准备有针对性的问题和回应；四辩进行总结陈词，升华观点并反驳对方。
二.【比赛流程】
开场：主持人介绍评委、双方辩手及辩题背景，双方辩手进行自我介绍，展示风采。
开篇立论：正方一辩先发言，阐述己方观点，时间一般为1-2分钟，接着反方一辩陈述立论，要求逻辑清晰、观点明确、论据充分.
攻辩环节：正方二辩开始，选择反方二辩或三辩进行一对一攻辩，提问应简洁明了，回答需正面回应，每轮攻辩时间有限，四轮攻辩结束后，正方一辩和反方一辩分别进行攻辩小结，总结攻辩阶段的情况和要点。
自由辩论：正反方辩手自动轮流发言，发言辩手落座即为另一方发言开始计时，双方各有5分钟左右时间，此环节提倡积极交锋，可抓住对方漏洞和错误进行反驳和攻击。
总结陈词：反方四辩先总结陈词，梳理全场辩论情况，强调己方观点和优势，指出对方不足，正方四辩随后进行总结，进一步升华己方观点，给评委和观众留下深刻印象，时间一般为3-4分钟。
观众提问：观众可向正反方各提两个问题，由双方选派选手作答，每个问题回答时间不超过1分30秒，可增加互动性和观赏性。
正方观点：我国应学习西方高福利
西方高福利无疑是社会进步“温柔的守护网”。①以医疗为例，不少欧洲国家，公民从出生到暮年，都被免费且优质的医疗服务所庇佑。瑞典不管是头疼脑热的小恙，还是危及生命的重疾，民众走进公立医院，无需在缴费窗口踌躇，先进的诊疗设备、专业的医护团队即刻开启“生命护航”模式。这极大减轻了个体因病致贫、因病返贫的风险，彰显出“生命至上”“健康平等”的价值理念，给予每个公民一份踏实的生活底气。②教育，从幼儿园到高等学府，公立教育近乎免费，还搭配丰富的助学金、奖学金体系，为寒门学子打破阶层“天花板”筑牢根基，确保“知识改变命运”不是一句空谈，社会阶层流动的渠道得以在教育公平滋养下保持畅通，孕育着无限向上的可能。③养老福利亦是可圈可点，舒适的养老院、定期的生活补贴、贴心的居家护理服务，让为社会奉献一生的老人能在晚年安享宁静、体面与尊严，诠释着“老有所依”的美好愿景。这般高福利犹如强力黏合剂，加固着社会信任、凝聚着国民向心力，民众安居乐业，犯罪率、社会矛盾相对可控，绘就一幅文明、和谐、富足的生活图景。我国应学习西方高福利。有利于①提升国民生活质量：如免费医疗、教育等，极大地提升国民的生活品质和幸福感。我国学习西方高福利制度，能让国民在面临生老病死等问题时，无需担忧高昂费用，更好地共享国家发展成果。②促进社会公平：当前我国存在一定贫富差距，学习西方高福利制度，通过完善的社会保障体系对财富进行二次分配，可使弱势群体得到更多支持，缩小贫富差距，构建更加公平和谐的社会环境。③增强社会稳定性：当国民在教育、医疗、养老等方面有了可靠保障，会减少因生活压力和不确定性产生的焦虑与不满，增强对国家和社会的认同感与归属感，从而促进社会稳定和谐发展。
反方观点：我国不应学习西方高福利。
“硬币皆有正反两面”，西方高福利制度在长期运转中也暴露出棘手难题。首当其冲是沉重财政负担，慷慨福利背后是高额税收支撑，企业和个人税负攀升，抑制创业创新活力，如同给经济发展套上“枷锁”。希腊债务危机便是警钟，过度福利承诺远超财政负荷，政府入不敷出，公共服务难以为继，社会陷入动荡边缘。同时，滋生“福利依赖”怪象，部分人长期依靠救济金度日，丧失工作热忱与进取精神，在“舒适圈”中碌碌无为，既浪费人力资源，也侵蚀社会奋斗风气，造成“养懒人”困境。再者，福利分配易现不公，不同群体因身份、地域等因素，享受福利差异显著，新移民常处于福利边缘地带，激化社会矛盾与排外情绪。我国不应学习西方高福利，因为①经济压力巨大：西方高福利建立在高税收基础上，我国人口众多，经济发展虽取得巨大成就，但人均水平仍有待提高，若实行高福利，财政负担将难以承受，可能影响基础设施建设、科技创新等对国家长远发展至关重要的领域投入。②削弱个人奋斗动力：过度的福利保障可能使部分人产生依赖心理，滋生懒惰思想，削弱个人努力和奋斗的动力，不利于激发社会创新活力和经济发展内生动力，最终影响国家竞争力。③不符合国情：我国地域辽阔，区域发展不平衡，城乡差距较大。在这种情况下，全面推行西方高福利制度难以做到公平有效实施，且我国有自己独特的社会保障体系和文化传统，更应探索适合自身国情的福利模式。
同学们，刚刚结束的这场以“是否高福利”为主题的辩论赛实在是精彩纷呈、扣人心弦，让我看到了大家思维的敏捷性、对社会议题探究的深度，以及出色的团队协作与语言表达能力。接下来，我想从几个关键层面为这场辩论做一个总结梳理。
1.辩论表现亮点：①逻辑架构严谨清晰：正方在立论环节开宗明义，构建起高福利对社会多维度积极影响的稳固框架。反方同样毫不逊色，开篇点明高福利制度在西方实践中暴露的棘手问题根源，搭建财政可持续性、奋斗动力削弱、本土适配困境等逻辑板块。②论据运用详实贴切：双方辩手在辩论全程展现出深厚资料储备功底。③辩论技巧灵活多样。④ 团队协作默契无间。2.待提升之处：① 部分观点阐述深度不够；②应对突发状况灵活性欠佳。
“是否高福利”绝非简单是非抉择，背后蕴含深刻社会经济、人文价值考量。西方高福利制度发端于特定历史、经济、文化土壤，是工业革命后财富积累、社会矛盾调和需求产物，经长期发展塑造如今模样，有其人道主义与社会稳定维护卓越成效，是人类保障公民权益探索结晶。但伴随时代变迁，财政、动力等问题丛生，警示我们借鉴需审慎。我国处于社会主义建设关键期，国情独特，人口庞大、区域城乡发展不平衡。一方面，不能对高福利优势视而不见，在经济腾飞、财政渐丰当下，稳步提升医疗、教育、养老基础福利水平，契合人民对美好生活向往大势所趋；另一方面，要立足本土，汲取西方教训，以发展为基、公平效率兼顾，创新福利供给模式，像扶贫与乡村振兴衔接中民生保障革新、“互联网 +”赋能医疗教育远程福利拓展，走特色福利增进之路，实现保障民生与激发社会活力“双赢”。接下来，我们一起总结一下如何完善我国社保网？
习近平在《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》中指出：我国社会保障体系仍存在不足，主要是：制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；部分农民工、灵活就业人员没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理。
如何解决我国社会保障存在的问题？
覆盖面有待提高，安全网存在漏洞
城乡地区之间有差距，
安全网欠缺公平性
安全网不够统一，享受受阻
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系
1.全覆盖原则
①制度建设全覆盖：建立多种社会保障制度，如基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，覆盖不同人群。②人群覆盖无遗漏：覆盖不同身份、职业、地域的人群，不分城乡、地域、性别、工作与否等，包括企业职工、机关事业单位人员、城乡居民、农民工、灵活就业人员等，实现应保尽保，让每个人都能享受到社会保障的权益。 ③城乡保障一体化：部分地区将城镇居民医保和新农合整合为城乡居民医保，统一参保范围、筹资政策、保障待遇等，消除城乡居民医保差异.；逐步缩小城乡社会保障待遇差距，在养老金待遇调整、医保报销比例等方面向农村居民和低收入群体倾斜，使城乡居民享受到更公平的保障.
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
做法：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
二、完善社会保障体系
1.全覆盖原则
【尽力而为】①应对人口老龄化挑战，社会保障压力增大。延迟退休可开发利用老年人力资源，增加劳动力供给，缓解社会养老负担，积极应对人口老龄化的重要举措，体现社会保障在应对社会发展重大挑战方面的积极作为.②增强养老金可持续性：延迟退休职工的缴费年限延长，养老金积累时间增加，有利于增强养老金制度的可持续性，确保社会保障体系能够更好地为广大人民群众提供长期稳定的养老保障。
【量力而行】①渐进式延迟：采取小步调整、逐步到位，用15年的时间逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁，女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁，避免了退休年龄的大幅突然变动给个人、企业和社会带来的巨大冲击，体现了对社会各方面承受能力的充分考虑。②弹性实施：充分尊重职工意愿，赋予职工自主选择权，职工在达到最低缴费年限后，可以在一定条件下选择弹性提前或延迟退休，最长不超过3年，且不得低于原法定退休年龄。③配套措施协调推进：还提出健全养老金保险激励机制、实施就业优先战略、完善带薪休假制度等一系列配套举措，以解除相关人员的顾虑，提高人民群众对改革的接受和拥护程度，确保延迟退休政策能够在社会可承受的范围内平稳实施.
多层次保障 织密安全网
——习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习讲话
经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。
原因：①享受社会保障使社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
做法：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监督。
二、完善社会保障体系
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系（总要求）。
覆盖全民:就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
权责清晰:主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度:主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
完善社会保障的措施
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（3）既要尽力而为，又要量力面行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
（4）要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（5）总之，加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
二、完善社会保障体系
完善社会保障体系
多种多样的社会保障
2.作用
1.含义
1.要公平对待每个公民
2.尽力而为量力而行
3.权责清晰
4.应保尽保原则
①稳定功能
②调节功能
③ 互助功能
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他形式---企业年金和社区服务）
我国的社会保障
3.构成
4.商业保险与社会保险的区别
1.截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。由此可见（ ）
①我国加快健全覆盖全民的社会保障体系
②我国社会保障体系有利于促进社会稳定
③经济发展为社会保障提供有力支撑
④我国社会保险基金运行安全、平稳
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
2．社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中，具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国社会保障思想的是( )
①天下兴亡，匹夫有责
②老有所养，幼有所长
③自强不息，厚德载物
④饥者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
3.坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是（ ）
A.扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活
B.扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展
C.扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐
D.扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展
C
4.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
5.习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D

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