资源简介

(共44张PPT)
预习提纲：
1.社会保障的含义
2.完善社会保障的原因（必要性、重要性）
3.★★★社会保障的内容 （地位、资金来源、对象、内容、作用）
4.★★★如何完善社会保障体系
高中思政必修二 4.2
二十届三中全会
2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。
全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
第一目
多种多样的社会保障
结合教材和视频、材料内容，说一说我国为什么要建立社会保障体系？
台风“海葵”给福州市带来内涝、洪水围困等险情后，市政府全力保障受灾群众基本住房和生活需求，对房屋损毁困难群众实施生活救助。
　　河北涿州遭遇洪涝灾害后，胡月梅家的房子被鉴定为C级危房。“修房子政府给补贴，还有爱心企业帮扶、专人包户帮助。”胡月梅逐一细数，入冬前搬进了新家。
　　截至2023年三季度末，我国为3 995.2万城乡低保对象累计支出低保资金1 436.8亿元，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期提高4.8％、8.5％。
（1）现实必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
（2）理论必要性（地位）：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
建立依据
一、多种多样的社会保障
1、国家完善社会保障的原因（为什么）
社会保障的功能
社会保障
防范化解生存危机
保障基本生活权利
国民收入再分配
调节不同利益关系
风险分摊与责任共担
社会成员自助与他助
有效维护社会生活稳定
发挥民生保障安全网作用
化解社会矛盾冲突
促进社会公平正义
发挥社会互助共济功能
推动社会持续健康发展
稳定功能
“减震器”
调节功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
（2）重要性：
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
相关链接 P50
结合音频和图片内容，你从调研成果中发现了社会保障的哪些形式？
地位 保障对象 内容 作用 资金来源
社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同承担
社会 救助 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿）
社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 住房公积金、免费义务教育、福利院、敬老院、孤儿院等 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会提供
社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养等 有利于社会稳定；鼓舞士气 国家和社会提供
二、 社会保障的形式
【相关链接】商业保险
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
其实，除了发挥社会保险保障作用，还可以向大众普及商业保险，构建尽可能完善的保险体系！
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
温馨提示:我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。
风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。
例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是,他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。
（2016天津文综）大多数市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例，企业投保后一旦出现问题，保险公司可以按约及时补偿受害人。同时，保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”，有利于督促企业安全管理。食品安全责任险：（ ）
①是社会保障的重要组成部分
②发挥了商业保险的经济补偿功能
③是政府规范市场经济秩序的重要方式
④促进食品企业提高产品质量，诚信经营
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
此外，还可以借助一些补充性的社会保障形式，为农民工们排忧解难。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
功能: 具有为基本社会保障“查缺补漏”的功能，它能够提高人们的保障标准，增进特定人群的福利，具有满足人们施与仁爱之心、促进社会和谐的功能。
判断下列情境属于哪种社会保障的形式？
高中必修二
桥边村的小花失业后得到了失业保险的赔偿
普昌镇的小龙因贫困申请了农村特困户生活救助
甘洛县政府为因战争导致残疾的退伍军人提供康复机会
小红的爷爷每月靠低保金生活
社会保险
社会救助
社会优抚
社会救助
完善社会保障体系
城市王爷爷：我们现在生活越来越好了，看病都不需要花太多钱，医保就可以直接报销。但是呢，医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。我老伴儿得了癌症，这些钱全部都得自己掏钱，负担还是很重。我还听说，通过什么法子可以把医保卡里面的钱套出来，自己用。
农村张爷爷：我就很羡慕城里人，我的一个表哥是城里面退休的，就有养老金，我是农村种田的，没有谁帮我交过养老金。本来以前可以自己交养老保险，但是我自己根本出不起那么多钱，所以，现在还是得自己干点农活养活自己，免得给儿女们添负担。
某企业职工小李：我们公司每月个人缴纳约600元养老保险费，我算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，我想“退保”。
外卖员老张：我没有劳动合同、没有社会保险、没有劳动保障，我是“三无”人员。平台根本没有跟我们交过，都是自愿交，我一个人也承担不起那么多钱啊。
大学生小马：听说欧洲国家的福利水平很高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济......这被称为无处不在的社会保障。我真的好羡慕啊。要是我们国家这样搞就好了，那我可以直接躺平啊。
以上的社情民意这对我们完善社保体系有何启示？
倾听群众
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
（1）要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系
公平全覆盖原则
覆盖全民：就是不断扩大社会保障覆盖面，引导更多符合条件的单位和人员纳入社会保障，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等重点群体参与社会保险制度，完善对缴费困难群体帮扶政策，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。进一步强化社会保障互助共济功能，加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业人员、农民工等积极参加失业保险。实现工伤保险向职业劳动者的广覆盖。
统筹城乡：就是要统筹推进城乡社会保障体系建设，加强城镇与农村社会保障制度衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（1）随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障要求。（尽力而为）
（2）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（量力而行）
适度原则
3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人的经济利益，需要各方合理分担责任。
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
权责统一原则
政府责任主要是提供基本保障和兜住底线，非基本保障部分主要依靠市场、社会去提供；
用人单位应当依法参保登记，主动申报，按时足额缴纳社会保险费；
个人应履行法定参保缴费义务。
4.总体要求：
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
"兜底线"，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
"织密网"，就是要实现制度最广泛的覆盖，即要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
"建机制"，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平；政府要发挥制度设计和制度供给的独特优势，提升社会保障的制度化、法治化水平，并要充分发掘、合理配置社会保障资源，有效发挥政府、市场、社会等不同主体在社会保障供给上的潜力与优势。
知识拓展
最后一道防线
全覆盖原则
适度原则
小结
【易错辨析】
1．社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。( )
提示：×。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。
2．在我国，社会保险主要包括养老保险、重大疾病医疗保险、人身保险、意外险、财产保险。(　　)
提示：×。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
3．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。(　　)
提示：×。建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。
4．享受社会互助是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。(　　)
提示：×。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
知识网络
课堂练习
【山东新高考】2022年山东省新设 40 万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收人来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
01
课堂练习
【山东高考】国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320 元提高到 380 元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（ ）
A. 提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B. 健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C. 加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D. 增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
C
02
【辽宁新高考】药品集中带量采购是采购机构以公开招标的形式,用“团购”方式向药品供应商购买明确数量的药品。第六批国家集采药品上市后，患者惊喜发现，胰岛素价格普遍降幅超过一半。下列关于“集采”的传导过程正确的是（ ）
①中标药企和医院的获利空间被压缩
②药品采购过程中的非必要环节减少
③药企和医院参与分摊医疗保障责任
④采用大范围的药企竞价或议价模式
⑤中标药品的采购价格回归合理区间
A. ② → ④→ ①→ ③
B. ④→ ③ →① → ⑤
C. ② → ③ → ④ → ⑤
D. ④ → ② → ⑤ → ③
D
03
4、（2023.山东高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判-筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
单元逻辑
以人民为中心
第二单元经济发展与社会进步
本单元主要讲述财富的生产创造和财富的分配知识，是全书的落脚点。与第一单元呼应，重在解决我国发展不平衡、不充分的问题，从而满足人民美好生活需要。
经济发展
社会进步
社会公平
公平：分好蛋糕
高质量发展
效率：做大蛋糕
基础
促进
目标
要求
综合探究：围绕劳动精神、企业家精神、绿色发展、共同富裕展开。
贯彻新发展理念
推动高质量发展
个人收入分配
社会保障
综合探究：
践行社会责任 促进社会进步
习近平同志指出,“幸福都是奋斗出来的”，要“撸起袖子加油干”。实现中华民族伟大复兴，要靠人们的辛勤劳动。一切有利于社会建设的诚实自觉的劳动，都是高尚的、光荣的。我们要继承中华劳动伦理的深厚底蕴，弘扬坚忍不拔、自强不息的劳动美德，不断开创未来美好生活。随着经济社会的不断发展，劳动的内涵也在不断延展，树立正确的劳动价值观，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，创造美好生活是当下国人的精神追求。
结合课本60页思考：合格的劳动者应具备哪些精神特征？
专业的劳动者(工匠)应具备哪些精神特征？
模范的劳动者应该具备哪些精神特征？这些精神特质之间有着怎样的联系？
探究一：弘扬劳模精神与投身创新创业
（一）劳模精神、劳动精神、工匠精神含义
1.劳模精神
爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献
2.劳动精神
崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
3.工匠精神
执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
知识拓展
探究一 弘扬劳动精神与投身创新创业
区别：①来自不同群体，有各自的特殊性
②涵盖不同发展层次：合格的劳动者应具备的精神特征
专业的劳动者（工匠）应具备的精神特征
模范的劳动者（劳模）应具备的精神特征
联系：①无论是工匠还是劳模都是劳动者的一员，因此三种精神的内涵
又具有一定共性。
②工匠精神、劳模精神是劳动精神向更高层次、更高面向的跃升。
③是对民族精神、时代精神的丰富与发展
劳动精神、工匠精神、劳模精神之间的关系
探究一：弘扬劳模精神与投身创新创业
（二）为什么要弘扬劳模精神、劳动精神？
（1）劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
（2）劳动模范是民族的精英、人民的楷模、是共和国的功臣，劳动模范以实际行动诠释了伟大的创造精神、奋斗精神、团结精神，梦想精神。
（3）劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。
（4）中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。
(5)劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉(P3)
探究一：弘扬劳模精神与投身创新创业
（三）如何弘扬劳模精神、劳动精神？
（1）弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立辛勤劳动为荣、好逸恶劳为耻的劳动观。（P47）
（2）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（P47）
（3）劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。（P61）
探究一：弘扬劳模精神与投身创新创业
（四）中国社会如何才能涌现出更多成功的企业家和创作者？
1.社会环境角度
激发和保护企业家精神，鼓励社会更多主体投身创新创业。
2.个人素质角度
最重要的能力是持续创新能力,具备较强的风险承担能力,具备卓越的判断能力和决策能力,卓越的组织指挥和协调能力。(58页)
创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。
3.企业经营角度
既要追求经营利润，又要坚持诚信原则;
既要讲求经济效益，又要承担社会责任;
既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。
总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。
国家
绿色生产和绿色消费
企业
消费者
推动绿色发展
推动绿色消费
搞好绿色生产
探究二：推动绿色生产与绿色消费
1.贯彻落实新发展理念，推动绿色发展；
2.要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题;
3.加强科学的宏观调控，通过财政和税收优惠，鼓励、引导企业和居民绿色生产和消费;
4.完善市场调节机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进绿色生产要素的合理流动;
5.加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
（一）国家如何推动绿色发展
探究二：推动绿色生产与绿色消费
（二）企业如何搞好绿色生产
1.贯彻落实新发展理念,推动经济持续健康发展;
2.推进供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,实现绿色发展;
3.将经济效益和社会效益相结合,节约资源,保护环境,增强社会责任感。
探究二：推动绿色生产与绿色消费
（三）我们（消费者）应如何推动绿色消费
1.要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。（对社会）
2.做理智的消费者，践行正确的消费原则:量入为出，适度消费;避免盲从，理性消费;保护环境，绿色消费;勤俭节约，艰苦奋斗。 （对个人）
探究二：推动绿色生产与绿色消费
（二）企业如何搞好绿色生产
1.贯彻落实新发展理念,推动经济持续健康发展;
2.推进供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,实现绿色发展;
3.将经济效益和社会效益相结合,节约资源,保护环境,增强社会责任感。
探究二：推动绿色生产与绿色消费
（一）为什么要实现精准脱贫和共同富裕
1.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求；（P62）
2.有利于解决发展不平衡、不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和共同富裕；
3.打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措；
4.是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。
5.是贯彻共享发展理念，以人民为中心的发展思想的要求。
6.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（P22）
探究三：实现乡村振兴和共同富裕
（二）如何实现乡村振兴和共同富裕？
要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神
1.精神层面
2.实践层面
①切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
②根本上，要大力发展社会生产力
坚持社会主义基本经济制度
全面贯彻新发展理念
加快建设现代化经济体系
③建设体现效率、促进公平的分配体系
社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。
探究三：实现乡村振兴和共同富裕
乡村振兴总要求：产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明、治理有效

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