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(共27张PPT)
必修二 第二单元 第四课 第二框
我国的社会保障
总议题：从打工人看我国的社会保障
课程标准 核心素养 考情预测
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
1.政治认同：①增强对我国分配制度的政治认同。②坚持和完善社会保障制度。
2.科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式,增强学生的科学精神。
3.公共参与：①积极参与社会调查和实践,通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型,弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识。②通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动,积极为社会保障体系的完善建言献策。
1.从命题内容上看,我国的分配制度、实现收入分配公平的措施是高考考查的重点；
2.从考查形式上看,选择题和非选择题都有考查；主要是以选择题形式考查为主。
3.命题常常结合我国收入分配领域的最新热点来考查学生调动和运用知识的能力；特别要注意数据要素按贡献参与分配、我国建成全世界规模最大的社会保障体系等内容。
课标素养预测
01
03
议题三：探健全社会保障“安全网”之策
我国的社会保障
议题一：析建立社会保障“安全网”之缘
02
议题二：观国家社会保障“安全网”之貌
总议题：从打工人看我国的社会保障
议一议：
1、从材料中可以看到打工人面临着哪些难题？怎样可以帮助他们？
2、结合以上材料和书本知识分析我国为什么要建立社会保障体系？
社会保障帮助打工人保障生活
议题一：析建立社会保障“安全网”之缘
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
1.必要性：
一、国家完善社会保障的原因（为什么）
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
(1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
社会保障
作用
(2)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2.重要性：社会保障的功能（作用）：
一、国家完善社会保障的原因（为什么）
调节功能
稳定功能
互助功能
减震器
调节器
助推器
社会保障贯古穿今
中华优秀传统文化中也蕴含着丰富的社会保障思想。
“一方有难、八方支援”
《周礼·地官·遗人》中记载：“遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。”
《管子·轻重甲》中说：“民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬……”
《礼记·礼运》中指出：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”
“养儿防老”
贯
古
养老观念深入人心，很多00后以及开始为养老做准备；
养老产业快速发展，养老公司等层出不穷；
免费义务教育和学费补贴；
完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险，稳妥试试新就业形态就业人员职业伤害保险试点；
提升统筹层次稳步推进企业养老保险全国统筹，加大基金调剂力度，推进失业保险，工伤保险省级统筹；
社区开办“银发网络课堂”;
社区卫生服务中心为留守儿童建立健康档案；
举办退伍军人岗前培训……
穿
今
社会保障贯古穿今
65岁退休后住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
上班时每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
一退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心!
自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去。
说一说：以上对话涉及哪些社会保障形式？分别有着怎样的内容、地位和保障目标？
社会救助
社会优抚
社会保险
社会福利
社会救助
社会福利
议题二：观国家社会保障“安全网”之貌
请同学们结合教材52-53页，完成下表。（时间5分钟）
基本养老保险、基本医疗保险、工伤险、失业险、生育险
因自然灾害或者其他
经济社会原因而无法
维持最低生活水平
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
社会保障体系的核心
最先形成、历史最久的社保形式，
“最后一道防线”
最高层次的社会保障
特殊社会保障
政府、单位、个人三方共同筹集资金
政府
政府和社会
国家和社会
物质帮助
保障最低生活水平
满足生活需要促进生活质量改善和提高
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
内容/对象 地位 费用来源 保障水平和目标
二、我国的社会保障是什么
补充性社会保障
基本保障
（1）社会保险
（核心）
（2）社会救助
（历史最悠久）
（3）社会福利
（最高层次）
（4）社会优抚
（特殊形式）
我国的社会保障体系
（5）其他社会
保障形式
企业年金
社区服务
社会保障的形式：
二、我国的社会保障是什么
公司已向我告知应按法律规定缴纳各项社会保险费用，公司也一直要求给予本人缴纳社会保险。但本人慎重考地,本人在试用期内不愿意购买社会保险,故请进公司不要为我办理社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险等)，即本人放弃贵公司在试用期内为本人缴纳社会保险的权利......
在签署入职合同时，小李发现合同最后一页有一份承诺书，他应该签吗？请结合P51页相关链接进行分析。
打工人小李的困惑
基本养老保险 确保法定范围内的劳动者因年老（符合法定退休条件）而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的稳定可靠的经济来源的社会保险制度
基本医疗保险 为了补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度
工伤保险 又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度
失业保险 是对法定范围内的劳动者因失业而失去经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援助的一种社会保险制度
生育保险 是在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一种社会保险制度
五险一金
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。
商业保险和社会保险区别
链接高考
命题点1　社会保障的形式和作用
8. (2021·全国甲卷)2021年，某地改变养老补贴模式，将每人每月300元—600元不等补贴资金储值在专门账户，失能、失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可( )
①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用　
②加快资金周转速度，充实养老保障资金　
③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求　
④利用价格调节机制，合理配置养老资源
A. ①③　 B. ①④ C. ②③　 D. ②④
A
【解析】材料中的养老补贴模式只是提高了养老金的使用效率，与加快资金周转速度、充实养老保障资金无关，②与材料不符，排除。材料中反映的是政府通过宏观调控引导养老金的使用，只是对超额部分按照市场价格收费，不是单方面发挥价格调节机制的作用，④与材料不符，排除。
链接高考
命题点1　社会保障的形式和作用
(2023·山东高考)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。
困惑1：社会保障不是全覆盖。比如：2020年社会养老保险覆盖超过10亿，覆盖率超过90%；风险保障不平等，不同的人待遇不同。比如：医疗保险。职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别为81.9%、71.3%、66.8%。风险保障不充足，只保基本。比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
困惑2：西方发达国家的社保普遍比我国的要高。以希腊为例：一年可领14个月工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱……“从摇篮保到坟墓”的高福利让希腊人过着舒适的生活。我国能不能也实行高福利社保？
困惑3：作为企业职工每个月都要交好几百的养老保险费，要到五六十岁才能领，万一身体差点，可能没领几年就死了，太不划算，能退保吗？
打工人小李的困惑
议题三：探健全社会保障“安全网”之策
思考讨论：如何解答小李以上困惑？如何完善社会保障体系？
①要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
困惑1：社会保障不是全覆盖比如：2020年社会养老保险覆盖超过10亿，覆盖率超过90%；风险保障不平等，不同的人待遇不同。比如：医疗保险。职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别为81.9%、71.3%、66.8%。
风险保障不充足，只保基本。比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
措施一
②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
困惑2：西方发达国家的社保普遍比我国的要高。以希腊为例：一年可领14个月工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱……“从摇篮保到坟墓”的高福利让希腊人过着舒适的生活。我国能不能也实行高福利社保？
措施二
经济发展
社会保障
基础
反作用
③完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障，是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
困惑3：作为企业职工每个月都要交好几百的养老保险费，要到五六十岁才能领，万一身体差点，可能没领几年就死了，太不划算，能退保吗？
措施三
④总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线，织密网，建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次的社会保障体系。
链接高考
命题点2　完善社会保障体系的措施
9. (2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有( )
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A. ①②　　 B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
【解析】经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①错误。“各地要根据财政承受能力”，表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”，这表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确。
课堂小结
社会保障体系愈发完善，我国在建设社会保障体系的过程中取得了显著成就。
“十三五”期间，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。
健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等国家基本公共服务制度体系。
满足人民多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平的惠及全体人民。

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