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4.2 我国的社会保障
必修二《经济与社会》
2024.同步教学
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
每日一测
1、我国的分配制度地位及决定因素？
2、按劳分配的含义、范围、地位、内容分别是什么？
3、按生产要素分配的种类有哪些？该怎么区分？有什么意义？
4、为什么、如何完善个人收入分配？
结合现实，思考老百姓的一生现实生活最渴望的是什么、最无奈的是什么？
导
入
新
课
老百姓的想法最简单！老百姓的梦想就是“中国梦”，具体讲，就是要实现老百姓吃得放心、穿得舒适、住得踏实、行得安心等等社会保障的基本目标，就是要真正达到老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的终极目标。目前来看，老百姓的中国梦还没有完全实现，他们的生活还存在不少的难题。实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要坚韧不拔的精神，需要众志成城的力量，需要我们每一个人的艰苦而自觉努力。
老百姓的各种“难”需要全社会共同努力才能改变的！
总议题
努力实现老百姓的“中国梦”
议题一
议题二
百姓需要什么样的“安全网”
共筑百姓生活“安全网”
议题一
百姓需要什么样的“安全网”
议学活动
议学问题：观看视频并结合教材探究，1、分享你在日常生活中所接触到的社会保障卡出现的场景及其发挥的作用；2、我国为什么要重视和完善社会保障？如果弱势群体的命运没有得到关注，生命没有受到照顾会引发什么问题？
（一）多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。
社会保障“安全网”
政府
社会
（一）多种多样的社会保障
2.建立社会保障“安全网”的必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
通过国民收入再分配，
能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，
促进社会公平正义
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，
推动社会持续健康发展
稳定功（减震器）
调节功能（平衡器）
互助功能（助推器）
（一）多种多样的社会保障
3.社会保障的作用（重要性）
归纳总结
社会保障的功能
社会保障
防范化解生存危机
保障基本生活权利
国民收入再分配
调节不同利益关系
风险分摊与责任共担
社会成员自助与他助
有效维护社会生活稳定
发挥民生保障安全网作用
化解社会矛盾冲突
促进社会公平正义
发挥社会互助共济功能
推动社会持续健康发展
稳定功能
“减震器”
调节功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
（一）多种多样的社会保障
4.社会保障体系的内容
2、内容：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险
3、地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
1、含义：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
（1）社会保险
内容 商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
易混易错
（2）社会救助
3、作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
2、地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
1、含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
4、内容：灾害救助、最低生活保障（P53相关链接）
（3）社会福利
2、作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
3、地位：是最高层次的社会保障。
1、含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
（4）社会优抚
2、地位：特殊社会保障。
1、含义：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金来源
内容
地位
社会保障的主要形式
缴纳社会保险
的公民
政府、单位、个人
三方共同筹集资金
基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险
核心地位
无法维持最低
生活水平的公民
政府通过
国民收入再分配
保障最低生活水平
(灾害救助、低保)
历史最悠久
最后一道防线
老/幼/妇/残
和其他社会成员
政府和社会
国家和社会
社会化服务、实物供给或福利津贴；
（敬老院、奖学金）
物质照顾、精神抚慰
生活和工作安置
（抚恤金）
最高层次
的社会保障
特殊社会保障
军人、军烈属
归纳总结
4.社会保障体系的内容----其他社会保障形式
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（p52）
议题二
共筑百姓生活“安全网”
议学活动
议学问题：观看视频并结合教材探究，北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？
优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃、上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。
缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力
缺点：养了一些懒人，动不动就罢工，只要获取不想工作，不思进取。
建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益。
要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（二）如何完善社会保障体系
（二）如何完善社会保障体系
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（符合国情）
（1）随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障要求。
（2）经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（二）如何完善社会保障体系
（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
（二）如何完善社会保障体系
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
(1)覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)公平统一就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
(4) 可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
个人
权利意识
法律意识
企业
社会效益
主动担责
国家
应保尽保，公平对待
尽力而为、量力而行
权责清晰、依法监管
完善社会保障体系的措施
深化拓展
知识网络
最后一道防线
全覆盖原则
适度原则
小结
形式
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
功能
稳定功能
调节功能
互助功能
措施
国家
企业
个人
社会保障
A
1.（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
牛刀小试
2．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
牛刀小试
D
牛刀小试
3．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（ ）
①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任
②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益
③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机
④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
感谢观看
THANK YOU

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