资源简介

(共44张PPT)
①根本措施：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。
②制度保证：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
③两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
④三次分配：A、在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
B、在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
C、要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
周一小早读和课前背诵：如何完善个人收入分配
第二框 我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二单元 经济发展和社会进步
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
目标导航
【课标要求】
【核心素养】
政治认同：阐释我国社会保障的主要形式及其内容，认同我国社会保障制度，理解以人民为中心的发展思想。
科学精神：理解社会保障的作用，阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标。
法治意识：依法监管社会保障事业。
公共参与：增强参与社会保障的权利和义务意识。
我国的社会保障
1.为什么
㈠多种多样的社会保障
1.完善社会保障的必要性：P50
国家依法建立起
由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
（一）为什么要完善社会保障
社会保障“安全网”
政府
社会
谁建立？
谁承担？
一、多种多样的社会保障
（1）人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活贫困 等各种问题，
依据
（2）社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2.完善社会保障的重要性：P51
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
稳定功能
调节功能
社会互助功能
“减震器”
“平衡器”
“助推器”
一、多种多样的社会保障
厘清认识
1.社会保障通过国民收入初次分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
错误，社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2.社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。
错误，社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。
高中政治统编版必修二经济与社会 4.2我国的社会保障课件（共30张PPT）
高中政治统编版必修二经济与社会 4.2我国的社会保障课件（共30张PPT）
我国的社会保障
1.为什么
2.方式P50相关链接2
经济保障、服务保障
㈠多种多样的社会保障
（1）必要性
（2）重要性
3、社会保障的方式
（1）经济保障
①含义：
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。
②形式：
社会救济金、社会保险金、社会福利金等。
（2）服务保障
①含义：
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。
②形式：
国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养求助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等。
我国的社会保障
1.为什么
2.方式
经济保障、服务保障
㈠多种多样的社会保障
（1）必要性
（2）重要性
3.构成（内容）
我国的社会保障体系
社会
保险
社会
救助
社会福利
社会
优抚
其他社会保障形式
基本保障
补充性社会保障
子议题2：我国有哪些社会保障形式？
记背
结合课本P51-P52的内容，完成下列表格。
基本形式 地位 保障对象 保障来源 目的或作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
自主学习
我国有哪些社会保障形式？
基本形式 地位 保障对象 保障来源 目的或作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育情况下依法从国家和社会获得物质帮助
生活安全和生存权利的“最后一道防线” 无法维持最低生活水平的公民 政府通过国民收入再分配 保障最低生活水平
最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 国家和社会提供社会化服务、实物供给或福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬、补偿、优待
小张的爷爷：以前有病不敢看，现在城乡居民医疗保障范围扩大、大病保险起付线降低，现在有病不怕上医院了。
小张的外婆：我80多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！
小张的舅舅：我昨天在车站看到了“军人、退役军人、烈属优先”的购票窗口，感受到了军人的光荣！
小张：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我能安心上学了。
情境探究
周末，高中生小张一家聚会，以下是他们的部分聊天内容：
思考回答：以上对话涉及哪些社会保障形式？
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
我八十多岁了，住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
一退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心!
自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去
以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。
以下对话涉及哪些社会保障形式？
社会救助
社会优扶
社会保险
社会保险
社会保险
社会福利
社会救助
社会福利
连一连
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
抗疫期间家住武汉的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
思考：（1）王大妈一家如何平安化解生存危机的？
工伤保险
失业保险
医疗保险
生育保险
养老保险
住房公积金
社会保险是我国社会保障的核心
社会福利
社会救助
小试牛刀
其他社会保障形式
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（p52）
情境探究
中国人寿保险股份有限公司
国庆节放假前，小张的班主任开班会安排具体事宜。
小张的班主任：同学们，现在分发学生保险投保信息确认单，根据实际情况自愿缴费。
假如你是小张的班主任，你会如何回答他的问题？
小张：老师，我们不是有合作医疗吗？还需要买这个保险吗？ 这两种保险有什么区别吗？
商业保险 社会保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
自愿的市场行为 具有强制性和_福利性质_
追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
保险公司经营 由国家经办
全部由_个人_承担 由国家、单位和个人分摊
签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
满足被保险人的较高层次 的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
联系：商业保险是对社会保险的有益补充，都是规避风险的有效措施。
1．党的十八大以来,新疆在社会保障体系建设上全面发力,覆盖范围持续扩大,保障水平不断提高,社会保障体系建设进入快车道,基本建成功能完备的社会保障体系。新疆重视社会保障体系建设,是因为( )
①社会保障是民生安全网、社会稳定器,关系人民群众的切身利益
②政府和社会在社会保障体系建设中承担主要责任,发挥主体作用
③我国社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚构成
④社会保障能够通过风险分摊与责任共担,推动社会持续健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
2．我国社会保障体系中，社会优抚的对象是（ ）
A．现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
B．因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
C．因年老、疾病、工伤、失业、生育等暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者
D．老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
A
3.四川省教育部门将组织力量为重灾区考生无偿提供复习和生活条件，对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助；对没能考上大学的孤残学生，将实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训。这些措施属于社会保障制度中的(　　)
①社会救助　 ②社会保险　
③社会优抚　 ④社会福利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
B
4．过去一个月，小沈身边发生了以下事件：小沈爷爷从国企退休了，每个月能领取一定的养老金，同时小沈奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小沈听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇：小沈自己则免费接种了国家的新冠疫苗。对此，下列说法正确的是（ ）
①养老金属于社会救助
②医保属于最低生活保障
③同学哥哥享受了社会优抚待遇
④小沈享受了社会福利待遇
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3．上海推出“老年综合津贴制度”。将“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。这一举措（ ）
A．有助于扩大社会救济的覆盖面，改善社会成员生活
B．有利于增加国家财政收入，更好地履行经济职能
C．进一步彰显社会主义制度的优越性，促进社会和谐
D．促进社会互助功能充分发挥，体现共享发展理念
C
5．“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口“不愁吃、不愁穿”；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，“两不愁、三保障”全面实现。下列解决“两不愁、三保障”问题的的措施中，不属于再分配环节的有效举措是（ ）
①完善社会保障制度，发挥社保兜底作用
②中央财政加大对贫困地区、贫困人口的转移支付
③提高劳动者收入在国民收入中的比重
④提高最低工资标准，建立工资正常增长机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
我国的社会保障
1.为什么
2.方式
经济保障、服务保障
㈠多种多样的社会保障
（1）必要性
（2）重要性
3.构成（内容）
㈡完善社会保障体系
4.怎样
目前，我国功能完备的社会保障体系基本建成，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。
但我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；政府主导并负责管理的基本保障"一枝独大"，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大，城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理，社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距。对这些不足，我们必须高度重视并切实加以解决。
结合材料和课本53-55页内容，1.指出我国社会保障体系中存在的问题？
2.思考如何解决我国社会保障体系仍存在的问题？
要求：小组讨论交流，并派代表展示发言。
合作探究
01
02
03
总要求
要坚持应保就保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
怎样完善社会保障体系？
（二）、完善社会保障体系---怎么办
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（全覆盖原则）
思考：为此，该怎么办？
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
（2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
具体要求：
这种高福利政策，好不好？谈谈你的看法。
这对我国完善社会保障体系，有什么启示？
高福利政策，解决了公民的后顾之忧，有利社会稳定。
但过高的福利，超出了经济的承受能力，给财政带来了巨大压力，既影响经济的发展，还培养了懒人，不可取。
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（适度原则）
具体要求
（1）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
（2）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
尽力而为
量力而行
材料情景：
某企业职工小王说：“每月个人缴纳约600元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。
企业老板说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
思考：小王的做法可取吗？企业老板的观点对不对？
建立养老保险基金是为了保障职工退休后的基本生活，依法应纳入基本养老保险覆盖范围的，用人单位与劳动者个人必须参加，并按照规定费率履行缴费义务，“退保”的想法是错误的。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
（1）原因
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
（2）做法
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.总要求：原则及目标（P55末段）
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
兜底线：就是要继续夯实底线，通过社会保险，社会救助，社会福利，慈善事业，优抚安置等一整套体系来保障困难群众生活，化解城乡居民的后顾之忧
织密网：关键要把游离在制度之外的人群都纳入进来，巩固普惠性
建机制：应结合社保事业发展和百姓新诉求，进一步完善制度。
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
01
02
03
总要求
要坚持应保就保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
怎样完善社会保障体系？
相关链接P54
1．过高的社会保障水平会造成政府负担过重,不利于生产发展;过低的社会保障水平则会挫伤劳动者的积极性。因此( )
①完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行
②要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③要满足人们对社会保障的各种需求
④要建立起高水平的社会保障体系
A.①② B.①④ C.③④ D.②④
A
2.经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　
④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
B
→ 商保
3.习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保
障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要()
①确保每个公民享有完全-样的社会保障权益
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③搞好慈善活动 ④做到权责分明
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
D
完善社会保障体系
为什么？
多种多样的社会保障
2.重要性
1.必要性
4.内容
1、要公平对待每个公民
2、尽力而为量力而行
3、权责清晰
4、应保尽保原则
1、稳定功能
5、调节功能
5、 互助功能
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他形式---企业年金和社区服务）
是
什
么
怎么办
我国的社会保障
知识体系
3.方式
易混易错辨析
×
×
×
1.社会保障“安全网”主要由政府和个人承担主要责任。 ( )
2.社会救助是社会主义保障体系的核心。 （ ）
3.社会优抚是最高层次的保障。 （ ）
4.社会保障水平越高越好。 （ ）
分析：社会保险是社会主义保障体系的核心,社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
分析：社会优抚是对优抚对象的特殊社会保障。社会福利是最高层次的社会保障。
分析：提示:社会保障“安全网”主要由政府和社会承担主要责任。
×
×
×
×
分析：社会保障水平要坚持与经济社会发展相适应，并不是越高越好。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
截至2022年末，全国基本养老保险参保人数达10.5亿人，
同比增加2430万人，失业、工伤保险参保人数分别为2.4亿人、2.9亿人。
全国社会保障卡持卡人数13.68亿人，覆盖96.8%人口；电子社保卡领用人数7.15亿人，全年累计访问量112.85亿人次。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会保障事业发展取得了历史性成就，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，为广大人民提供了更可靠、更充分的保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
透过数字看中国社会保障的成就
坚定文化自信、制度自信！

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