资源简介

(共41张PPT)
4.2 我国的社会保障
经济与社会
目 录
壹
多种多样的社会保障
贰
完善社会保障体系
1.分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
2.通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。
3.根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识
学习目标：
课堂导入
怎样理解视频中说的“蛋糕”、“做大蛋糕”、“分蛋糕”的寓意？
党的二十大报告提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多支柱养老保险体系。为此，须尽快补齐短板，夯实养老保险可持续发展的基础，织为实现广大民众“老有所依、老有所养”提供更坚实可靠的制度保障。织牢社会保障“安全网”，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。
你们对我国的社会保障体系了解多少呢？
多种多样的社会保障
壹
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（1）稳定功能（减震器）：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（2）调节功能（调节器）：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的作用
（3）互助功能（助推器）：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
3.社会保障的构成
一、多种多样的社会保障
我国的社会保障体系
社会
保险
社会
救助
社会福利
社会优抚
其他社会保障形式
基本保障
补充性社会保障
（1）社会保险
一、多种多样的社会保障
（1）社会保险
一、多种多样的社会保障
医疗保险
工伤保险
养老保险
失业保险
01
03
02
04
社会保险是我国社会保障体系的核心
生育保险
05
一、多种多样的社会保障
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
社会保险与商业保险的异同
（2）社会救助
一、多种多样的社会保障
（2）社会救助
一、多种多样的社会保障
地位：是历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
对象：因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
方式：政府通过国民收入再分配
内容：灾害救助，最低生活保障等
资金来源：政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
（3）社会福利
一、多种多样的社会保障
（3）社会福利
一、多种多样的社会保障
地位：社会福利是最高层次的社会保障。
资金来源：政府和社会
对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
作用：满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
一、多种多样的社会保障
（4）社会优抚
一、多种多样的社会保障
地位：社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
资金来源：国家和社会
对象：现役军人、复原退伍军人以及军烈属
主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
地位和作用 方式 目的 举例（形式）
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助
社会福利 是最高层次的社会保障 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利
社会优抚 是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰
完善社会保障体系
贰
探究与分享
基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。
养老金18连涨，企业退休人员由1686元提高到2987元，城乡居民从82元增长到179元。
个人对社会保险、社会福利等保障的认知增强，有意识维护自身权益，打击了企业不缴、少缴五险的违法行为。
社保资源在城乡之间的分配仍有巨大鸿沟。社会保障虽然降低了农村内部和城镇内部收入差距，但加大了城乡间收入不平等。
在人均GDP、社会保障和福利水平等方面，与欧美一些发达国家有一定距离。
违规使用社保基金，如用于投资、建设产业或贪污挪用，导致基金出现亏空，人民信心下降。
思考
结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？
二、完善社会保障体系
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
完善社会保障体系
党的十八大以来的十年，我国全方位织密织牢社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.3亿；基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿
二、完善社会保障体系
（2）要尽力而为，要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
①原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
②怎么做：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
（3）完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
原因：
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
（4）总要求：
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保障体系
二、完善社会保障体系
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
覆盖全民
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。
城乡统筹
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
多层次
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
可持续
归纳总结：如何完善我国社会保障体系？
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3、完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4、健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
课堂小结
我国的社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
完善社会保障体系
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
练一练
1.截至2024年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。2024年1—6月，三项社会保险基金总收入4.1万亿元，总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。由此可见（ ）
①我国加快健全覆盖全民的社会保障体系
②我国社会保障体系有利于促进社会稳定
③经济发展为社会保障提供有力支撑
④我国社会保险基金运行安全、平稳
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
习题
练一练
2.湖南某地与15个院校和企业建立联训联培机制，采取“大课堂+夜校+网课+微课堂”的模式，组织退役军人进行“订单式”培训，强化退役军人专业技能。截至2024年8月底，该地已组织7个批次20多个专业的培训。该地的做法（ ）
①意在推动退役军人就业创业
②为退役军人提供了社会福利
③维护了退役军人的合法权益
④发挥了社会保障的自助功能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
习题
练一练
3.扩大工伤保险制度覆盖面、开展工伤预防试点工作、建立工伤康复示范平台、探索新就业形态就业人员职业伤害保障制度……近年来，我国不断完善工伤保险制度和职业伤害保障政策举措，制度更公平、管理更规范、服务更暖心。这表明，我国（ ）
①社会保障适应经济发展，维护了社会稳定
②坚持应保尽保原则，满足居民多层次需求
③提高社会保障水平，维护社会公平正义
④发挥再分配调节功能，保障和改善民生
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
习题
练一练
4.2024年7月19日，财政部、应急管理部紧急预拨2.6亿元中央自然灾害救灾资金，支持江苏、山东、河南、重庆、四川、陕西6省（市）全力做好应急抢险救灾工作，重点用于搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等。以上这部分资金（ ）
①为居民基本生活提供了坚实保障
②表明社会救助具有补偿性优待性
③属于第三次分配的一种具体形式
④是通过转移支付方式分配到地方
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
习题
练一练
5.我国社会保障建设始终与经济体制改革相结合。近年来，随着经济发展水平提高，我国基本养老金、城乡居民基本医疗保险补助、残疾人两项补贴等各类保障待遇均小幅稳步提升，既将经济发展成果分享于民，又促进了社会保障制度的良性运行。材料说明（ ）
①完善社会保障体系是实现发展成果由人民共享最直接的方式
②完善社会保障体系要坚持社会保障水平与社会经济发展相适应
③社会保障是经济发展的基础，经济持续发展需要社会保障支撑
④社会保障是实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
习题
练一练
6.社会保障是治国安邦的大问题。人社部门力争将更多的人群纳入覆盖范围，将聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，使参保人数增长、结构优化、费率与待遇水平相适应，推进解决“漏保”“脱保”“断保”问题。材料说明（ ）
A.我国坚持应保尽保的原则，推进构建多层次社会保障体系
B.完善社会保障体系必须明确政府、企业、个人的权利与责任
C.社会保障通过国民收入再分配，能发挥收入分配调节器作用
D.我国建立起由市场和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
A
习题
练一练
7.近日，山东省民政厅印发通知：对本省城乡居民最低生活保障家庭中参加2021年全国普通高等教育入学考试，经山东省教育招生考试院录取工作办公室正式录取的高等教育入学新生。可申请一次性新生入学救助，每人救助标准不低于4000元，省级财政按照每人不低于2000元的标准给予补助，下列认识正确的是（ ）
①新生人学救助是社会救助的重要内容之一
②新生入学救助是最高层次的社会保障形式
③发放入学救助金有利于保障新生基本生活
④保障新生基本生活是社会保障体系的核心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
习题
练一练
8.习近平总书记强调，制定社会福利政策需要把握好时度效，既要兜住底又要可持续，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的。对此，下列认识正确的是（ ）
①社会保障要与经济发展程度相适应
②完善的社会保障体系要做到权责一致
③社会福利政策既要尽力而为，又要量力而行
④社会保障是保障公民权利的“最后一道防线”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
习题
练一练
9.目前，我国基本医疗保险覆盖13.6亿人，全民医保基本实现，住院费用报销水平逐年提升，但与国外发达国家相比，国内医疗保险覆盖率、供给指标均处较低水平，距离为民众提供足够的安全保障还存在明显差距，这就要求为商业保险公司提供更大的发展空间。为此我国必须（ ）
①快速提升社会保障水平，调动居民参加医疗保险的积极性
②完善健康险发展的生态系统，为商业保险的业务增长赋能
③将商业医保作为社会医保的补充，促进商业医保优化升级
④通过市场化机制集中采购药品，提升医保基金的使用效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
习题
练一练
10.商业补充医疗保险是指政府引导支持，群众自愿参保，商业保险公司承保，与基本医疗保险相衔接，面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险。商业补充医疗保险应面向基本医疗保险参保人员，不得设置年龄、健康状况、既往病史、职业类型等前置条件。对此类保险认识正确的是（ ）
①保险费用全部由个人承担
②具有强制性和福利性质
③是我国社会保障体系的核心
④可以满足被保险人较高层次的保险需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
习题
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