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综合探究二　在党的领导下实现人民当家作主
学习目标　1.观察和分析国家政治生活和社会公共生活中的现象，感悟身边的民主。2.理解中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势，深化对我国社会主义民主政治的认识。3.提高有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
一、我国社会主义民主
1．全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2．选举民主、协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式。
议一议：有人提出，政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法，通过投票解决，你是否赞同？
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二、我国的政治制度的优势和意义
1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。有利于发
展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
3．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
4．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践和基础性工程。
三、发展社会主义民主政治
1．含义：就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
2．措施：中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
3．作用：制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
议题1：如何保障人民当家作主？
[情境]
人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度在制度设计和安排上，始终贯彻国家一切权力属于人民的宪法理念。在实践上，各级人大及其常委会依法履行职权，国家权力机关作用得到充分发挥，为发展全过程人民民主提供有力保障。人大代表人民选、人大代表为人民、人大代表人民管是人民当家作主的重要体现，也是全过程人民民主的重要环节，彰显了全过程人民民主理念。
任务1　独立思考：结合材料，简述人民代表大会制度是如何实现全过程人民民主、保障人民当家作主的。
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任务2　小组商议：运用政治与法治中人民当家作主的知识，说明我国采取了哪些政治制度保障人民当家作主？
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归纳提升　党如何保障人民当家作主
(1)发展社会主义民主政治：发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
(2)制度保障：(一个“根本”、三个“基本”)
①内容：中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
②意义：这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
议题2：“行得通、很管用”——中国式民主
[情境1]
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国式民主最宝贵的品质，正在于“行得通、很管用”，实实在在推动社会文明进步、惠及14多亿中国人民。
我们党带领人民逐步建立起人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，形成了我国社会主义民主政治制度的基本框架，开启了人民当家作主的历史新纪元。改革开放后，我们形成了中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，各项民主政治制度不断健全，民主形式日益丰富。
任务1　独立思考：结合情境1，运用政治与法治的知识，分析说明中国式民主体现了哪些鲜明特色。
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[情境2]
在中国社会主义制度下，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主是在中国共产党领导下的重要民主形式。协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七大渠道。
任务2　小组商议：结合情境2，说明如何把社会主义协商民主落实到国家政治生活和社会生活之中。
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归纳提升
1．中国式民主
(1)“中国式民主”，是在中国大地上成长起来的一种民主，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新型民主模式。“中国式民主”，就是适合于中国国情的新型的民主模式，是世界民主模式多样性的生动体现。
(2)“中国式民主”是全过程的人民民主，全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2．人民、国家和执政党的关系
(1)党的领导是人民当家作主的根本保证。在中国特色社会主义制度中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。中国共产党始终坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。
(2)在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
1．2023年11月底，习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。把全过程人民民主融入城市治理现代化就是要(　　)
①让广大人民群众直接参与城市治理的决策、管理和监督
②构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体
③推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾
④完善以民主恳谈为核心的基层协商，推进社会生活的民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．评判民主的标准到底是什么？民主不是装饰品，而是要用来解决人民需要解决的问题。历史已经证明，中国式民主在中国行得通、很管用；历史还将证明，中国共产党将领导中国人民不断丰富和发展中国式民主。下列对中国式民主理解正确的是(　　)
①是在社会各界广泛协商基础上的民主
②是全链条、全方位、全覆盖的人民民主
③坚持人民代表大会制度是其本质特征
④与西式民主相较具有全民性的特点
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。党的二十大报告提出，要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想，一起来干。做好新时期统一战线工作(　　)
①是推进中国式现代化的根本政治保证
②为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循
③能凝聚共识，调动各方参与现代化建设的积极性
④必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．某社区积极推行“党建＋基层治理”模式，通过居民推荐、居委会审核、群众评议方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民“五老”成员，联合物业及部分人大代表、政协委员、法律工作者等共同组成矛盾调解站15个，帮助居民解决烦心事。该模式旨在(　　)
①强化党建引领，发挥基层行政管理体制优势
②协调各类资源力量，激发基层治理内生动力
③创新群众自治组织形式，推动社会治理有序发展
④拓宽基层民主参与渠道，构筑共建共治共享格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案精析
理论依据　素养奠基
一、
2．议一议　民主的形式是丰富多样的，不能简单概况为“少数服从多数”，也不是所有问题的解决都适用这个办法。
议题探究　素养形成
议题1　任务1　(1)人民代表大会制度支持和保证人民通过人大行使国家权力。人民通过民主选举产生的人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，国家一切权力属于人民。
(2)人民通过人大有效行使权力。人大作为国家权力机关，依法行使立法权、决定权、任免权和监督权的过程，既体现人民意志、代表人民利益，也体现了全过程人民民主。
(3)在人大代表与人民的关系上，从人民民主选举产生人大代表到人大代表代表人民履职行权、反映人民呼声，再到人民对人大代表的履职监督，全流程、全方位贯彻了全过程人民民主的原则和要求。
任务2　(1)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保障了人民当家作主。
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
(3)民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，切实尊重和保障少数民族的合法权益。
(4)基层群众自治制度是人民当家作主的有效途径，是基层群众依法直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
议题2　任务1　(1)中国式民主以中国共产党的领导为根本保证。
(2)中国式民主以人民当家作主为本质特征，是最广泛、最真实、最管用的民主。
(3)中国式民主以依法治国为重要保障，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(4)中国式民主以民主集中制为组织原则。
任务2　(1)坚持完善中国共产党对协商民主的政治领导，加强中国共产党与民主党派的政治协商，巩固发展和谐的政党关系，切实为人民服务。
(2)人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，各级人大在重大决策之前应进行充分协商，广泛听取人民的意见与要求，支持和保证人民当家作主。
(3)各级政府应有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，切实解决人民关心的利益问题。
(4)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，通过政治协商、民主监督、参政议政，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化水平，真正反映民意。
(5)建立健全基层协商民主制度，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，推进社会主义民主建设，从而真正诠释人民民主的真谛。
典题训练　提分提能
1．C　[将全过程人民民主融入城市治理现代化，就要保障广大人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权，构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体，推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾，②③符合题意。]
2．A　[中国式民主是在社会各界广泛协商基础上的民主，是适合中国国情的全过程人民民主，①②观点符合题意。坚持中国共产党的领导是中国式民主的本质特征，③说法错误。全过程人民民主不等于全民民主，民主具有阶级性，④说法错误。]
3．D　[党的领导是推进中国式现代化的根本政治保证，①排除。习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，②排除。]
4．D　[矛盾调解站不属于基层行政管理体制，①不选。该模式是充分调动群众积极参与社区治理的深刻实践，创新了民主治理的形式，并没有创新群众自治组织形式，③错误。](共33张PPT)
在党的领导下实现人民当家作主
综合探究二
第二单元　人民当家作主
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1.观察和分析国家政治生活和社会公共生活中的现象，感悟身边的民主。
2.理解中国特色社会主义政治制度的基本内容、鲜明特点和主要优势，深化对我国社会主义民主政治的认识。
3.提高有序参与国家政治生活和社会公共生活的能力。
学习目标
内容索引
理论依据　素养奠基
议题探究　素养形成
典题训练　提分提能
理论依据 素养奠基
1.全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.选举民主、协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式。
一、我国社会主义民主
议一议
有人提出，政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法，通过投票解决，你是否赞同？
提示　民主的形式是丰富多样的，不能简单概况为“少数服从多数”，也不是所有问题的解决都适用这个办法。
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
二、我国的政治制度的优势和意义
3.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
4.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践和基础性工程。
1.含义：就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
2.措施：中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
3.作用：制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
三、发展社会主义民主政治
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议题探究 素养形成
人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度在制度设计和安排上，始终贯彻国家一切权力属于人民的宪法理念。在实践上，各级人大及其常委会依法履行职权，国家权力机关作用得到充分发挥，为发展全过程人民民主提供有力保障。人大代表人民选、人大代表为人民、人大代表人民管是人民当家作主的重要体现，也是全过程人民民主的重要环节，彰显了全过程人民民主理念。
议题1：如何保障人民当家作主？
情境
任务1　独立思考：结合材料，简述人民代表大会制度是如何实现全过程人民民主、保障人民当家作主的。
提示　(1)人民代表大会制度支持和保证人民通过人大行使国家权力。人民通过民主选举产生的人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，国家一切权力属于人民。
(2)人民通过人大有效行使权力。人大作为国家权力机关，依法行使立法权、决定权、任免权和监督权的过程，既体现人民意志、代表人民利益，也体现了全过程人民民主。
(3)在人大代表与人民的关系上，从人民民主选举产生人大代表到人大代表代表人民履职行权、反映人民呼声，再到人民对人大代表的履职监督，全流程、全方位贯彻了全过程人民民主的原则和要求。
任务2　小组商议：运用政治与法治中人民当家作主的知识，说明我国采取了哪些政治制度保障人民当家作主？
提示　(1)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保障了人民当家作主。
(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
(3)民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，切实尊重和保障少数民族的合法权益。
(4)基层群众自治制度是人民当家作主的有效途径，是基层群众依法直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
党如何保障人民当家作主
(1)发展社会主义民主政治：发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
(2)制度保障：(一个“根本”、三个“基本”)
①内容：中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
②意义：这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国式民主最宝贵的品质，正在于“行得通、很管用”，实实在在推动社会文明进步、惠及14多亿中国人民。
我们党带领人民逐步建立起人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，形成了我国社会主义民主政治制度的基本框架，开启了人民当家作主的历史新纪元。改革开放后，我们形成了中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，各项民主政治制度不断健全，民主形式日益丰富。
议题2：“行得通、很管用”——中国式民主
情境1
任务1　独立思考：结合情境一，运用政治与法治的知识，分析说明中国式民主体现了哪些鲜明特色。
提示　(1)中国式民主以中国共产党的领导为根本保证。
(2)中国式民主以人民当家作主为本质特征，是最广泛、最真实、最管用的民主。
(3)中国式民主以依法治国为重要保障，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(4)中国式民主以民主集中制为组织原则。
在中国社会主义制度下，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主是在中国共产党领导下的重要民主形式。协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七大渠道。
情境2
任务2　小组商议：结合情境2，说明如何把社会主义协商民主落实到国家政治生活和社会生活之中。
提示　(1)坚持完善中国共产党对协商民主的政治领导，加强中国共产党与民主党派的政治协商，巩固发展和谐的政党关系，切实为人民服务。
(2)人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，各级人大在重大决策之前应进行充分协商，广泛听取人民的意见与要求，支持和保证人民当家作主。
(3)各级政府应有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，切实解决人民关心的利益问题。
(4)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，通过政治协商、民主监督、参政议政，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化水平，真正反映民意。
(5)建立健全基层协商民主制度，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，推进社会主义民主建设，从而真正诠释人民民主的真谛。
1.中国式民主
(1)“中国式民主”，是在中国大地上成长起来的一种民主，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新型民主模式。“中国式民主”，就是适合于中国国情的新型的民主模式，是世界民主模式多样性的生动体现。
(2)“中国式民主”是全过程的人民民主，全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.人民、国家和执政党的关系
(1)党的领导是人民当家作主的根本保证。在中国特色社会主义制度中，党的领导制度是我国的根本领导制度，它统领和贯穿其他制度。中国共产党始终坚持以人民为中心，为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民主体地位，支持和保证人民当家作主。
(2)在党的领导下，不断发展中国特色社会主义民主政治，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
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典题训练 提分提能
1.2023年11月底，习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。把全过程人民民主融入城市治理现代化就是要
①让广大人民群众直接参与城市治理的决策、管理和监督
②构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体
③推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾
④完善以民主恳谈为核心的基层协商，推进社会生活的民主化
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
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将全过程人民民主融入城市治理现代化，就要保障广大人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权，构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体，推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾，②③符合题意。
2.评判民主的标准到底是什么？民主不是装饰品，而是要用来解决人民需要解决的问题。历史已经证明，中国式民主在中国行得通、很管用；历史还将证明，中国共产党将领导中国人民不断丰富和发展中国式民主。下列对中国式民主理解正确的是
①是在社会各界广泛协商基础上的民主
②是全链条、全方位、全覆盖的人民民主
③坚持人民代表大会制度是其本质特征
④与西式民主相较具有全民性的特点
A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④
√
中国式民主是在社会各界广泛协商基础上的民主，是适合中国国情的全过程人民民主，①②观点符合题意。
坚持中国共产党的领导是中国式民主的本质特征，③说法错误。
全过程人民民主不等于全民民主，民主具有阶级性，④说法错误。
3.人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。党的二十大报告提出，要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想，一起来干。做好新时期统一战线工作
①是推进中国式现代化的根本政治保证
②为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循
③能凝聚共识，调动各方参与现代化建设的积极性
④必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④
√
党的领导是推进中国式现代化的根本政治保证，①排除。
习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，②排除。
4.某社区积极推行“党建＋基层治理”模式，通过居民推荐、居委会审核、群众评议方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民“五老”成员，联合物业及部分人大代表、政协委员、法律工作者等共同组成矛盾调解站15个，帮助居民解决烦心事。该模式旨在
①强化党建引领，发挥基层行政管理体制优势
②协调各类资源力量，激发基层治理内生动力
③创新群众自治组织形式，推动社会治理有序发展
④拓宽基层民主参与渠道，构筑共建共治共享格局
A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④
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矛盾调解站不属于基层行政管理体制，①不选。
该模式是充分调动群众积极参与社区治理的深刻实践，创新了民主治理的形式，并没有创新群众自治组织形式，③错误。
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