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第九课　全面推进依法治国的基本要求
课时1　科学立法
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课标要求 学习目标
搜集材料，阐述科学立法的基本要求。 1.识记科学立法的内涵；明确科学立法的原则标准。 2.推进科学立法的具体要求。(重点)
一、科学立法的内涵
1．含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．标准
(1)立法方向：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
(2)立法实效：符合________和实际。要立________之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
连一连：
(3)立法方法：必须遵循法律体系的内在________和立法工作________，遵循立法________，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
二、推进科学立法
1．要做到依法立法：在法治的轨道上制定____________的规范性文件。
议一议：法律与法规是一回事吗？
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2．要充分发扬民主：必须坚持________立法，广开言路，集思广益。
3．要合理设定权利与义务、权力与________。
议一议：科学立法就是要做到有法可依，不断增加各领域法律的数量吗？
________________________________________________________________________
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1．立法过程的科学化实质是必须经过民主程序，体现人民的意志。
纠正：________________________________________________________________________
2．要健全立法机关和社会公众沟通机制，充分发挥党和政府在立法协商中的作用。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3．科学立法要使法律符合广大人民群众的美好愿望。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
4．立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
纠正：________________________________________________________________________
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5．科学立法要扩大权利与义务、权力与责任。
纠正：________________________________________________________________________
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议题1：从《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修订，理解什么是科学立法
[情境]
1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。
行政诉讼法颁行25年后，2014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。
2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。
2023年全国人民代表大会常务委员会对行政诉讼法进行再次修改，主要内容涉及以下几个方面：行政复议程序的优化；行政诉讼费用的减免；行政裁决的效力问题；行政诉讼案件的公开性。
任务1　独立思考：在我国，可以行使国家立法权的国家机关是什么？
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任务2　小组讨论：《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修订对开展立法工作有哪些启示？
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归纳提升　立法机关与有立法权的机关
(1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。
(2)在我国，享有立法权的机关有
①国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会可以制定地方性法规。
②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院及国务院各部委、央行、审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。
(3)享有立法权的机关，其权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。
议题2：从民营经济促进法的制定，理解如何推进科学立法
[情境]
2024年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。
会议要求，制定民营经济促进法，要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步优化民营企业发展环境。要坚持开门纳言、汇集众智，广泛听取意见，遵守立法程序，提高立法质效，凝聚各方共识和力量，制定一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。
任务1　独立思考：民营经济促进法的立法要接受谁的领导？
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任务2　小组协商：结合材料，分析说明民营经济促进法的立法要求是如何体现科学立法的？
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归纳提升　如何推进科学立法(如何提高立法质量)
(1)立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
(4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
(5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
(6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
(7)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
考向一　科学立法的内涵[学科素养：政治认同]
例1　(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　　)
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
考向二　推进科学立法[学科素养：公共参与、法治意识]
例2　(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案精析
新知导学　素养奠基
一、
2．(2)国情　良善
连一连
(3)逻辑　规律　程序
二、
1．合法有效
议一议　“法律”和“法规”是两个不同的概念，二者的立法权限和法律效力各有不同，不可混淆。“法律”，在我国，是专门指由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定，其法律效力仅次于宪法，一般均以“法”字配称，如刑法、民法、婚姻法等。“法规”是法律效力相对低于宪法和法律的规范性文件。“法规”主要有如下三种形式，一是由国务院及其所属政府部门根据宪法和法律规定而制定和颁布的行政法规，也称行政规章；二是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的地方性法规；三是较大的市(省会、首府)的人大及其常委会制定的地方性法规(须报省、自治区人大常委会批准后施行)。
2．民主
3．责任
议一议　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
易错矫正
1．立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2．应充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
3．科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
4．立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
5．科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
议题探究　素养形成
议题1　任务1　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
任务2　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律法规既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。
从《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修改过程中可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
议题2　任务1　坚持党的集中统一领导。民营经济促进法的立法要求贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于民营经济发展的重要论述。
任务2　(1)坚持从我国的国情和实际出发。民营经济促进法的立法要求坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动国家发展进步。
(2)坚持民主立法。民营经济促进法的立法要求坚持开门纳言、广泛听取意见，凝聚各方共识和力量。
(3)坚持依法立法。民营经济促进法的立法要求遵守立法程序，提高立法质效，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
(4)坚持尊重经济发展的客观规律，提高立法的质量。民营经济促进法的立法要求制定一部务实、管用、操作性强的法律，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进民营经济健康发展。
考向研析　素养提升
例1　B　[材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，A、C错误。我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要体现民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。]
例2　C　[在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，④错误。故本题选C。](共34张PPT)
科学立法
课时1
第九课　全面推进依法治国的基本要求
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课标要求：
搜集材料，阐述科学立法的基本要求。
1.识记科学立法的内涵；明确科学立法的原则标准。
2.推进科学立法的具体要求。(重点)
学习目标
内容索引
新知导学　素养奠基
议题探究　素养形成
考向研析　素养提升
新知导学 素养奠基
1.含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.标准
(1)立法方向：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
(2)立法实效：符合_____和实际。要立_____之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
一、科学立法的内涵
国情
良善
连一连
(3)立法方法：必须遵循法律体系的内在_____和立法工作_____，遵循立法_____，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
规律
逻辑
程序
1.要做到依法立法：在法治的轨道上制定_________的规范性文件。
二、推进科学立法
合法有效
议一议
法律与法规是一回事吗？
提示　“法律”和“法规”是两个不同的概念，二者的立法权限和法律效力各有不同，不可混淆。“法律”，在我国，是专门指由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定，其法律效力仅次于宪法，一般均以“法”字配称，如刑法、民法、婚姻法等。“法规”是法律效力相对低于宪法和法律的规范性文件。“法规”主要有如下三种形式，一是由国务院及其所属政府部门根据宪法和法律规定而制定和颁布的行政法规，也称行政规章；二是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的地方性法规；三是较大的市(省会、首府)的人大及其常委会制定的地方性法规(须报省、自治区人大常委会批准后施行)。
2.要充分发扬民主：必须坚持_____立法，广开言路，集思广益。
3.要合理设定权利与义务、权力与_____。
民主
责任
议一议
科学立法就是要做到有法可依，不断增加各领域法律的数量吗？
提示　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
1.立法过程的科学化实质是必须经过民主程序，体现人民的意志。
纠正：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2.要健全立法机关和社会公众沟通机制，充分发挥党和政府在立法协商中的作用。
纠正：应充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
3.科学立法要使法律符合广大人民群众的美好愿望。
纠正：科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
4.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
纠正：立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
5.科学立法要扩大权利与义务、权力与责任。
纠正：科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
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议题探究 素养形成
　1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。
行政诉讼法颁行25年后，2014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。
议题1：从《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修订，理解什么是科学立法
情境
2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。
2023年全国人民代表大会常务委员会对行政诉讼法进行再次修改，主要内容涉及以下几个方面：行政复议程序的优化；行政诉讼费用的减免；行政裁决的效力问题；行政诉讼案件的公开性。
任务1　独立思考：在我国，可以行使国家立法权的国家机关是什么？
提示　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
任务2　小组讨论：《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修订对开展立法工作有哪些启示？
提示　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律法规既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。
从《中华人民共和国行政诉讼法》的制定和修改过程中可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
立法机关与有立法权的机关
(1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。
(2)在我国，享有立法权的机关有
①国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会可以制定地方性法规。
②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院及国务院各部委、央行、审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。
(3)享有立法权的机关，其权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。
　2024年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。
会议要求，制定民营经济促进法，要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步优化民营企业发展环境。要坚持开门纳言、汇集众智，
议题2：从民营经济促进法的制定，理解如何推进科学立法
情境
广泛听取意见，遵守立法程序，提高立法质效，凝聚各方共识和力量，制定一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。
任务1　独立思考：民营经济促进法的立法要接受谁的领导？
提示　坚持党的集中统一领导。民营经济促进法的立法要求贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于民营经济发展的重要论述。
任务2　小组协商：结合材料，分析说明民营经济促进法的立法要求是如何体现科学立法的？
提示　(1)坚持从我国的国情和实际出发。民营经济促进法的立法要求坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动国家发展进步。
(2)坚持民主立法。民营经济促进法的立法要求坚持开门纳言、广泛听取意见，凝聚各方共识和力量。
(3)坚持依法立法。民营经济促进法的立法要求遵守立法程序，提高立法质效，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
(4)坚持尊重经济发展的客观规律，提高立法的质量。民营经济促进法的立法要求制定一部务实、管用、操作性强的法律，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进民营经济健康发展。
如何推进科学立法(如何提高立法质量)
(1)立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
(4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
(5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
(6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
(7)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
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知识小结
考向研析 素养提升
例1　(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法
A.拓宽了公民有序参与立法的途径
B.回应了现实生活中的不同利益诉求
C.规范了公民和其他组织的权利与义务
D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制
考向一　科学立法的内涵
[学科素养：政治认同]
√
材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，A、C错误。
我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要体现民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。
考向二　推进科学立法
[学科素养：公共参与、法治意识]
例2　(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
√
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，④错误。故本题选C。
返回第九课　全面推进依法治国的基本要求
达标检测1　科学立法
(分值：50分)
选择题1～13题，每小题3分，共39分。
1．(2023·威海高一期末)近年来，法治中国建设不断深入推进。从及时出台乡村振兴促进法巩固脱贫攻坚成果，到修改人口与计划生育法减轻家庭负担，再到制定个人信息保护法剑指“大数据杀熟”……人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在立法中不断得到回应。由此可见(　　)
①落实依法治国方略能提升依法执政能力
②法治建设的主要目标是建设法治国家
③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
④立法机关顺应时代发展要求，坚持科学立法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．《未成年人网络保护条例》经国务院第15次常务会议通过，于2024年1月1日起施行。该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境。这表明国务院(　　)
①行使国家立法权，筑牢未成年人法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益
③完善法律实施机制，共建未成年人网络保护良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．《中华人民共和国无障碍环境建设法》自2023年9月1日起施行。在该法的立法过程中，通过多个基层立法联系点，群众的心声被传递到立法机关，并转化为实实在在的法律条款。以此内容写一篇新闻报道，最契合的标题是(　　)
A．公开执法　服务社会公众
B．法治护航　彰显司法权威
C．汇集民意　立法更接地气
D．全民守法　增强法治观念
4．(2024·宿迁高二期末)2023年12月，全国人大常委会法工委提出审查建议：根据我国大气污染防治法和国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律规定，未明确对销售和燃放符合质量标准的烟花爆竹作全面禁止。地方政府全面禁售、禁燃的行为，与国家法规认识有冲突，应按照上位法的精神予以修改。材料表明(　　)
A．全国人大常委会拥有立法权
B．要完善我国的立法体制机制
C．地方人大应充分行使立法权
D．科学立法应该坚持依法立法
5．2023年全国人大通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。此次修改完善了立法的指导思想和原则、合宪性审查制度、地方立法权限与机制、监察立法和立法体制机制。下列与我国立法法理念一致的是(　　)
①增强“四个意识”，坚持党中央领导
②整合提炼各方意见，提升立法精准度
③用法治思维规范行政执法自由裁量权
④地方各级人大要保证用好用足立法权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．法律草案公开征求意见在我国已成为常态。全国人大常委会提供的数据显示，在征求意见期间，社会各界对民法典各分编草案提出意见的共有111 208人，440 491条意见。材料说明(　　)
A．我国保证公民行使立法权
B．科学立法与民主立法具有一致性
C．科学立法要做到依法立法
D．科学立法要从国情和实际出发
7．立善法于一国，则一国治。习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”这说明提高立法质量(　　)
①应充分体现人民意志，发扬社会主义民主
②要健全法治监督体系，保证人民根本利益
③应以宪法为基本依据，严格遵循立法程序
④要健全法治实施机制，严格规范文明执法
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
8．近年来，开门立法、民主立法已成为立法工作的“新常态”，无论是新立法的法律案还是修订的法律案，都要向全社会公开并征求意见。立法工作的“新常态”(　　)
①奠定了我们国家生存和发展的政治基石
②彰显了社会主义民主的全民性、真实性
③能够广泛凝聚社会共识，推动法律实施
④能够拓宽政治参与渠道，保障人民民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．(2024·济南高一期末)根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会、法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作，广泛听取多方建议。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。可见(　　)
①党的方针、政策依照法定程序上升为国家意志
②全国人大常委会行使表决权，完善了法治体系
③人民代表大会制度促进国家机关协调高效运转
④顺应时代发展的要求，科学立法提高立法质量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．针对我国灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重等特点，近年来，我国加快推动自然灾害防治法立法进程。
2019年，应急管理部党组结合职责定位，组织力量研究制定应急管理立法体系框架方案；2022年7月4日至8月3日，《中华人民共和国自然灾害防治法(征求意见稿)》向社会公开征求意见；2023年9月，自然灾害防治法被列入十四届全国人大常委会立法规划。
这一进程表明(　　)
①我国国家机关职责明确，既彼此配合又相互制衡
②我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
③立良善之法、管用之法要坚持从国情和实际出发
④我国完善法律实施机制以推进灾害防治能力现代化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．(2024·连云港高一期中)“备案审查”是指国家机关在制定规范性文件后，将其提交给上级机关或同级权力机关进行审查的行为。这种审查通常是在规范性文件发布之后进行的，以确保其合法性、合理性和可操作性。近年来，全国人大常委会聚焦人民切身权益，加强备案审查，对公民等提出的审查建议，认真研究并及时反馈，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。这说明(　　)
①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
②全国人大常委会依法行使最高决定权和监督权
③全国人大常委会作为全国人大的执行机关加强法律监督工作
④有利于实现科学立法、民主立法、依法立法
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
12．(2024·重庆高一期中)重庆市六届人大二次会议表决通过了《重庆市地方立法条例》修订案，新修订的条例规定，起草与市场主体生产经营活动密切相关的法规草案，应当充分听取市场主体、行业协会、商会的意见。这一规定(　　)
①扩大立法范围，赋予市场主体立法权
②把全过程人民民主融入立法实践之中
③为推动科学、民主立法提供法治保障
④意在强化立法机关与市场主体的联系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．(2024·揭阳高一期中)《中华人民共和国乡村振兴促进法》是一部全面指导和促进乡村振兴的法律。为提高村民对乡村振兴政策和法律法规的了解，某市司法局联合市农业农村局共同开展了“乡村振兴法治先行”普法宣传活动。该市以上举措旨在(　　)
①完善司法机关与基层群众的沟通机制
②推动村民把法律作为自己的行为准则
③提升村民学法、懂法、守法的自觉性
④促进立法机关科学民主立法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．(11分)(2024·北京高一下期末)阅读材料，完成下列要求。
新版《北京市未成年人保护条例》(以下简称《条例》)于2023年6月1日起正式施行。下面是该《条例》修订的相关情况。
主要背景：2020年10月，全国人大对《中华人民共和国未成年人保护法》进行全面修订。为了顺应未成年人保护形势发生的新变化，并与上位法保持一致，全面修订《条例》进入北京市人大常委会的立法工作日程。
征求建议：北京市人大常委会、市政府深入调研论证，广泛征求各级人大代表、专家学者、学校教师、未成年人、社会公众、政府相关部门等各方建议。
在走进中学调研时，同学们提出了让立法者耳目一新的建言。例如，一位同学提到，草案中第三十一条要求住宿经营者接待未成年人时要查验身份证和同住人信息，但住宿经营者中只有“宾馆、旅馆、酒店”，应该把“民宿”也加进去。经过调研论证，该建议最终被采纳，“民宿”被写进《条例》。
运用政治与法治知识，结合《条例》修改的相关情况，说明市人大是如何推进《条例》修订工作的。
答案精析
1．D　[近年来，法治中国建设不断深入推进，人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在立法中不断得到回应。由此可见法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，立法机关顺应时代发展要求，坚持科学立法，③④符合题意。①②与题意不符。]
2．D　[全国人大及其常委会行使国家立法权，①错误。国务院制定《未成年人网络保护条例》，是在健全和完善各项法律制度，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。②④符合题意。]
3．C　[材料强调的是立法过程，没有体现执法、司法和全民守法，A、B、D与题意不符。]
4．D　[材料强调的是全国人大常委会拥有监督权，未体现要完善我国的立法体制机制，故A、B不选。题干涉及的主体有全国人大常委会法工委和地方政府，未涉及地方人民代表大会，故C不选。]
5．A　[规范行政执法自由裁量权属于建设法治政府范畴，③不符合题意。并不是所有的地方人大都有立法权，④说法错误。]
6．B　[人大行使立法权，公民不能行使立法权，A错误。立法坚持公开征求意见，这体现科学立法与民主立法具有一致性，B正确切题。材料不涉及依法立法，C排除。材料不体现科学立法要从国情和实际出发，D排除。故选B。]
7．B　[材料没有涉及法治监督体系，②不符合题意。材料没有涉及健全法治实施机制，严格规范文明执法，④不符合题意。]
8．D　[四项基本原则奠定了我们国家生存和发展的政治基石，①错误；社会主义民主的本质是人民当家作主，具有鲜明的阶级性，②中的“全民性”抹杀了民主的阶级性，错误。]
9．B　[全国人大常委会行使立法权，人大代表行使表决权，②说法错误。人民代表大会制度坚持民主集中制，有利于促进国家机关协调高效运转，但材料并未涉及“国家机关协调高效运转”，③不符合题意。①④符合题意。]
10．C　[人大是我国权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督，“相互制衡”的说法错误，①排除。材料强调的是完善自然灾害防治法律规范体系，与完善法律实施机制无关，④不符合题意。②③正确。]
11．C　[最高决定权和最高监督权由全国人大行使，②错误。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是其执行机关，③错误。①④正确。]
12．C　[材料强调推进民主立法，没有扩大立法范围，也没有赋予市场主体立法权，①错误。材料中这一规定是为了推动科学、民主立法，而不是强化立法机关与市场主体的联系，④排除。]
13．C　[司法局和农业农村局都属于国家行政机关，而不是司法机关，不能完善司法机关与基层群众的沟通机制，①不选。材料不涉及立法机关科学民主立法，④不选。]
14．市人大坚持社会主义法制统一和地方立法特色，以问题为导向，回应社会关切，坚持科学立法、民主立法，立良善之法，立管用之法；践行全过程人民民主，广泛听取各方意见建议，保障公民的知情权、参与权和表达权。

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